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關(guān)于全市服務(wù)業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮 -工作思路
尊敬的姚市長、周市長：
根據(jù)市政府通知要求，近期，我委組織對全市服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對明年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)面臨的有利條件和不利因素進(jìn)行了認(rèn)真分析，初步提出了2007年全市服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)工作的思路，
關(guān)于全市服務(wù)業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮
。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、1-9月份全市服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)的基本情況
1、服務(wù)業(yè)增長步伐明顯加快。今年以來，特別是全市服務(wù)業(yè)大會以后，全市服務(wù)業(yè)增長步伐明顯加快。1-9月份，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值230.98億元,完成調(diào)整后工作目標(biāo)的75.5％；可比增長15.6%，高出GDP增幅0.4個百分點，增幅比上年同期提升0.3個百分點。從市區(qū)情況看，總體發(fā)展平衡，增幅均在15%左右。其主要特點：一是市場消費增長較快。1-9月份，實現(xiàn)社會消費品零售總額196.98億元,增長15.9%，增幅比上年同期提升0.5個百分點，高出年度調(diào)控目標(biāo)2.9個百分點。其中，住宿和餐飲業(yè)增長27.8％，批發(fā)和零售業(yè)增長14.1％。中心城市商貿(mào)集聚作用加強，1-9月份西壩口商圈實現(xiàn)銷售收入12億元，增長30%。重點商貿(mào)企業(yè)支撐作用明顯，1-9月份中百一店、文峰、中央購物中心、九洲時代、世紀(jì)聯(lián)華、蘇寧、易初蓮花分別實現(xiàn)銷售收入2.66億元、2.2億元、1.3億元、1.2億元、0.9億元、0.8億元和0.5億元，均保持較快增長的勢頭。二是新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)亮點頻顯。城北物流園區(qū)發(fā)展步伐加快，目前已有金鑫物資、綠宇煤炭、宇成港務(wù)等10多家物流企業(yè)落戶，1-9月份實現(xiàn)貨物運輸量60萬噸，營業(yè)額達(dá)15億元；靖江糧食產(chǎn)業(yè)園、德橋倉儲、揚子江港務(wù)、豐立國際等4個單體投資超億美元的物流項目已集中開工建設(shè)。旅游業(yè)增長勢頭較快，1-9月份全市共接待海內(nèi)外旅游者450萬人次，旅游總收入37.8億元，增長18％和20%。連鎖經(jīng)營步伐不斷加快，泰興百成數(shù)碼有限公司不僅在市內(nèi)兼并了部分照相企業(yè)，還在上海等地兼并聯(lián)合了部分?jǐn)z像企業(yè)。高港福齊天農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司，目前已在全區(qū)及周邊地區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)立連鎖網(wǎng)點達(dá)16個。三是服務(wù)業(yè)利用外資步伐加快。1-8月份，全市服務(wù)業(yè)實際利用外資6010萬美元，增長2.53倍；新批服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資項目22個，其中總投資超1000萬美元的達(dá)9個，服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資占全市協(xié)議利用外資總量的比重達(dá)33.8％。四是投資力度不斷加大。1-9月份全市服務(wù)業(yè)完成投資164.08億元，增長31%，占全社會固定資產(chǎn)投資總額40.9%。30個投資額2000萬元以上的重點考核項目，1-9月份完成投資23.31億元，占年度計劃的65%，其中億元以上項目完成投資20.93 億元，占年度計劃的64.7%。五是服務(wù)業(yè)稅收繼續(xù)較快增長。1-9月份服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收12.16億元，增長19.7%，占地方稅收的比重達(dá)47%。從列入服務(wù)業(yè)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)的30戶重點企業(yè)看，已有9家企業(yè)實現(xiàn)利稅超1000萬元。
根據(jù)目前的經(jīng)濟運行態(tài)勢，結(jié)合下一階段環(huán)境形勢，初步預(yù)測，全年服務(wù)業(yè)增加值可比增長15.5%左右；社會消費品零售總額增長16%左右。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，按照省政府提出的要求，今年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要比去年提高1個百分點，實現(xiàn)這一目標(biāo)，要求服務(wù)業(yè)增長速度達(dá)到可比增長16％左右。從1-9月份數(shù)據(jù)看，盡管服務(wù)業(yè)增加值增幅比上年同期明顯提升，但對照省政府的要求，仍低0.4個百分點，這給四季度增長造成了較大的壓力。
2、沿江開發(fā)加快推進(jìn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。1-9月份，沿江六個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入30.3億元。道路建設(shè)，沿江高等級公路靖江段一期工程建成通車，二期工程二圩港橋至上六圩港1.6公里施工基本結(jié)束，其余路段即將啟動實施。泰興段、高港永安洲段正在實施路面瀝青鋪設(shè)工程，年底前將全線貫通。港口建設(shè)，永安港區(qū)萬噸級公用碼頭正在建設(shè)棧橋及平整場地，11月份即可具備開港條件。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4萬噸級化工碼頭和5萬噸級通用碼頭正在施工。靖江揚子江港務(wù)2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭和德橋倉儲碼頭項目動工建設(shè)，高港海企化工倉儲碼頭年內(nèi)將啟動實施。靖江盈利多用途碼頭項目正在申辦各種手續(xù)。環(huán)保工程建設(shè)，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園污水處理廠建成運營，靖江污水處理廠擴建工程正在加緊實施。此外，沿江6個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)廠房近35萬平方米。二是項目招引及實施成效顯著。1-8月份，沿江地區(qū)新增注冊協(xié)議外資5.2億美元、實際外資3.6億美元，分別占全市79.2%和78.9％。到9月底，沿江六個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園在建投資1000萬美元或1億元人民幣以上的項目63個，計劃總投資259億元，已完成投資61.3億元，其中1億美元或10億元人民幣以上的項目9個，計劃總投資206億元，已完成投資34.2億元。在手投資1000萬美元或1億元人民幣以上的簽約項目50個，計劃總投資270億元，其中1億美元或10億元人民幣以上的項目14個，計劃總投資178億元。重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)。泰州電廠一期工程進(jìn)展順利，已完成投資13.4億元；靖江電廠一期工程工可報告通過專家審查，正向國家發(fā)改委申報項目批文。泰州中油LPG儲運項目、新浦化工燒堿項目已竣工，氯乙烯項目正在實施土建工程。華東油脂、民發(fā)油脂等超億元項目建成投產(chǎn)。新?lián)P子造船、新時代造船、東方造船以及靖江船舶配件工業(yè)園等項目實施順利，德橋倉儲、揚子江港務(wù)、揚子江現(xiàn)代物流等項目開工建設(shè)。東泰石化120萬噸延遲焦化項目即將開工。三是聯(lián)動開發(fā)取得新進(jìn)展。1-9月份，江陰－靖江工業(yè)園區(qū)新增注冊外資1.4億美元、實際外資2510萬美元。陸續(xù)完成了 “新四路三橋工程”、30萬平方米安置房、2座萬噸級碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目加快集聚，在新簽的20多個項目中，有11個為船舶及船用部件、重鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)，船舶及重鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。20多個項目中，有7個超億美元項目，已有 1個項目投產(chǎn)，1個項目開工，5個項目正在辦理報批手續(xù)。四是集約開發(fā)和環(huán)境保護力度加強。沿江市（區(qū)）注重土地、岸線等資源的集約利用，在項目的招引、實施上，逐步向大項目集中、向工業(yè)園區(qū)集中。靖江按照“市鎮(zhèn)聯(lián)動”方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與市開發(fā)區(qū)合作，全市已有10個鎮(zhèn)、3個市直部門加入了聯(lián)動開發(fā)，建成了4個區(qū)中園和1個區(qū)中村。高港在沿江高等級公路以東建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)電子、輕工、紡織、服裝等無污染項目。泰興引導(dǎo)項目向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城區(qū)、虹橋、黃橋、姚王工業(yè)園“一區(qū)四園”集中。岸線管理繼續(xù)加強，聯(lián)合審查制度進(jìn)一步完善，由市（區(qū)）政府把關(guān)、市級統(tǒng)籌的政府內(nèi)部協(xié)調(diào)機制初步形成。環(huán)保和生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強。嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入政策，從4月份起，沿江各地不再新上投資2000萬元以下的化工項目。積極開展區(qū)域環(huán)評，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新港工業(yè)園、江陰-靖江工業(yè)園均已完成了區(qū)域環(huán)評，并通過省環(huán)保廳審批。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。靖江、泰興、高港分別實施了一批生態(tài)工程。
二、2007年服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)環(huán)境條件分析
綜合分析明年服務(wù)業(yè)發(fā)展和沿江開發(fā)所面臨的形勢，總體處于重大機遇期，面臨較多的有利機遇，但也存在一些不確定性因素。一是構(gòu)建和諧社會的政策效應(yīng)。中央十六屆六中全會制定出臺了構(gòu)建和諧社會的決定，下一步將出臺配套的政策措施。在此背景下，與老百姓生活密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，如文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、商業(yè)連鎖、社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇；社會管理體制改革將加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步增強；農(nóng)村居民尤其是低收入者的收入水平進(jìn)一步得到保障，將刺激農(nóng)村服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。二是省市相關(guān)政策的促動效應(yīng)。去年以來，省、市相繼出臺了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持政策，特別是全市服務(wù)業(yè)大會后，我市出臺了一個具有較高含金量的政策意見，對納稅大戶獎勵，對服務(wù)業(yè)水、電、氣、土地政策比照工業(yè)執(zhí)行，尤其是引導(dǎo)資金支持力度明顯加大，據(jù)調(diào)查，四市二區(qū)政府已計劃安排2007年財政預(yù)算3400萬元，用作服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，這些都將有力促進(jìn)明年服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是近年來竣工的服務(wù)業(yè)項目的產(chǎn)出效應(yīng)。近年來，我市服務(wù)業(yè)有效投入不斷增加，一批重點項目相繼竣工，隨著新生產(chǎn)能力的形成，對明年服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實增長將產(chǎn)生明顯作用。四是WTO過渡期結(jié)束的外溢效應(yīng)。隨著WTO過渡期正式結(jié)束，國際服務(wù)業(yè)資本外包、轉(zhuǎn)移的態(tài)勢將進(jìn)一步加強，將有利于我市服務(wù)業(yè)拓展招商引資空間。五是城市化、工業(yè)化的推動效應(yīng)。隨著中心城市功能的不斷完善，特別是中心城市商圈逐步形成，金鷹、國美等一批重點商貿(mào)企業(yè)的入駐，將進(jìn)一步激發(fā)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時，沿江開發(fā)推進(jìn)、工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)基地、十大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，給發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的空間。六是宏觀調(diào)控常態(tài)化的倒逼效應(yīng)。隨著近年來國家宏觀調(diào)控的實施，已經(jīng)逐步逼著各地加快轉(zhuǎn)變增長方式，服務(wù)業(yè)以其能耗少，單位土地產(chǎn)出率高的特點，呈現(xiàn)了加快增長的態(tài)勢。下一步，土地閘門將進(jìn)一步關(guān)緊，環(huán)保、資源等準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位將進(jìn)一步得到強化。七是沿江開發(fā)的品牌效應(yīng)。國際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有變化，特別是我市作為長三角地區(qū)的新興城市，隨著沿江開發(fā)和兩岸聯(lián)動向縱深推進(jìn)，沿江開發(fā)的品牌效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)，市外資本繼續(xù)向沿江地區(qū)集聚的態(tài)勢不會改變，
工作思路
《關(guān)于全市服務(wù)業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮》(http://salifelink.com)。同時，相對于蘇南地區(qū)，我市的岸線、土地資源和環(huán)境容量仍具比較優(yōu)勢，有利于我市更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)集聚。明年服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)在面臨諸多機遇的同時，也存在一些不確定因素。主要包括：一是房地產(chǎn)新政的實施，特別是下一階段極有可能出臺更為嚴(yán)厲的政策，我市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀。二是國際油價高位運行，給物流等行業(yè)提高效益形成了較大的壓力，對我市正處于快速成長期的物流業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。三是受國家宏觀調(diào)控政策的影響，明年土地、資金“閘門”將會繼續(xù)收緊，項目審批“門檻”將會更高，我市服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)的招商和項目開發(fā)、落戶、報批、實施以及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度加大。
三、2007年服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)工作思路
(一)2007年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路
根據(jù)以上分析，明年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞“兩中心一基地”建設(shè)，認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，突出抓好“四重”(重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)、重大項目)，確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。
初步考慮，明年服務(wù)業(yè)主要目標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值調(diào)控目標(biāo)可比增長13%，工作目標(biāo)可比增長14％；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上年提高1個百分點；社會消費品零售總額調(diào)控目標(biāo)增長15%，工作目標(biāo)增長15.5％。
1、大力推進(jìn)重點行業(yè)發(fā)展。大物流、大市場、大商貿(mào)和大旅游，是我市服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢所在、潛力所在，是我市服務(wù)業(yè)總量倍增的支柱力量。明年，必須要突出抓好四大行業(yè)的發(fā)展，著力培植具有泰州特色、競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是物流業(yè)。要圍繞泰州港綜合物流園區(qū)、市區(qū)城北物流、姜堰五金物流、靖江糧食物流和泰興精細(xì)化工物流等“一綜四專”物流園區(qū)建設(shè)，重點加強現(xiàn)代物流企業(yè)的引進(jìn)和培育。要大力開展物流業(yè)專題招商活動，努力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)；要充分發(fā)揮工業(yè)骨干企業(yè)的優(yōu)勢，強化政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)將內(nèi)部物流業(yè)務(wù)剝離、外包，為社會提供專業(yè)物流服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是市場業(yè)。一方面要集中力量支持現(xiàn)有的重點產(chǎn)品交易市場建設(shè)，另一方面要圍繞我市工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，籌劃新建一批現(xiàn)代化的專業(yè)有根產(chǎn)品交易市場。三是商貿(mào)業(yè)。重點加快坡子街商業(yè)中心建設(shè)，加快招商步伐，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和大型商貿(mào)企業(yè)，完善綜合配套功能，努力打造中心商圈。同時，要搶抓當(dāng)前有利形勢，重視農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)城市連鎖企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)資源，重點發(fā)展農(nóng)村生活日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料放心連鎖超市。四是旅游業(yè)。重點打好“生態(tài)”和“水鄉(xiāng)”兩張牌。要鼓勵組建專業(yè)協(xié)會，整合旅游資源，統(tǒng)一管理，規(guī)范服務(wù)，強化宣傳，打造品牌，加快“農(nóng)家游”發(fā)展；要繼續(xù)推進(jìn)溱湖風(fēng)景區(qū)、環(huán)城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)旅游品牌。
2、積極培植重點企業(yè)。工業(yè)規(guī)模企業(yè)是我市的優(yōu)勢之一，對于支撐帶動我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力發(fā)揮了重要作用。反觀服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，存在著較大的差距。未來，我市服務(wù)業(yè)要想取得突破，實現(xiàn)總量倍增，必須要象抓工業(yè)經(jīng)濟一樣，突出培大培強，著力打造服務(wù)業(yè)“30強”企業(yè)。一是鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式，建立具有核心競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，增強服務(wù)業(yè)企業(yè)的“硬實力”。二是強化服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)企業(yè)的“自主軟實力”。三是要象扶持工業(yè)“30強”企業(yè)發(fā)展一樣，制定出臺扶持服務(wù)業(yè)“30強”企業(yè)發(fā)展的政策意見，實行政策聚焦，促進(jìn)重點企業(yè)做大做強。
3、啟動重點集聚區(qū)建設(shè)。服務(wù)業(yè)與工業(yè)一樣，也存在集聚效應(yīng)。從上海、南京等發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐看，發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)業(yè)競爭力的一個重要途徑。適應(yīng)這種形勢，明年我市要加快啟動醫(yī)藥高新技術(shù)園區(qū)、華東五金城、戴南不銹鋼交易城、江蘇三江物流中心等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。一是要象抓工業(yè)開發(fā)區(qū)一樣，指導(dǎo)具備條件的集聚區(qū)，成立專門機構(gòu)，組織專門力量，加大推進(jìn)力度。二是認(rèn)真組織編制集聚區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展重點、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定扶持政策，培植一批特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是加大招商引資力度，積極吸引一批同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，加快各種服務(wù)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢集聚、信息集聚合功能集聚，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈。四是要加強物流、信息、培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷增強集聚區(qū)的綜合配套能力。
4、強化重大項目建設(shè)。項目是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，沒有項目，發(fā)展服務(wù)業(yè)就是無源之水、無本之木。明年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要提高1個百分點，必須落實到重點項目上，必須突出抓好一批重大項目的實施。一是強化重大項目的開發(fā)。圍繞大物流、大市場、大商貿(mào)和大旅游，積極組織包裝實施一批增長潛力大、帶動作用強的投資5000萬元以上的重大項目；認(rèn)真編排服務(wù)業(yè)招商項目，精心組織招商活動，做好項目的推介，力爭引進(jìn)一批重大投資項目。二是強化重大項目考核激勵機制。完善服務(wù)業(yè)項目考核辦法，推行專家評審制度，突出對重大項目的考核；加大引導(dǎo)資金的支持力度，逐步向重大項目傾斜。三是強化重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。對5000萬元以上的服務(wù)業(yè)重大項目，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，積極幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的報批、征地拆遷、資金等各類矛盾和問題。
(二)2007年沿江開發(fā)思路
明年必須堅定不移地推進(jìn)沿江開發(fā)，創(chuàng)新思路，破解難題，更好地發(fā)揮沿江開發(fā)作為全市率先發(fā)展的增長極作用。
1、突出重點園區(qū)建設(shè)。沿江開發(fā)能否取得突破，開發(fā)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是關(guān)鍵。明年要以國家對開發(fā)園區(qū)的整頓為契機，按照沿江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和建設(shè)大園區(qū)的要求，結(jié)合各個園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、交通區(qū)位等情況，進(jìn)一步明確各個園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，尤其要在特色化、專業(yè)化上下功夫，推進(jìn)資源整合，完善專業(yè)配套和綜合服務(wù)水平，努力建設(shè)專業(yè)化、特色化、品牌化的開發(fā)園區(qū)，提升園區(qū)的核心競爭力，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。要繼續(xù)加大政策支持力度，重點抓好沿江六個省級開發(fā)區(qū)及市醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和永安洲工業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展，使之成為我市招商引資的優(yōu)質(zhì)載體。同時，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)的功能定位，大力推進(jìn)招商選資，積極引進(jìn)投資強度大、經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高、能耗低、占地和污染少的產(chǎn)業(yè)項目，特別是一批龍頭型的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)，促進(jìn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。要認(rèn)真總結(jié)推廣靖江、泰興等市在招商引資上“市鎮(zhèn)聯(lián)動”的做法，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與開發(fā)園區(qū)的利益分成機制，在形成工作合力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新上項目向開發(fā)園區(qū)集中。
2、推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目。加快沿江開發(fā)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目實施是核心舉措。明年要進(jìn)一步落實重大項目推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制，切實做好項目推進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，尤其要針對宏觀調(diào)控背景下沿江開發(fā)中出現(xiàn)的項目審批難、落地難、實施難的問題，集聚力量，破解難題，努力形成項目“加速入園、快速實施、迅速達(dá)效”的良性推進(jìn)機制。對泰州電廠、海企化工、新?lián)P子造船、新時代造船、德橋倉儲、江蘇揚子江港務(wù)倉儲、靖江船舶配件工業(yè)園等一批在建項目，要加大推進(jìn)力度，及時幫助解決實施過程存在的問題和困難，促進(jìn)早日建成投產(chǎn)。對梅蘭集團、盈利國際多用途碼頭、楊灣海螺水泥二期等一批即將開工項目，要幫助和指導(dǎo)抓緊做好項目前期準(zhǔn)備工作，促使項目早開工快建設(shè)。對正在洽談的一批重大意向項目，要抓緊跟蹤，加緊組織考察和論證，加快洽談進(jìn)程，爭取盡快落戶。同時，要強化項目報批服務(wù)，積極幫助完畢各項手續(xù)，促進(jìn)引進(jìn)項目早開工。此外，對埃力生科技工業(yè)園、太平洋鋼管等存在一定不確定性因素的項目，也要密切關(guān)注投資方的動態(tài)和可能出現(xiàn)的新情況，如有變化，要立即調(diào)整項目，將岸線留給更好的項目。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高沿江開發(fā)支撐保障能力的重要環(huán)節(jié)。明年要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，圍繞重點園區(qū)、公路、港口三大重點，進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，加快建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、與沿江開發(fā)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要根據(jù)沿江開發(fā)園區(qū)發(fā)展要求和項目進(jìn)度，創(chuàng)新投入方式，多方引資共同參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善沿江重點園區(qū)公共設(shè)施及環(huán)境配套設(shè)施。要加快沿江高等級公路建設(shè)進(jìn)度，確保明年全線建成通車。要加大港口建設(shè)力度，有效解決水運需求快速增長與港口公用碼頭通過能力不足的矛盾。重點推進(jìn)泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4萬噸級化工碼頭、5萬噸級通用碼頭、靖江揚子江港務(wù)2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭、德橋倉儲碼頭、高港海企化工碼頭的建設(shè)，力爭早日建成投運。同時，主動加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，加快梅蘭化工碼頭、盈利國際碼頭項目的報批進(jìn)度，力爭早日啟動建設(shè)。此外，還要加強污水處理廠、輸變電、熱電聯(lián)供等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好泰州保稅區(qū)、靖江保稅區(qū)和靖江港區(qū)口岸開放上爭工作。
4、推進(jìn)兩岸聯(lián)動開發(fā)。明年要繼續(xù)抓好江陰－靖江工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，以發(fā)揮其示范作用。要強化服務(wù)，引導(dǎo)園區(qū)圍繞船舶及重鋼結(jié)構(gòu)、機電、商貿(mào)物流等三個特色園區(qū)的建設(shè)，瞄準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行重點招商，在重大項目招引上取得更大突破。要加強項目報批服務(wù)，引導(dǎo)園區(qū)以重點項目為龍頭，全力突破已簽約的5個超億美元大項目的報批工作，確保盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)新?lián)P子造船項目建設(shè)，力爭年內(nèi)基本建成投產(chǎn)，加強長強鋼鐵等已建成項目的管理和規(guī)范，力爭形成更多產(chǎn)出。同時，要繼續(xù)放大靖江與江陰聯(lián)動開發(fā)效應(yīng)，拓寬聯(lián)動領(lǐng)域，提高聯(lián)動層次，支持和促進(jìn)我市沿江地區(qū)整體與蘇南聯(lián)動，增強泰州沿江開發(fā)的招商品牌效應(yīng)。
5、推進(jìn)集約開發(fā)和可持續(xù)開發(fā)。明年要進(jìn)一步嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，今后凡新引進(jìn)實施的項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和沿江開發(fā)各類規(guī)劃。在招商引資和項目布局上，不僅要有量的擴張，更要重視質(zhì)的提高，要積極引進(jìn)實施土地利用少、產(chǎn)業(yè)效率高、投資強度大、技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)項目，限制占地多、技術(shù)水平低、能耗高和污染重的落后產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)強化岸線管理，提高岸線的使用效率，特別對開發(fā)前景好但暫不具備開發(fā)條件的岸線，要予以保護，禁止亂占亂用、急功近利，為未來發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備岸線。要控制建設(shè)貨主碼頭，大力發(fā)展公共碼頭，尤其是集裝箱碼頭，集中優(yōu)勢建大港。要繼續(xù)加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度。進(jìn)一步加快沿江防護林、濱江風(fēng)光帶、森林公園的建設(shè)，打造沿江綠色工業(yè)走廊和生態(tài)景觀走廊。繼續(xù)做好環(huán)境風(fēng)險評估，實施立體式、全過程、專業(yè)化環(huán)保監(jiān)管，努力做到產(chǎn)業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)并舉，實現(xiàn)沿江的可持續(xù)開發(fā)。
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