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大學生創業法律教育體系探析論文
摘要：
大學生創業法律教育處在探索階段，還不能滿足創業大學生對法律知識的需求。建立“輻射模式”和“聚焦模式”相結合，公共課、選修課為主，雙學位或輔修課為輔的四年不斷線的教學體系和“分層多元”的課程體系；確立“初階——中階——高階”分層的目標定位；從師資隊伍建設、實踐實訓教學平臺、政策激勵制度３個方面構建大學生創業教育的保障體系。
關鍵詞：創業法律教育；“分層多元”；教育體系
市場經濟是法治經濟，大學生創業不可避免地要與法律打交道，如果創業大學生接受過良好的創業法律教育，不僅可以在創業過程中少走彎路，有效預防創業的法律風險，還可以充分利用法律資源保護自己和企業的合法權利，促進企業的健康可持續發展。然而麥可思《2014年中國大學生就業報告》（就業藍皮書）調查數據顯示，在28項核心知識重要度排名中，法律知識居于第6位，而被視為創業教育重心的行政與管理知識僅居于第14位，在核心知識的滿足度排名中，法律知識則遠遠落后于行政與管理知識居于倒數第三位。大學生創業法律教育亟待加強。
一、大學生創業法律教育現狀。
1、對創業法律教育重視程度不夠。
大學生創業法律教育理念基本缺失，創業法律教育處于邊緣地位，而且很多高校并沒有將創業法律教育納入教學體系。目前很多高校的大學生創業法律教育一般都是通過《思想道德修養與法律基礎》《大學生就業指導與就業規劃》《大學生KAB創業基礎》等公共課對全體學生進行創業法律通識教育，但是涉及到的法律知識和學時非常有限，大約4——6學時，效果欠佳。究其根源可能在于，2012年教育部制訂的《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，“創業基礎”教學大綱里法律課程主要體現在“新企業的開辦”這一模塊中，涉及的內容比較多，涵括了公司法、會計法、稅法、合同法、保險法、勞動法等，但是所占課時非常有限，教師在實際教學中為完成任務只能簡單闡述相關內容，根本無法深入。
2、創業法律教育課程教學非常薄弱。
目前高校的大學生創業法律教育，主要是集中在大一的上述公共課，以少數創業法律講座等為補充，課程設置嚴重不足，尚未形成完整的課程體系，課程教學非常薄弱，缺乏分層次的創業法律教育，忽略了不同層次學生對創業法律教育的需求。有些高校雖開設《經濟法》《稅法》等法律選修或輔修課程，但沒有統一的基礎性課程和教學培養目標，且這些課程的教學對象具有專業局限性，課時往往只考慮教學大綱與教學內容的完整性，無法為大學生全面系統地講授創業法律知識，趕進度的教學也缺乏針對性。近年來部分高校針對有強烈創業意愿或已經創業的學生開設《大學生創業法律實務》選修課，但為數不多。此外，目前高校的大學生創業法律教育，主要為課堂單一的理論講授，缺少必要的實踐實訓環節和實踐性指導，普遍存在重理論教學輕實踐技能培養的傾向，不利于激發學生的學習興趣，不能保證教學實效。
3、創業法律教育師資專業化程度不夠。
大學生創業法律教育需要專業的師資隊伍，但我國各高校現有的創業法律教育師資隊伍，知識結構和專業水平尚不能滿足學生的多元化教育需求，很難讓大學生真正全面地了解法律、運用法律和培養大學生們的法律邏輯和法律思維。目前擔任高校大學生創業教育的教師主要是思政課教師、政工干部、輔導員，既缺乏豐富的法律知識，又缺乏法律實務技能和創業實踐經驗。雖然不少高校都開設有法學專業，而法學專業的教師普遍存在重理論輕實務的“學院派”現象，少數具有具有司法實務經驗的教師，同樣沒有創業實踐經驗，對大學生創業法律教育這一具有很強公益性的工作，不是不感興趣，就是無暇顧及。而經管學院或商學院的相關法律課程教師，一般都是工商管理學科背景，普遍缺乏企業工作經歷、創業經驗，未接受過全面系統的創業法律教育。
二、“分層多元”的大學生創業法律教育體系構想。
1、建立“分層多元”的課程體系，確立正確的目標定位。
根據《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》“面向全體、分類施教”的要求，應采取“輻射模式”和“聚焦模式”相結合，兼顧不同層次學生對創業法律教育的不同需求，建立“分層多元”的大學生創業法律教育體系和課程體系。其中，課程體系包括三類，
一是創業法律意識類課程，以法理學為主，旨在培育學生的知法守法意識、遵守交易規則和誠實信用原則。
二是創業法律知識類課程，包括商事組織法、中小企業促進法、商事主體行為與規則法（民法、物權法、合同法、擔保法、保險法、知識產權法）和解決商事爭議的法律（仲裁法和訴訟法）。
三是法律能力類課程，以實踐或實務類課程為主，包括企業法律實務、商法實務教程、法律談判等課程，要大力提倡采用啟發式、案例式、討論式、課外訓練式、情景體驗式、創業基地參觀學習等多種形式的教學法，鼓勵學生逆向思維。根據受教育對象的不同，大學生創業法律教育的目標也應該分為3個層次，最低層次是講授法律知識，較高層次是塑造法律理念和法治精神，最高層次是激發大學生的法律創造能力。具體教學中，以公共課、選修課為主，以雙學位或輔修課為輔，貫穿大學學習全過程。
2、以公共課為載體面向全體大一學生開展初階創業法律教育。
依托現有《思想道德修養與法律基礎》《大學生職業生涯規劃》《大學生KAB創業基礎》等課程，嵌入創業法律內容，主要依靠校內思政課教師、輔導員，對全體大一學生進行初階的創業法律教育。教學目標是培養學生的法律意識，尤其是依法創業的意識，讓學生了解創業與法律的關系、創業所需的基本法律知識、設立企業的條件和流程、大學生創業應具備的法律素質和能力。此階段的創業法律教育以理論講授為主，授課過程中上下兩學期各邀請校內法學院（系）具有公司法務經驗或商學院具有法律知識的老師開展一次2學時的專題講座。
3、以選修課為主對不同專業的大二學生開展中階創業法律教育。
線上以網絡公開課、慕課等在線課程為主，由學生自行選擇按要求完成學習任務即可，讓學生了解與創業直接相關的法律。線下一方面鼓勵經濟管理學院或商學院、法學院（系）的專業課老師對現有相關法律課程進行內容改造，以適應創業法律教育的需求；另一方面鼓勵老師開發建設專門的創業法律教育課程，學生可以根據自己的創業意愿選擇課程，在專業教育過程中融入不同行業創業的相關法律知識。如對經管類專業32學時的《經濟法》課程進行改造，課程教學中運用多樣化的教學方法，如案例教學法、體驗式教學法等，讓學生以學習小組為單位起草合伙協議、公司章程、買賣合同、勞動合同等，模擬企業設立的流程和所需的法律文件，模擬處理企業經營中的經濟糾紛，讓大學生成功創業者分享創業經驗和法律風險的控制等。此外，上下兩學期各開展一次２學時的專題講座，穿插案例分析和課堂討論，增強教育教學的實效性。
4、對有強烈創業意愿或已創業學生開展“聚焦式”創業法律教育。
針對大三、大四有強烈創業意向或已創業的學生，堅持以創業實際和創業需求為主線，精選法律教育內容，以有效培養和發展大學生在創業中解決法律問題的能力。依靠校內經管、法學院系具有法律專業知識和實務經驗的教師，專門開設定向開發的選修課，如《大學生創業法律實務》，編寫《大學生創業法律實務》講義或教材；課堂教學以小班案例討論和互動式為主，重點講解創業不同階段的法律風險和防范應對要點，引導創業學生關注自己所從事行業的法律法規的修訂變化情況，對自己的企業進行法律風險診斷。同時充分利用網絡教育技術，建立創業法律教育課程網站，并加以模塊化和可視化，有條件的可以建設精品資源共享課、視頻公開課和在線開放課，為學生提供豐富的高階在線創業法律教育資源，便于學生利用“碎片化”時間進行學習；線下建立創業企業法律服務中心，加強創業法律實訓，重在培養這些學生法律政策掌控力、從法律中發現商機的能力、依法妥善解決糾紛和維護自身合法權益的能力。
三、建立“分層多元”的大學生創業法律教育保障體系。
1、建立一支“法商結合”、專兼職結合的創業法律教育師資隊伍。
創業法律教育教學內容和教學方法的實踐性特征，對教師提出了很高的要求，要求其必須具備創業理論和創業實踐經驗，因此，美國創業教育從一開始就十分注重師資的培訓。我國高校創業法律教育師資還需較大提升，應整合校內外的師資資源，通過兩個主要途徑優化我國創業法律教育師資力量。一是校內專職教師校外任職，學校老師可以參與到校外企業的經營管理，實際探索創業過程中遇到的法律知識和法律風險，然后再將其帶回課堂；二是聘請社會上具有豐富企業法務經驗的律師、企業內部法務人員、法官、仲裁員、企業高層管理人員、成功企業家等擔任大學生創業法律教育兼職導師，走進校園兼職任課，講解企業運營中的實際法律問題及解決辦法，對法律風險的有效控制等內容，增強大學生創業法律教育的實戰性。
2、搭建大學生創業法律教育實踐實訓教學平臺。
大學生創業活動和創業法律教育突出的實踐性，要求創業法律教育必須加強實踐教學。國內已有高校引進了國內最先進的“領航者－創業實訓系統”，即運用計算機虛擬仿真技術，讓學生在模擬的城市中經營一家模擬的新創服務型小企業，通過選址、組建創業團隊、市場調查和市場分析、產品開發、采購、生產、市場營銷、財務管理、人員管理、發展規劃等一系列模擬創業經營活動，實現企業的盈利和發展壯大。但目前該軟件還有待進一步升級，嵌入創業法律教育模塊，增加創業前的法律政策環境分析、企業設立的法律文件準備、簽訂采購合同、銷售合同、勞動合同、保密與競業限制協議、借款合同、模擬處理經濟糾紛等模塊，讓學生在模擬對抗經營企業的過程中掌握創業必備的法律技能。
3、建立并完善高校大學生創業法律教育的政策和激勵制度。
一是建立政府、企業和高校三方合作機制。對政府來說，嘗試建立公益積分制度，鼓勵有能力、信譽良好的企業及相關人員參與高校大學生創新創業教育，當達到一定積分時可以從政府免費獲取一定的公益服務或稅收減免等優待。二是在評優評先、課題申報、職稱晉升等方面予以傾斜，激勵校內專業老師積極參與大學生創業法律教育。鼓勵教師編寫特色講義或教材、開設高水平的選修課，舉辦講座，為創業學生提供創業法律咨詢、創業必備法律技能輔導和培訓、創業企業法律風險“會診”服務等。
四、結語。
大學生創業教育是一個系統工程，需要創業素質教育、技能教育、法律教育等各方面的相互結合，高校在這一方面有著義不容辭的責任和資源優勢。不斷加強和改進大學生創業法律教育，尤其是深化教學改革和課程建設，改進教學方法，服務于提升大學生的創業能力，提高創業成功率，進而實現國家“創業帶動就業”的戰略，需要全體法律教育工作者不懈努力。
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