人防辦信息化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

今天，**市人防指揮通信現(xiàn)場會(huì)在**隆重召開。我們**縣民防辦公室全體同志倍感榮幸，這是市防辦對(duì)我縣人防工作的認(rèn)可和肯定，也是對(duì)**今后進(jìn)一步做好指揮通信建設(shè)的激勵(lì)和鞭策，更為我們提供了一次向兄弟縣區(qū)交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在此，我代表**縣民防辦公室全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們的到來表示熱烈的歡迎!向長期以來關(guān)心支持**人防工作的**市防辦、市辦各處室和兄弟縣區(qū)防辦表示衷心的感謝!

指揮通信工作是人防工作的重要組成部分。幾年來，在市辦和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施十一五規(guī)劃為契機(jī)，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展形勢，調(diào)整工作思路，確立了“圍繞中心，打牢基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破，規(guī)范發(fā)展”的工作方針，始終圍繞省、市防辦和本級(jí)政府的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持人防建設(shè)為縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)這一主攻方向，著力抓好各項(xiàng)人防基礎(chǔ)建設(shè)工作。在指揮通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面不斷取得新突破，推動(dòng)我縣人防工作向更規(guī)范、更高水平邁進(jìn)。　　

一、信息化建設(shè)成果　　

（一）形成了科學(xué)周密的人防信息化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃體系　　

為切實(shí)貫徹國務(wù)院、xx[2013]4號(hào)文件和省人防辦關(guān)于加強(qiáng)縣（市）區(qū)人防信息化建設(shè)以及**市四縣一區(qū)人防信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等文件要求，我們緊密結(jié)合**縣人防戰(zhàn)備建設(shè)實(shí)際，以防空防災(zāi)指揮需求為牽引，已經(jīng)制定完成了《**縣人防信息化建設(shè)2013年—2015年規(guī)劃》和《**縣2013年信息化建設(shè)計(jì)劃》。為我們下一步工作奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。　　

（二）建成了功能比較完善的防空防災(zāi)指揮場所　　

目前，我們已經(jīng)建成了134.34㎡的人防應(yīng)急指揮中心，38.62㎡的控制室，25.15㎡的電臺(tái)室，擁有指揮辦公場地320㎡。指揮中心鋪設(shè)了防靜電地板，裝設(shè)了隔音裝置，配置了視頻、音頻設(shè)施和集中控制系統(tǒng)，安裝有電話、網(wǎng)絡(luò)、短波、超短波端口，設(shè)置坐席47個(gè)，集信息化保障、現(xiàn)代化辦公、音視頻會(huì)議和應(yīng)急指揮職能為一體，為信息化工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)�！　�

（三）制定了資源整合、信息共享的防空防災(zāi)通信保障計(jì)劃　　

本著快速暢通、穩(wěn)定可靠、手段多樣的原則。目前，我們已經(jīng)整合了**縣域內(nèi)移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、郵政局、公安局等所有的有線電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、無線電短波網(wǎng)、超短波網(wǎng)、人防警報(bào)報(bào)知網(wǎng)的通信資源，制定完成了《**縣防空作戰(zhàn)通信保障計(jì)劃》和《通信行動(dòng)保障計(jì)劃》，對(duì)保障原則、組織機(jī)構(gòu)、保障手段、保障任務(wù)、器材供應(yīng)、技術(shù)支持、行動(dòng)措施等均作了嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，為戰(zhàn)時(shí)和災(zāi)時(shí)的應(yīng)急指揮和信息傳遞提供了保證�！　�

（四）構(gòu)建了上下互通、橫向互聯(lián)人防信息系統(tǒng)　　

1、建立了一支精干的人防通信保障隊(duì)伍　　

按照《**縣防空作戰(zhàn)通信保障計(jì)劃》和《通信行動(dòng)保障計(jì)劃》，我們整合了**縣各通信系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)人才，建立了183人的通信專業(yè)隊(duì)伍；同時(shí)我們?cè)趩挝粌?nèi)部設(shè)立了人民防空無線電通信專業(yè)隊(duì)，成員5人。這些人員專業(yè)素質(zhì)精干，能圓滿完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、專業(yè)訓(xùn)練、設(shè)施維護(hù)管理等任務(wù)，遇有緊急情況能迅速形成專業(yè)化的保障力量，遂行防空防災(zāi)的信息保障任務(wù)�！　�

2、建立了與上級(jí)技術(shù)體制統(tǒng)一的無線電指揮網(wǎng)　　

目前，我們配備了710無線數(shù)傳短波電臺(tái)，安裝了無線通信規(guī)程；在通信指揮車內(nèi)安裝了車載電臺(tái)；在指揮臺(tái)內(nèi)安裝了高頻有無線智能轉(zhuǎn)接器。實(shí)現(xiàn)了與上級(jí)短波電臺(tái)、與友鄰縣區(qū)短波電臺(tái)、與車載電臺(tái)以及短波網(wǎng)與電話網(wǎng)之間的互聯(lián)。完全實(shí)現(xiàn)了對(duì)市和區(qū)域的通信保障能力�！　�

3、建立了國家統(tǒng)一頻點(diǎn)的無線電超短波指揮網(wǎng)　　

目前，我們配備了無線電超短波固定臺(tái)1部，超短波中繼臺(tái)2部，超短波車載臺(tái)3部，超短波手持機(jī)15部，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場應(yīng)急指揮和脫網(wǎng)通信的保障功能�！　�<1><2><3><4>文章來源：unjs.com

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4、建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)目標(biāo)的人防值班電話　　

目前，我們利用現(xiàn)有的公共通信資源，在**縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)建立了人防值班電話，確定了專（兼）職的人防信息聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了人防有線電通信的保障功能。　　

5、建立了機(jī)動(dòng)通信指揮車　　

目前，我們配備了機(jī)動(dòng)通信指揮車，安裝了車載短波電臺(tái)和超短波電臺(tái)；同時(shí)，購置了車載高頻野戰(zhàn)天線，徹底消除了機(jī)動(dòng)指揮通信盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)人防指揮功能�！　�

6、建立了人防警報(bào)接收和報(bào)知分系統(tǒng)　　

目前，我們利用人防固定值班電話，建立了空情接收終端；同時(shí)我們可以利用人防無線電指揮臺(tái)和黨政信息網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端，及時(shí)接受上級(jí)發(fā)布的警報(bào)指令�！　�

2013年，我們購置了10臺(tái)防空警報(bào)器，15部警報(bào)器統(tǒng)控設(shè)備。目前，我縣縣城共設(shè)置防空警報(bào)器10臺(tái)，四個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置防空警報(bào)器4臺(tái)，警報(bào)音響城區(qū)覆蓋率、防空警報(bào)器統(tǒng)控率、警報(bào)鳴響率和設(shè)施完好率均達(dá)到了100%�！　�

2013年，我們?cè)谠�有警�?bào)報(bào)知網(wǎng)基礎(chǔ)上，積極籌措資金，為全縣城內(nèi)11個(gè)社區(qū)和11個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)配備了22部手搖警報(bào)器，形成了覆蓋全縣各個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)的人防應(yīng)急警報(bào)網(wǎng)�！　�

同時(shí)，我們可以利用廣播和電視，有限傳遞防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)，今年我們還準(zhǔn)備籌措資金，建設(shè)國家統(tǒng)一的人防警報(bào)廣播、電視控制發(fā)放系統(tǒng)�！　�

（五）建立了人防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)　　

1、目前，我們?cè)O(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)終端，配備了8部電腦，能夠及時(shí)收集和傳遞防空防災(zāi)相關(guān)信息，宣傳和普及人防知識(shí)�！　�

2、我們購買了專用交換機(jī)，建立了黨政信息網(wǎng)，利用黨政信息網(wǎng)的專用信道，在完善保密設(shè)施的環(huán)境中，建立了對(duì)市人防指揮信息網(wǎng)的專用終端，實(shí)現(xiàn)了人防指揮信息的傳輸。同時(shí)，我們利用黨政信息網(wǎng)和各類網(wǎng)絡(luò)資源，建立了本級(jí)人防計(jì)算機(jī)小型局域網(wǎng)，配置了辦公自動(dòng)化應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部的自動(dòng)化辦公�！　�

（六）建立了防空防災(zāi)數(shù)據(jù)庫　　

2013年，我們?cè)诮y(tǒng)一平臺(tái)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，收集、整理和綜合**縣重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、人口疏散隱蔽、專業(yè)隊(duì)伍組件和使用、人防警報(bào)信號(hào)傳輸和報(bào)知、人口疏散基地建設(shè)和管理以及水文、氣象、地質(zhì)、自然災(zāi)害、通信、道路等數(shù)據(jù)信息，聘請(qǐng)專業(yè)軟件公司，建立了防空和防災(zāi)數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)了針對(duì)防空防災(zāi)指揮的輔助決策�！　�

（七）建立了科學(xué)管理、制度配套的運(yùn)行機(jī)制　　

為形成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化的人防信息化建設(shè)工作機(jī)制，我們先后制定了人防信息化站職責(zé)、人防信息化站設(shè)備維護(hù)管理制度、指揮所管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)管理工作安全保密范圍及措施 、計(jì)算機(jī)病毒安全防范制度、人防指揮通信電臺(tái)值班制度、通信值班員職責(zé)、通信倉庫管理制度、器材保管員職責(zé)、電臺(tái)值班員職責(zé)、警報(bào)控制臺(tái)值班員職責(zé)、指揮通信車司機(jī)職責(zé)、警報(bào)設(shè)施檢查維護(hù)制度、警報(bào)設(shè)施維修員職責(zé)、防空警報(bào)器鳴放制度、警報(bào)信號(hào)規(guī)定、通信設(shè)備預(yù)檢、預(yù)修制度、保密制度等18項(xiàng)規(guī)章制度。并印制了《信息化站管理制度匯編》。同時(shí)將重要通信要素制度全部上墻。目前，我們信息化站的同志們?nèi)�部能夠達(dá)到工作制度能說清，重點(diǎn)制度能背誦�！　�

經(jīng)過我們的努力，目前，**縣人防信息化建設(shè)從技術(shù)手段上完全實(shí)現(xiàn)了有線電通、無線電通、警報(bào)通、網(wǎng)絡(luò)通、機(jī)動(dòng)通；從空間上達(dá)到了對(duì)上通、對(duì)下通、對(duì)全域通、能現(xiàn)場通；從協(xié)同要求上基本達(dá)到了對(duì)友鄰縣（市）通、對(duì)相關(guān)部門通、對(duì)社會(huì)資源通�！　∥恼聛碓矗簎njs.com

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二、基本做法　　

（一）深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)　　

平時(shí)，我們積極開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求每名同志學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有材料、有筆記；要求每名同志保證做到人員、精力、時(shí)間三集中；要求每名同志都基本掌握全球信息化進(jìn)程和信息技術(shù)軍事領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。近期，我們更深入學(xué)習(xí)了國務(wù)院、xx[2013]4號(hào)文件、省人防辦[2013]7號(hào)文件和市人防辦[2013]23號(hào)文件。通過學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)人防信息化建設(shè)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和應(yīng)對(duì)新軍事變革的必然要求；是打牢人防戰(zhàn)備基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要途徑；是做好人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要手段；更是推進(jìn)兩防一體化的現(xiàn)實(shí)保障�！　�

（二）健全機(jī)構(gòu)，責(zé)任分明　　

1、為加快人防信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織體制和機(jī)制，我們成立了**縣人防信息化站，設(shè)站長一人，成員四人，專職負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用與維護(hù)管理，以有效的實(shí)施并完成系統(tǒng)的保障任務(wù)�！　�

2、為提高綜合保障能力，我們按照上級(jí)文件要求，與縣政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專（兼）職的人防干部，專門負(fù)責(zé)人防工作。　　

3、為落實(shí)警報(bào)器三級(jí)管理機(jī)制，我們成立了防空警報(bào)器管理維護(hù)機(jī)構(gòu)，并在14個(gè)警報(bào)器設(shè)置單位建立了維護(hù)小組，由單位的主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)�！　�

（三）爭取支持，舍得投入　　

幾年來，我們破除封閉保守，安于現(xiàn)狀，小進(jìn)則滿的觀念，在人防信息化硬件建設(shè)方面勇于作為，舍得投入。在把握先進(jìn)性、前瞻性和實(shí)用性的同時(shí)，已經(jīng)將近百萬元資金投入在信息化建設(shè)中。　　

同時(shí)，我們積極爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在年度預(yù)算等各方面得到了省市防辦的資金支持�！　�

（四）精心安排，不辭辛苦　　

幾年來，為加強(qiáng)信息化建設(shè)，我們做了大量工作�！　�

例如：為建立完善防空防災(zāi)綜合數(shù)據(jù)庫，我們付出了很大的工作量。一是分成三組，深入到政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查了解；二是積極爭取各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持，為我們提供了詳盡的基礎(chǔ)材料；三是運(yùn)用各種信息手段逐一收集更新內(nèi)容，收集后進(jìn)行篩選和整理；四是集中時(shí)間和經(jīng)理將所有紙介質(zhì)資料制作成電子版信息。通過艱苦的工作，終于實(shí)現(xiàn)了要素綜合集成、信息高效共享、系統(tǒng)保密安全的網(wǎng)絡(luò)體系�！　�

在安裝防空警報(bào)器和短波、超短波電臺(tái)時(shí)，我們的全體同志和市辦指揮通信處的各位技術(shù)人員頂著炎炎的烈日，冒著墜樓的危險(xiǎn)，不辭辛苦，不計(jì)報(bào)酬，使得信息化建設(shè)工作高效完成。　　

三、幾點(diǎn)體會(huì)　　

（一）強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)支持，奠定了信息化建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)　　

實(shí)踐證明，人防建設(shè)要發(fā)展，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。幾年來，省、市防辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無論在信息化建設(shè)政策上、資金上、技術(shù)上以及人力物力資源配備等各方面對(duì)**縣均給予大力支持。使我們信息化建設(shè)工作思路清晰，步驟明確�！　�

同時(shí)，**縣委、縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)也非常重視人防工作，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理到基本建設(shè)都給予大力支持。比如在政府機(jī)構(gòu)改革，各部門撤并、精減的背景下，**縣政府卻獨(dú)立設(shè)置了**縣民防辦公室，并按照正科級(jí)單位管理；在機(jī)構(gòu)設(shè)置后，縣領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，在政府行政審批中心設(shè)立辦公服務(wù)窗口；人防各項(xiàng)工作主管縣領(lǐng)導(dǎo)都親自予以批示，為我們開展人防工作提供很多方便�！　∥恼聛碓矗簎njs.com

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幾年來，我們也積極主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，緊緊抓住縣委、縣政府及人大、政協(xié)等重要會(huì)議和大型活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)介紹人防工作，宣傳人防法律法規(guī)。平時(shí)組織重要活動(dòng)，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，全面提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人防意識(shí)。使縣委、縣政府將人防建設(shè)做為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，提上重要議事日程，并納入**縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)。　　

（二）積極的人才培養(yǎng)模式，提高了信息化綜合保障能力　　

根據(jù)自身要求，我們制定了科學(xué)的人防信息化人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過各種渠道和途徑的培養(yǎng)專業(yè)型、實(shí)用型、復(fù)合型的信息化人才。平時(shí)我們結(jié)合戰(zhàn)備值勤、訓(xùn)練演練等時(shí)機(jī)，在實(shí)踐中增強(qiáng)同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高隊(duì)伍的信息化綜合保障能力；我們還加大科技練兵、崗位練兵力度，定期對(duì)信息化站人員進(jìn)行通信指揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)。XX年，我們還花費(fèi)萬元學(xué)費(fèi)，選派信息化站聶新站長參加了全省人防系統(tǒng)的報(bào)務(wù)培訓(xùn)。現(xiàn)我們信息化站成員全部為本科以上學(xué)歷，業(yè)務(wù)技術(shù)全部達(dá)到精通，在歷次市防辦組織的考核和競賽中，我們?nèi)�部�?yōu)勝。　　

（三）大力的人防宣傳攻勢，營造了信息化建設(shè)工作的順暢環(huán)境　　

歷年來，我們都堅(jiān)持依托**電視臺(tái)、**時(shí)訊報(bào)等媒體大力宣傳我縣的人防信息化建設(shè)成果。每次人防專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練、演練活動(dòng)，我們都邀請(qǐng)縣電視臺(tái)錄制播放專題新聞。幾年來，我們已累計(jì)印制了30萬份宣傳單，編印了近萬冊(cè)防空防災(zāi)知識(shí)手冊(cè)，制作了40多塊宣傳圖板，印發(fā)了人防信息化知識(shí)教材千余冊(cè)，試卷5萬余份，向國家、省、市報(bào)刊雜志等宣傳單位投稿290多篇。我們還錄制了人防應(yīng)急知識(shí)光盤，開展了人防專題教育課堂、人防主題隊(duì)會(huì)、人防知識(shí)板報(bào)和應(yīng)急演練及知識(shí)競賽等系列活動(dòng)�！　�

通過系列宣傳活動(dòng)，各級(jí)人防意識(shí)和觀念得到了有效的增強(qiáng)，人防法律知識(shí)得到了有效的普及，為**縣人防信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)I造了順暢環(huán)境�！　�

（四）嚴(yán)格的“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)了人防信息化建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展　　

幾年來，我們秉承“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的理念，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，大力開展準(zhǔn)軍事化文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)和人防建設(shè)事業(yè)的共同發(fā)展。　　

我們制定了**縣人防機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作、生活、管理等40余項(xiàng)制度和規(guī)定，還出臺(tái)了機(jī)關(guān)建設(shè)百分考核辦法，并落實(shí)專人進(jìn)行檢查考評(píng)，堅(jiān)持定期公布考核結(jié)果，年終與評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，有效的規(guī)范了機(jī)關(guān)秩序�！　�

我們通過堅(jiān)持開展政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，有效提升機(jī)關(guān)政治覺悟和理論素質(zhì)。有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員專業(yè)知識(shí)和技能�！　�

我們還通過堅(jiān)持開展“一日兵”活動(dòng)，將機(jī)關(guān)全體人員拉到人武部進(jìn)行隊(duì)列、體能、射擊等學(xué)習(xí)訓(xùn)練，觀摩軍事化管理和訓(xùn)練演示，有效地提升了機(jī)關(guān)干部軍事素質(zhì)。　　

通過我們堅(jiān)持不懈地抓機(jī)關(guān)建設(shè)，人民防空窗口形象，服務(wù)作用明顯提升，多次受到各級(jí)好評(píng)。推進(jìn)了人防信息化建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展　　

四、今后工作打算　　

1、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。　　

2、繼續(xù)加大軟硬件建設(shè)力度�！　�

3、繼續(xù)加大宣傳力度�！　�

4、繼續(xù)狠抓工作人員基礎(chǔ)理論、基本技能、專業(yè)技術(shù)的提高，做好指揮通信人員的招聘和崗位培養(yǎng)工作�！　�

5、堅(jiān)持兩防一體化，利用我們的人民防空戰(zhàn)備資源優(yōu)勢，為政府處置突發(fā)公共事件提供服務(wù)和保障，服務(wù)社會(huì)、造福于民�！　�

“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，我們一定要繼續(xù)努力，開拓進(jìn)取，用信息化帶動(dòng)和提升整個(gè)人防事業(yè)的發(fā)展�！　∥恼聛碓矗簎njs.com

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