廣西三重一大決策制度

　　提高“三重一大”集體決策制度執行和落實的自覺性和主動性,才能形成良好的工作機制，

廣西三重一大決策制度

。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“廣西三重一大決策制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　國有企業是我國國民經濟的支柱,是黨執政的重要經濟基礎,是發展中國特色社會主義的重要力量.積極探索國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法,對于防范國有企業決策風險,推進國有企業反腐倡廉建設,促進國有企業改革發展都具有十分重要作用.從近年來國有企業腐敗案件發生的趨勢看,工程建設領域屬腐敗案件發生的高危區,因此,我們必須加強工程領域國有企業“三重一大”決策制度的貫徹執行,維護國有資產安全.筆者就廣西紅都高速公路有限公司(以下簡稱“項目公司”)貫徹執行“三重一大”決策制度進行專題調研,形成以下報告.

　　一、貫徹現狀

　　“三重一大”決策制度基本健全.一是按照的不同,分別確立了黨委會、總經理辦公會的會議制度,在執行集團公司和高投公司相關要求的前提下制定了董事會、監事會的議事規則,并將它們作為落實“三重一大”決策制度的載體.二是按照業務分類,制定了涵蓋“三重一大”事項的財務、采購、人事、投資控制等多個方面的業務管理制度,作為“三重一大”決策制度的配套制度.

　　決策制度執行相對比較規范.紅都公司不僅普遍重視“三重一大”決策制度的建立與完善,而且在“三重一大”決策制度的執行過程中,充分發揮民主和集體智慧,問計于員工,采納員工合理化建議,努力實現科學決策、民主決策、集體決策、依法決策,不搞“一言堂”,不搞形式主義,切實提高制度的執行力,保證“三重一大”決策制度落到實處.

　　紀委對“三重一大”決策制度的監督逐步加強.一是工程變更方面.自2012年7月19日集團公司下發了《關于進一步加強紀檢監察對工程設計變更等關鍵環節監督管理工作的規定》以后,公司紀委充分發揮紀檢監督作用,對單項工程設計變更金額超過10萬元的,尤其是隱蔽工程,派員到現場核查率近70%.這在其它項目是難以做到的.對重大工程變更,紀委全過程參與監督,包括業主、監理、設代及承包人四方現場會(變更意向)、變更方案的二次評審會、變更審批手續的核查等.對單項工程變更超過150萬元的,紀委書記親自到現場核查.二是用人選人方面.對干部任命考核,嚴格按照公司有關程序,加強對民主測評、公示和廉政紀律方面的過程監督.避免用人的不正之風,排除個人說了算.

　　二、存在問題

　　筆者在調研中發現,公司在貫徹執行“三重一大”決策制度中成效是顯著的,但在實踐過程中仍然存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:

　　(一)按照集團公司人力資源管理有關規定,項目公司既無紀檢監察部門,也無專職人員.受部門設置及人員編制限制,項目公司紀檢監察工作由綜合部同志兼任,一方面,綜合部承擔了行政、后勤、人力、黨群、宣傳、紀檢監察、工會等多項業務,在紀檢監察工作方面可投入精力的確十分有限.另一方面,項目公司負責紀檢監察工作的同志的業務水平有待提高,工作方法和監督效能有待改進,尤其是在工程變更方面,缺乏專業素養,客觀上制約了監督作用的發揮.

　　(二)項目處于大石山區,地質地貌復雜多變,橋隧比高,加上項目勘探設計深度不夠,變更方案眾多,尤其各固隧道、那圩隧道等,頻頻出現塌方、巖層不穩定等現象,雖然是同一分工程的連續變更,但為保證工程進度,很難以大里程報批,不得不以10米一個單位實行小里程變更,每次變更都需要到現場核實,一個隧道就長達3公里以上,紀委參與全過程監督的工作量非常大.以項目公司目前的人力狀況,不可能保證監督的深度.

　　(三)項目公司紀檢監察人員對“三重一大”集體決策的監督程序認識模糊,集團公司對“三重一大”監督的范圍有了明確的規定,但對項目公司紀檢監察人員如何實施監督,尤其是在工程設計變更方面應該走什么程序,對不符合規范的變更有多大的中止權限并沒有明確的界定,項目公司紀委如何對同級黨委進行監督等.

　　(四)有部分工程變更時間緊,是推進工程整體進度的控制點,尤其是我們通車項目上,如果嚴格按照“三重一大”決策制度走流程,經過層層報批和專家評審,少則需一個月的時間,多則需幾個月,怎么處理好工程進度和相關制度之間矛盾是一大難點.

　　三、主要做法

　　(一)廣泛宣傳,加大學習,進一步提高“三重一大”集體決策制度執行和落實的自覺性和主動性,形成良好的工作機制

　　1.提高認識,統一思想,為工作的深入開展找好切入點.“三重一大”是公司管理的敏感問題,同時也是公司工作的重要內容,關系到領導班子的核心凝聚力和戰斗力.把此項工作抓好,黨風廉政建設就將事半功倍.對此,確定了“強化意識,完善機制,積極參與”的工作思路,把正確解決和處理好“三重一大”制度規定作為我公司深入開展好工作的切入點;并堅持從自身做起,從落實好“三重一大”制度規定做起,對切實轉變干部工作作風起到了積極的作用.

　　2.讓全體員工積極參與,實現對“三重一大”制度規定落實的全過程監督.在“三重一大”制度落實的過程中,我們充分體現出民主管理的特色,要讓全體員工積極參與.凡是在“三重一大”范圍內的問題必須要召開黨委會、董事會,嚴格按照議事規程逐一決策,充分聽取意見,必要時有員工代表參加并進行審議.

　　3.具體工作落實方向.包括:建立與完善“三重一大”決策與執行情況的決策議題的臺賬、考核評價和后評估機制、決策失誤糾錯改正要求與工作整改機制、決策責任追究機制等內容.

　　(二)切實推動監督職能落到實處

　　1.對“三重一大”制度規定的落實,工作深入細致,不斷創新監督方法.同時,公司也采取必要措施進一步加大對監理單位的監督力度,使各部門、各從業單位制定的相關管理制度、議事規則、工作標準和實施細則統一到公司的軌道上來.

　　2.緊密結合黨風廉政建設責任制執行情況考核和領導干部民主測評,結合公司領導班子民主生活會的督查,采用多種形式及時發現和糾正制度執行過程中出現的問題.

　　(三)領導干部深入群眾,積極引導廣大員工主動參與民主決策

　　1.公司設立合理化建議箱和舉報箱,自覺接受員工群眾監督,充分調動各部門、各從業單位增強執行“三重一大”決策制度及公司其他規定的自覺性和主動性,進一步樹立起大局意識、責任意識、廉政意識和主人翁意識,形成長效機制.

　　2.各領導干部充分發揮職工群眾的監督作用,深入到職工群眾中并聽取他們的意見及建議,廣泛開展調查研究,總結經驗、探索規律,博采員工群眾的智慧,保證決策的科學性.

　　四、幾點體會

　　(一)“三重一大”決策制度要堅持民主集中制, 確保程序規范.

　　民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度.從“三重一大”制度的概念提出到一系列文件、規定的出臺,使“三重一大”決策制度的逐步建立和民主集中制方法的不斷完善相互促進,形成堅持用制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執行權、監督權,既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制.作為高速公路建設的業主,貫徹落實“三重一大”制度,要注重程序,無論在黨委會、職工代表大會,還是在董事會、總經理辦公會上,班子成員應當以會議研究、集體討論的形式,對職責權限內的“三重一大”事項作出集體決策,不得以個別征求意見等方式作出決策.決策事項之前,應當提前告知所有參與決策人員,并為所有參與決策人員提供相關材料;與會人員要充分討論并分別發表意見,主要負責人應當最后發表結論性意見.會議決定多個事項時,應逐項研究解決;特別是在重要人事任免上,應當事先通過組織人事部門考察、征求紀檢監察部門的意見;會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容,應當完整、詳細記錄并存檔備查.要根據自身實際,對集體討論的方式、步驟、議程、時限等盡可能地細化,確保“三重一大”制度得到有效的落實.

　　(二)“三重一大”決策制度要納入懲防體系重要內容, 確保有章可循.

　　貫徹執行“三重一大”決策制度,這是從源頭上治理腐敗最有效的途徑,也是構建懲治和預防腐敗體系的核心內容.在“三重一大”決策制度的完善與發展過程中,其制度內容也已經由原則性要求向具體要求、由一般性權力向要害權力、由權力執行向權力決策延伸,對關鍵性權力制約和監督的指向更加明確.落實“三重一大”制度,是為了強化對重要權力的監督,防止濫用權力和以權謀私,體現了“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”的思路.形成有效的決策失誤追究制度,增強決策責任感.建立決策失誤追究制度,主要目的不是懲罰決策人,而是保證決策失誤后能找到責任人,通過對主要負責人進行適當的處理,明確其職責,增強責任人在進行決策時的責任感,減少決策的失誤,并且約束責任人的決策行為.追究的內容主要指不履行“三重一大”事項制度決策程序,不執行或擅自改變集體決定的;未經集體討論決定而個人決策、事后又不通報的;違反設定的內容和程序而造成決策失誤的;未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人;執行決策后發現可能造成損失,能夠挽回而不采取措施糾正的等.落實責任追究制度要區別對待造成決策失誤的原因,抓住不落實的事,追究不負責的人,明確決策失誤者所應承擔的責任及處罰措施.

　　(三)“三重一大”決策制度要融入現代企業管理中,確保科學決策.

　　貫徹執行“三重一大”決策制度,要充分融入現代企業管理中,做到四個“化”.

　　一是內容要規范化.比如在大額資金使用上,多少數額由班子成員集體決策,多少數額由主要領導決策,多少數額由分管領導決策等,都要認真準確地加以規范,防止小數額上會決策,大數額個人“拍板”的現象發生.

　　二是程序要制度化.在決策前,先由職能部門提出方案,進行可行性研究、與相關領導溝通,最后由主要領導主持召開會議進行集體決策,除特殊情況外,不得臨時動議決策;在決策時,班子成員應對決策事項逐個明確表態及說明理由,形成會議記錄;在決策后,由班子成員按分工和職能部門負責組織實施,不得擅自改變決策.對集體討論的會議出席人員范圍、會議主持人以及表決方法等,都應制度化.

　　三是方式要民主化.集體討論“三重一大”問題,應根據不同內容,不同情況選擇各種會議決策.對關系企業全局性、方向性、戰略性問題的決策,堅持做到不事先充分醞釀不決策,不廣泛征求意見不決策,不經過集體研究不決策,確保決策的民主化.在決策時要實行向職代會“報告制”、“票決制”、“署名制”等.

　　四是過程要科學化.在決策實施過程中,失誤是難免的,再高明的領導者,也有失誤的可能.由于外部情況的急劇變化,或者由于決策本身的失誤,原定決策方案已表明脫離實際,甚至危及決策目標的實現時,就必須對原有方案進行修正.不斷糾偏糾錯,拾遺補缺,確保決策的正確與科學性,削減風險,達到集體決策的最終目的.

　　(四)“三重一大”決策制度要堅持集體領導決策,確保職權明確.

　　要保證公司“三重一大”集體決策制度的正常運行,從管理的各個方面為決策制度的正常運行搭建平臺.一是要加強企業領導班子建設.按照“交叉任職,一崗雙責”的原則,建立和完善有利于發揮黨委領導班子集體決策作用的組織領導體制,加強“四好班子”建設,為企業黨委發揮政治核心作用提供組織保證.二是強化班子成員責任意識.建立領導人員工作責任制,實行工作分工負責制,主要領導要敢于擔擔子,善于謀大事、抓大事、成大事,分管領導要認真履行職責,深入基層調研,解決實際問題,化解矛盾,徹底消除遇到問題“繞道走”,遇到矛盾“往上交”,遇到任務“踢皮球”的不負責現象.三是提升集體民主決策能力.班子主要負責人要經常與成員“溝通”,坦誠相見,說真話、說實話,真正做到坦誠相見;要帶頭執行“三重一大”民主決策制度,班子成員之間要相互信任、相互諒解、相互支持;要尊重副職,副職要維護正職,做到有事無事常往來,大事小事多商量,努力形成風清氣正良好氛圍.四是認真落實個人分工負責制.堅決糾正個人凌駕組織之上的做法,牢固樹立班子成員相互平等的觀念,充分發揮每位班子成員的積極性、主動性和創造性.要對班子成員的權限、責任作明確的界定,做到事事有人管,人人有專責.

　　總之,積極探索項目公司貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法,關鍵在于摸索建立一套行之有效的完整的監督體系,并使運行體系與“三重一大”決策機制本身并行不悖,才能充分發揮監督機制的應有效應.

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