國有林場改革與發展情況調查報告

時間：2022-08-24 08:57:08 調查報告我要投稿

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國有林場改革與發展情況調查報告

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國有林場改革與發展情況調查報告

　　一、國有林場的基本情況

　　我州國有林場于957年在天柱縣十里沖建立第一個國有林場后，到目前為止，全州現有國有林場8個，經營面積70.29萬畝，有林地面積64.88萬畝，活立木總蓄積756.93萬立方米。在國有林場現有的森林面積，材種多為用材林，樹種多為杉木和馬尾松；在有林地面積中，公益林為39.46萬畝，商品林為30.83萬畝。全州國有林場在冊職工總數為xx年來，我州國有林場的改革脫困工作在國家林業局和省林業廳的幫助下，從XX年開始試點，到目前為止，取得了以下的成績。

　　(一)強化內部管理，推行全員競爭上崗

　　為改變林場職工多，人浮于事的局面，我州國有林場首先從強化內部管理入手，推行全員競爭上崗。該項改革首先是精簡林場管理機構，第二是定崗定員，第三是全面競爭上崗。以黎平縣花坡林場為例，該場經營面積7萬多畝，通過改革，內設機構由9個股室減少到4個，后勤管理由67人減少到6人，生產崗位xx年來，由于林場經濟危困，發不起職工工資，職工生活非常困難。為解決林場退休職工的養老生活費，我州積極開展了國有林場基本養老保險工作。到目前為止，在全州8個國有林場中，已有4個國有林場參加了社會基本養老保險，參保人數為469人，參保率為7 .73％。參加社會基本養老保險的退休職工，都能按時足額地領到了基本養老金。

　　(四)積極爭取項目和資金，大力發展林下種養業和以森林旅游為主的第三產業為加快國有林場改革脫困步伐，近幾年來，我州國有林場積極向國家林業局和省林業廳爭取項目和資金，大力發展林下種養業和以森林旅游為主的第三產業。從998—XX年，全州有4個國有林場獲得國家和省扶貧項目24個，扶貧資金達550萬元。通過這些項目的實施，林場職工的生產、生活條件得到了改善，有些項目建成后，解決了部分富余人員就業，經濟效益顯著。

　　一是在種養業上，黃平縣國有林場利用國家扶貧項目和資金，成立了黃平縣且蘭牧業科技有限公司，縣委書記黎平同志親自任指揮長，縣國有林場場長任總經理，以貴州大學為科技支撐單位，采用胚胎繁殖技術，為該場養牛基地和全縣養牛大戶提供優良種牛。天柱縣國有林場利用國家扶貧項目和資金，建立了科技含量較高、示范效益較大的養豬場，還解決了0多名職工的就業。黎平縣花坡林場建立了種草養畜基地，解決了3名職工就業困難。榕江縣國有林場通過扶貧項目危房改造和輸水管工程的實施，解決了30余戶職工住房問題和50余戶家庭的人畜飲水以及300畝果園用水問題。丹寨縣國有林場利用各護林點，建立了養羊基地等，既管護了森林，又增加了場員的收入。

　　二是利用國有林場豐富的森林景觀和國家扶貧項目和資金，大力發展森林旅游。在省廳的幫助下，目前，我州建立了3個國家級森林公園，6個省級森林公園。這些森林公園，都以國有林場的森林景觀為核心。目前，已有丹寨、黃平、鎮遠、雷公山和州國有林場利用國家扶貧資金，大力發展森林旅游，并初見成效。

　　三是黃平、丹寨、臺江、鎮遠、雷山、三穗、黎平等國有林場，利用國家扶貧項目和資金，進行危房改造、維修公路等，改善了國有林場生產生活條件。

　　三、困難和問題

　　我州國有林場在改革和發展方面雖然取得了一定的成績，但還存在很多困難和問題，主要表現在：

　　一是單一經營林業的思想根深蒂固，等、靠、要等守舊意識難以突破；

　　二是對中央9號文件學習得還不夠，改革的意識還很差；

　　三是天保工程區內國有林場依靠天保工程資金發基本生活費，維持運轉，林場的經營非常困難；

　　四是我州還有施秉、錦屏、榕江、鎮遠四個林場職工沒有參加基本養老保險。在參加養老保險的林場中，到目前為止，還欠交養老保險金46.68萬元。

　　五是全州國有林場累計拖欠職工工資達20xx多萬元，拖欠工資涉及職工600多人；

　　六是全州天保工程區國有林場還有3490萬元金融債務尚未免除；

　　七是國有林場沒有享受天保工程區一次性安置政策；

　　八是國有林場尚未啟動醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險。所有這些，都嚴重地制約著國有林場的發展。