[高中地理論文]高中地理城市部分若干問題探討

城市、鎮、城鎮、鄉鎮高中地理下冊（必修）課本（１９９５年第４版，以下簡稱“課本”）１６０頁談到城市的形成和發展。１７０頁提到我國城市、鎮的數目，并指出，“這些城鎮……”。１７２頁談到“我國城市發展的基本方針”包括“建設具有地方特色的新型鄉鎮”。

城鎮是相對于鄉村而言的人類居住地。目前還難以找到符合各學科、世界各地和各不同時代的城鎮的定義。一般說來，城鎮聚居的人口數量多，以非農業人口為主，人口密度和建筑密度大，是一定地域的經濟、政治、文化和交通中心，有街道等一定的市政設施和公共設施。

世界各國劃分城鎮和鄉村的標準很不一致，最常見的是按集聚人口規模劃分城鎮和鄉村。多數國家以１００人～１００００人為城鎮人口最低界線。有些國家還采用人口密度、非農業人口比重、行政地位等級高低等作為劃分城鄉的參考指標。

我國現行的建制鎮標準是１９８４年規定的。縣政府駐地和有２０００以上非農業人口聚居的鄉政府駐地可以建鎮，實際上，現在很多鎮的非農業人口規模低于法定標準。１９８６年，民政部調整了設市標準，規定以非農業人口６萬人以上作為設市標準，同時增加了年國民生產總值２億元以上的指標。

嚴格地說，只有經國家批準設有市建制的城鎮才稱為城市，不夠設市條件的建制鎮才稱為鎮。市和鎮的總稱才叫城鎮或市鎮。但在很多不嚴密的情況下，城市常作為城鎮居民點的總稱。

“ 鄉鎮”中的“鎮”，是指建制鎮，“鄉”不夠建制鎮條件。鄉行政中心多數具有層次較低的商業服務和文教衛生等公共設施，并聯系著周圍一定范圍的鄉村，習慣上稱為集鎮，是介于鄉村和城鎮間的過渡型居民點，屬鄉村居民點。

城市化不同階段的特點

城市化（城鎮化）是鄉村變成城鎮的一種復雜過程。對這一過程的理解，不同學科有很大的差別，因此很難給城市化下個各學科都接受的定義。

課本也沒下定義，只指出這一過程中幾個方面的變化。衡量城市化水平的指標也有多種，但能被各家接受的是指人口統計學指標，其中最簡明、資料最易得、因而也是最常用的指標是城鎮人口占總人口的比重。課本１６１頁指出：“城市化的進程和特點受生產力發展水平……等多種因素制約。”

在城市化初期階段，農業生產水平較低下，剩余農產品有限，在一段時間里，人口增長速度不是太快，現代工業規模較小，技術落后，資金不足。城市化水平較低，發展較慢，如１９世紀初的美國和當今部分欠發達地區。

城市化中期，隨著工業化基礎的初步建立，建設規模和速度加快，需要大量勞動力。農業勞動生產率也大大提高，為非農業活動的發展提供了日益可靠的糧食、原料和勞動力。營養衛生和醫療技術的改進，使死亡率明顯下降，人口猛增并向城鎮迅速集聚，城鎮人口比重從原來３０％～４０％猛增到６０％～７０％，是城市化加速發展階段，如１９世紀的英國和當今許多發展中國家。

城市化后期，人口再生產進入低出生率、低死亡率、低自然增長階段，從事農業的絕對人口規模已經不大，人口向城市轉移的過程顯著放慢，甚至停滯。現代工業因技術、管理水平提高，工業上剩余的大量勞動力調整到第三產業。城市化進入高度城市化后，城鎮人口比重增長趨緩甚至停滯，如當今許多發達國家。

課本談了城市化過程中產生的問題，不要因此產生誤解而否定城市化。城市化是現代工業和技術進步的產物，世界城市化發展進程，總的趨勢與經濟發展同步。城市發展為生產、交換、生活提供了方便，推動了區域經濟的發展，伴隨城市化而來的經濟發展，又導致城市人口出生率的下降。

不同類型國家城市化的不同特點

課本談了發展中國家和發達國家城市化的不同進程。前者城市化速度超過后者，除了因為這兩類國家分別處于城市化的中期加速和后期緩慢階段外，還因為許多發展中國家城鎮人口增長速度超過城鎮工業發展所需的人口增長速度，即“過度城市化”或“早熟的城市化”。這帶來一系列不良的后果，

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