交通部出租車改革征求意見稿

　　媒體報道，有關出租車改革的方案在10月10日發布以后，交通運輸部多次召開專家座談會。11月9日，征求意見將會截止。

　　《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》體現了交通部擴權的意圖。在專家討論中，官方專家或者傾向官方的專家強調，專車也是運營車輛，也是提供運輸服務，這當然沒說錯。但支持市場的專家如上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡，就強調專車和傳統的出租車不同，“優步”等只是提供平臺。

　　為什么專車的性質成為討論焦點之一呢？交通部還特意發明“網絡預約出租汽車”這樣一個詞。那是因為，如果專車被定義為某種形式的出租車，交通部就可以理直氣壯地管了。因為對出租車，有現成的一大堆管制條例。

　　但問題是，針對出租車的那一大堆管制本來就是錯誤的，出租車司機多年來就已經抱怨連天了，消費者也是極不滿意。那是需要改革乃至取消的陳舊體制，卻一直被交通部拖著，這本就是交通部的失職。如今，交通部想以定義專車性質的方式來管住專車，是不是有點臉皮厚？那些支持這一做法的專家們，你們沒感到羞愧嗎？

　　專車的出現，是在出租車管制的夾縫中殺出一條路，是科技人性化的勝利，是市場的勝利。交通部如果領會了李總理一再強調的不要胡亂向市場伸手的精神，那就應該放專車一條自由發展的路。不管專車，就是交通部對改革的最大貢獻了。過去對出租車的管制本已錯誤，交通部還想沿用過去的錯誤來管死專車，這是想打改革的臉嗎？

　　媒體報道，廣州市交通委員會客運管理處處長蘇奎表示，正是因為現在的專車發展遇到了問題，乘客與司機、司機與平臺以及新老業態之間存在矛盾，在地方上已經開始激化，影響了社會穩定，所以迫切需要相關管理辦法出臺，進行進一步的規范和管理。

　　專車有沒有問題？有。但專車的出現問題冤有頭，債有主，消費者去跟“優步”、滴滴等打官司好了。這是典型的民法問題，用得著交通部搬出行政條例“進行進一步的規范和管理”嗎？把民法問題變成行政法問題，是部門擴權的老伎倆了，今天也騙不了幾個人了。

　　交通部管出租車本已管得亂象橫生、怨聲載道，難道管專車就會好得了？在服務消費者上，交通部能跟“優步”、滴滴等比？“優步”、滴滴沒有服務好消費者是要破產的，交通部沒服務好消費者，不僅沒受到追責，還能以過去的錯誤體制來套今天的新事物。

　　對專車，有傳統的出租車業內人士反對的因素在里面，但對交通部來說，如果怕得罪出租車業就管死專車，那么，它會得罪更廣大的消費者和專車司機們，它大概也不想為傳統出租車行業得罪更大的群體。所以，交通部對專車伸手，還是擴權沖動。

　　另一個問題是，如果不管專車，出租車司機當然會抗議交通部捆住他們的手腳，出租車行業的管制也就沒有理由存在。如此，交通部將失去一大塊權力，這大概是它不得不冒天下之大不韙向專車的動因。至于說它為消費者考慮之類的，你信嗎？

　　希望交通部考慮周其仁、張維迎等諸多學者對《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》的批評，克制擴權沖動，順應改革潮流。

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