完善審計執業環境 促進審計事業發展

1．條塊分割，多頭管理，審計市場競爭不公平。有些本屬注冊會計師審計咨詢范圍內的業務，由于某些主管單位的干預而無法執行。注冊會計師承辦的業務不斷分割，各項業務要由不同的政府業務主管部門分別核定其資格。有些主管單位唯恐失去權力，以確保業務質量為名，以控制審核“執行資格”、審批“立項”、質量“認定”等名義直接插手。還有些主管單位直接與少數事務所達成合作協議，壟斷業務，形成條塊分割、多頭管理的局面，這些必然導致市場競爭的不公平。

要解決這個問題，一是必須對會計師事務所改制，實施資產重組，向股份制、合伙制過渡，在條件成熟后向民間化過渡。當前，會計師事務所改制的主要形式應著眼于有限責任的股份制形式，合伙制雖在世界范圍廣泛采用，但從我國實際情況看尚不具備推廣條件，只能選擇有限的試點。二是打破條塊分割局面，實行兼并、聯合，重組跨地區、部門的大型會計師審計組織，嚴禁濫設有違獨立性的分支機構，政府部門、社會組織等不僅應與會計師事務所脫鉤，而且不得以行政手段干涉其工作。

2，注冊會計師協會建設滯后。注冊會計師協會是由注冊會計師組成的自律性的社會團體，在行業建設和發展中擔負著服務、管理、監督、協調的責任，是注冊會計師聯系政府、社會的橋梁。因此，針對我國注冊會計師協會建設滯后的情況，提出以下對策： 

(1)制訂并嚴格執行注冊會計師執業資格和會計師事務所的資格規范，避免政出多門，各自為政。

(2)完善并嚴格執行 《獨立審計準則》，加強監督力度，制訂、完善并嚴格執行會計事務所及執業注冊會計師的獎勵和懲戒規范，確保提高執業水平和職業道德水平，有效制止會計師事務所之間不正當競爭；增強會計師事務所的社會透明度，建立相應的公告制度，自覺接受社會監督。

(3)制訂、完善并嚴格執行注冊會計師的考試及后續教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），保證注冊會計師隊伍素質的提高和隊伍的壯大。

(4)注重注冊會計師隊伍的年輕化、職業化、知識多元化， 以適應社會對該行業人才的需要。

二、外部環境方面

1．政治環境。在政治環境方面，我國現階段的獨立審計主要受政治體制和政治環境影響，當然，政府領導對審計的重視程度也是其中不可忽視的一個重要因素。

2．經濟環境。審計是經濟發展到一定階段的產物，經濟體制必然會影響審計。完善社會主義市場經濟體制是改善注冊會計師審計職業環境的根本所在。

(1)理順產權關系，建立現代企業制度，是改善注冊會計師審計執業環境的重要途徑之一。建立現代企業制度使企業提供真實、可靠的會計信息成為自覺行動，委托注冊會計師審計成為企業的自身需要，這樣，審計執業環境的改善才有深厚、牢固的基礎。

(2)培育和發展包括中介市場在內的市場體系，規范市場秩序，是改善審計執業環境的基礎。市場是會計師事務所等中介機構賴以生存的土壤，良好的社會中介又能促進市場的健康發展，因此，要充分發揮其對資源配置所起的基礎性作用。市場與會計師事務所等中介組織是相輔相成、互為促進的，作為要素市場的注冊會計師審計市場是社會大市場系統的一個局部，一個分支系統，培育和規范大市

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