有關(guān)江蘇積極推進(jìn)“三重一大”決策制度的消息

　　江蘇積極推進(jìn)“三重一大”決策制度 加強(qiáng)對國企重大決策的全過程監(jiān)督

　　4月20日訊 省委組織部、省國資委4月17日聯(lián)合召開省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，部署省屬國企修訂完善本企業(yè)的“三重一大”決策制度實施辦法，以規(guī)范化建設(shè)引領(lǐng)和帶動企業(yè)科學(xué)化、民主化決策，

有關(guān)江蘇積極推進(jìn)“三重一大”決策制度的消息

　　“三重一大”決策制度是指企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作時要依法、集體、科學(xué)、民主決策，是促進(jìn)國企科學(xué)發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值、封堵腐敗漏洞的重要制度。省委常委會2014年工作要點明確要求，要督促省屬企業(yè)建立健全“三重一大”決策制度。

　　然而在實際工作中，有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在決策不規(guī)范的情況。有的“三重一大”決策制度實施辦法過于抽象、原則，缺少可操作性，給一些不法分子鉆了空子;有的甚至出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險，給國有企業(yè)和國家造成了重大損失，令人痛心;也有的實施辦法規(guī)定的決策主體比較模糊、邊界不清、決策程序不規(guī)范，有的甚至一個人“說了算”。針對這些問題，為了全面提升我省省屬企業(yè)的治理水平，讓制度真正“管用”，省委組織部和省國資委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將中央和省委關(guān)于“三重一大”決策的一系列部署要求濃縮成了精練的《示范文本》，《示范文本》對“三重一大”決策的重點內(nèi)容、核心要素等共性問題提出了具體的要求和量化標(biāo)準(zhǔn)，要求省屬企業(yè)結(jié)合實際逐條細(xì)化，抓緊制定或完善具體實施辦法。同時還要求要以“三重一大”決策制度實施辦法為龍頭，結(jié)合內(nèi)控體系建設(shè)，抓緊建立健全一系列內(nèi)部管理制度，并明確時間表，即在今年6月底之前全部完成制度建設(shè)架構(gòu)，以確保“三重一大”決策制度落到實處。

　　記者注意到，《示范文本》系統(tǒng)梳理并明確界定了“三重一大”決策主體的內(nèi)容、范圍和程序，操作性大大增強(qiáng)。比如，“三重一大”涉及企業(yè)人、財、物等多個領(lǐng)域，涵蓋企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)黨建等各個方面，《示范文本》將之細(xì)化為47個具體事項，分別對董事會、黨委會、總裁(總經(jīng)理)辦公會和職代會的決策內(nèi)容作了明確劃分，對項目投資、大額資金調(diào)動使用等也根據(jù)不同決策權(quán)限進(jìn)行了量化，確保履職問責(zé)都有據(jù)可依，

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　　決策程序突出“集體決策”原則，針對有可能出現(xiàn)“貓膩”的環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定。比如，禁止以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替會議集體討論審議;與會人員須“充分討論”并“分別發(fā)表意見”，主要負(fù)責(zé)人須最后發(fā)表意見;決策前須按照程序進(jìn)行風(fēng)險評估、專業(yè)技術(shù)論證、法律審核等。《示范文本》還特地指出，研究公司改革以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要規(guī)章制度等，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會意見或建議，必要時還需職工大會或職代會審議或通過。

　　要讓制度管用，還需強(qiáng)有力的監(jiān)督和責(zé)任追究。《示范文本》對此進(jìn)行了強(qiáng)化，明確了違反“三重一大”決策制度的12種情形，并與先前出臺的《省屬企業(yè)經(jīng)營投資失誤和資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》互相呼應(yīng)，如規(guī)定，即便相關(guān)責(zé)任人調(diào)離工作崗位或退休，仍然要接受經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分或禁入限制等處分或處罰，有可能自免職5年內(nèi)或者終身不得擔(dān)任企業(yè)的董事、監(jiān)事等高級管理人員，觸犯法律的還要依法處理。

　　省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅持“三重一大”決策集體討論決策，既是依法治企、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展所必需，同時也是促進(jìn)干部健康成長的需要。江蘇這次進(jìn)一步完善健全“三重一大”決策制度，就是為了加強(qiáng)對重大決策的全過程監(jiān)督，最大限度地減少或避免決策失誤，保護(hù)好國有資產(chǎn)，營造干部健康成長的環(huán)境，保證企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利推進(jìn)。

　　有關(guān)監(jiān)管部門指出，一些國有企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險，給國有資產(chǎn)造成重大損失，使企業(yè)發(fā)展陷入困境，原因是多方面的，但究其根本原因，都是重大決策不堅持集體討論導(dǎo)致的，重大決策程序不規(guī)范、重大項目投資論證不充分、個別人或少數(shù)人說了算、決策缺少必要的監(jiān)督等問題應(yīng)當(dāng)予以糾正。目前，省委組織部已將“三重一大”決策制度落實情況納入省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，旨在通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，引導(dǎo)企業(yè)將“三重一大”決策制度融入企業(yè)法人治理以及完善內(nèi)控體系建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，真正做到科學(xué)民主決策的常態(tài)化、長效化。

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