北京多區學區制改革新舉措出臺
當今社會，教育已成為老百姓最關注的民生問題之一。在全國深化教育改革的大背景下，北京通過積極探索學區制，加大優質教育資源均衡，力爭讓每一個孩子在家門口就能上好學。
目前，東城、西城、海淀、通州等區陸續啟動學區制。它們分別有哪些特點？學區劃改革分的依據是什么？與升學有什么關聯？學區優質資源究竟如何調配？日前，本報記者圍繞這一熱點問題，進行了采訪。專家表示，學區制改革將穿越現有資源邊界，統籌整合包括教育在內的各界社會資源，從而打造真正的教育聯盟，形成廣義的資源供給統一戰線。
最新消息
通州兩年內建成15個學區
日前，記者從通州區教委獲悉，今年起，該區將依托鄉鎮街道行政區劃，建立１５個學區，分別為宋莊、西集、漷縣、永樂店、于家務、馬駒橋、臺湖、張家灣、潞城、永順、梨園、北苑、新華、玉橋、中倉。據悉，至２０１７年，將完成區域內１５個學區的建立工作，以破解教改難題。
通州區教委相關負責人表示，區域內原本位于城區的中小學校在管理體制上為區教委直屬管理模式，與屬地街道辦事處聯系不夠密切，社區資源和教育資源缺乏有效的統籌和共享，亟需屬地街道辦事處的支持與指導。而建立學區后，這些資源都可在最大程度上利用起來。
據了解，每個學區將設立學區管理委員會，統籌指導和管理學區內義務教育階段教育教學工作。同時，保留學區內中小學原法人單位資格，學區管理委員會主任由學區鄉鎮政府或街道辦事處主管教育領導兼任，常務副主任由教委辦主任擔任，其他副主任和委員由屬地政府聘任，原則上包括學區內獨立法人中小學校校長以及教師代表和學生家長代表等。
熱點關注
海淀17個學區劃分完成
是否與升學掛鉤成焦點
近日，記者從海淀區教委了解到，該區依據與街鎮行政區劃界限重合、學區間規模大致相當、按照最新的布局調整情況劃分、年級部制校區與本校所在學區一致、校數依據獨立法人資格計算等５個原則，將區域內所有中小學劃分為１７個學區。
據了解，這１７個學區分別是羊坊店學區、萬壽路學區、永定路學區、紫竹院學區、八里莊學區、四季青學區、北太平莊學區、花園路學區、海淀學區、中關村學區、青龍橋學區、上地學區、學院路學區、清河學區、西三旗學區、上莊西北旺學區和溫泉蘇家坨學區。
針對學區改革后“小升初”是否只能限制在學區內的問題，海淀區教委表示未來不會“鎖區”，優質中學的教育資源仍然會輻射到周邊學區和小學。今后，海淀區小升初派位區域仍將保持基本穩定。除了大派位外，海淀區小升初還有多條合規渠道可以不受學區限制，比如特長生招生、初中寄宿制公辦學校和民辦學校等。
學區是咋劃出來的？
記者發現，東城、西城、海淀、通州四個區均受歷史形成和區域經濟發展等因素影響，轄區內各區域的優質校、師資、教育設施等都存在差異。為了擴大優質教育資源，讓更多學生享受到公平的教育，東城、西城和通州均根據街道，分別劃分為８個學區、１１個學區和１５個學區；海淀則以現有的１２個小學學區為基礎，依據與街鎮行政區劃界重合等原則，將區域內所有中小學劃分為１７個學區，對應２９個街鎮。
記者注意到，西城區的１１個學區卻涵蓋了１５個街道行政區。對此，西城區教委副主任、新聞發言人趙蓬欣解釋說，這是因為每個街道面積不一樣，有的街道大，有的街道很小，所以教育資源在這些街道的分布也不一樣。“比如椿樹街道，面積只有１平方公里，小學數量很少，只有２所，在學校的構成上不夠豐富。”
和西城具有同樣的原因，東城的１７個街道也按學校資源被劃分為８個學區。
學區與幼升小、小升初有啥關聯？
在老百姓的理解中，學區實際上解決的就是入學問題。然而，東城、西城、海淀這三區在備受人們關注的小升初階段，卻并非每個區都是按學區來進行派位的。
２０１４年起，東城小升初取消推優，實行兩次電腦派位。在大派位之前增加一次所有學生、所有學校都參與的“綜合量化評定派位”。在這一輪“志愿派位”結束之后，再進行全區大派位。以學區為片兒，一個學區就是一個片，初中入學實行片內“多對多”升學，學區內小學對學區內中學。為了使各學區間的教育資源更平衡，跨學區仍然會有一些調整分配的優質入學指標。
今年，西城除了推薦派位、九年一貫和對口直升外，大部分小學畢業生是通過學區派位直接升入學區內對應初中的。
值得關注的是，海淀的學區與小升初并無關聯，與東城、西城兩區的“學區內涵”大不相同。
海淀區教委相關負責人表示，盡管海淀學區數量從原來的１２個調整為１７個，但今后該區小升初派位區域仍將保持基本穩定，主要仍依據現有小升初派位２９個片區進行。海淀的“學區”主要體現了資源統籌的意義，是一個獨立的法人實體，學區定位為“教委的助手”和“學校的幫手”，依托學區委員會和管理中心，可以統籌整合學區的課程、活動、資源單位以及師資隊伍等資源。
關于小升初：
海淀各學區之間不會實行“鎖區”，優質中學的教育資源仍然會輻射到周邊學區和小學。主要是因為不同學區優質中學教育資源分布不夠。今后幾年，海淀區各中學的小升初派位區域仍將保持穩定。除大派位外，海淀區小升初還有多條合規渠道可以不受學區限制，比如特長生、初中寄宿公辦學校和民辦學校等。
關于幼升小：
還是會按照各小學的劃片來進行，2015年5月份官方也曾發布消息稱海淀區小學劃片范圍不變。
優質教育資源如何調配？
值得一提的是，海淀和西城對于薄弱學區會采用外引的方式來增強該學區的優質教育資源；東城各學區內優質資源校數量差不多，通過鼓勵強弱校深度聯盟，實現均衡目的。
當學區內優質校數量偏少時，海淀會在該學區內引入名校資源。比如，在優質教育資源相對不足的海淀西南部和東北部區域，即新劃定的'永定路學區和西三旗學區，名校十一學校將分別在兩個學區開辦分校。其中地處西三旗學區的十一學校龍樾分校有望明年投入使用并對外招生，十一學校還將在海淀西南部的田村山開辦田村分校，此舉將提升永定路學區的優質教育資源的“含金量”。
而西城學區布局調整最大的亮點，就是優質中學“跨”學區辦學，進一步擴大了優質教育資源的覆蓋面。
與其他區不同的是，東城的８個學區則鼓勵同一學區的資源充沛校與資源薄弱校結對子，實施學區內校際深度聯盟。至今，已擁超過３０對聯盟校。
專家表示，學區制改革將穿越現有資源邊界，統籌整合包括教育在內的各界社會資源，從而打造真正的教育聯盟，形成廣義的資源供給統一戰線。
個案解讀
海淀１７個新學區亮相后，中國科學院附屬玉泉小學由原來的五棵松學區劃分為永定路學區，新學區內的中學只有首師大附中分校和永定路中學。玉泉小學的孩子中學將去哪里？學區制改革后，是不是限定首師附中分校和永定路中學，選擇范圍變小了？校長高峰對此進行了答疑解惑。
記者：永定路學區內的中學是首師附中分校和永定路中學，這是否意味玉泉小學的畢業生只能限制選擇這兩所中學？
高峰：不是這樣的。學區制并不意味著與“小升初”的片區“綁定”。海淀教育生態豐富，不同學區優質中學教育資源分布不夠均衡，所以未來各學區之間不會“鎖區”，優質中學的教育資源仍然會輻射到周邊學區和小學。
記者：新學區劃分后，玉泉小學對口派位的中學有哪些？
高峰：玉泉小學派位對口的中學有４所：北京十一學校、育英中學、首師附中西校區和永定路中學。目前，海淀的“小升初”政策是多元的入學方式，除了派位對口中學，其他還有特長生、住校生等方式。學區制改革實行之后，這個“小升初”政策仍舊不會變。
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