英國如何促進教育公平

　　在一個不大的英國小鎮——沃金漢姆鎮，有40多所小學，這里每一個孩子都可以在家門口上學。

　　英國是一個有著濃厚精英教育傳統的國家，在上世紀60年代前后，英國教育發展的不均衡仍是一個嚴重的社會問題，其教育不均衡發展主要體現在學校之間、弱勢群體以及學生個體學業成就等幾個層面。近年來，英國政府推出了一系列教育改革措施，在實現全國范圍內的教育公平方面取得了明顯進步。英國踐行教育均衡發展的核心精神是“每一個孩子都重要”，此理念在2003年英國政府頒布的一部教育綠皮書——《每個孩子都重要：為了孩子而改變》中得以確立。“每一個孩子都重要”強調每一個孩子都是我們的希望和未來，每一個孩子都應當被珍惜和愛護。政府應為所有孩子創造一個涵蓋教育、健康和社會服務在內的一體化服務框架，致力于縮小孩子們的發展差距，以充分發展和實現每一個孩子的潛力為目標。英國政府踐行教育公平的經驗主要體現在以下方面。

　　起點公平

　　英國的學校數量很多，政府一直致力于擴大教育選擇權。在英國，學校一般分為私立和公立兩種，公立學校是免費的，有 93%的孩子上的是公立學校。英國公立小學一般以小學校址為點，以若干英里的直徑在地圖上畫一個圈，圈內的范圍就是所謂的“屬區”。屬區內的孩子都可以有保障上這所小學。地方政府教育局會本著就近上學的原則安排孩子入學。學校規模小，所以數量多。例如，在一個不大的沃金漢姆鎮就有40多所小學，這樣每一個孩子都可以在家門口上學。

　　確保開端計劃。“確保開端”項目是英國政府從 1998年開始實施的一項旨在解決貧困家庭兒童學前教育問題的工作。計劃提出應以政府為主導，以社區為依托，和準父母、父母一起促進嬰幼兒身體、智力和社會性發展，尤其是那些處于不利地位的兒童（兒童中的弱勢群體），使他們在家庭中和進入學校后能夠健康成長，從而打破不利處境的惡性循環，盡可能讓每一個孩子都不輸在起跑線上。2004年英國政府又提出了新的“確保開端計劃”，名為“父母的選擇、孩子最好的開端”——兒童保育的十年策略，強調要給貧困家庭提供更多的幫助，為每一個英國孩子提供世界最好的學前教育，使他們與國外同齡孩子相比有一個最好的開端。

　　增加“自由學校”。2010年英國政府在學校改革白皮書《教學的重要性》中提出，將拿出70億英鎊用以支持新建和改建一批“自由學校”。這些學校仍接受政府資助，但辦學者不再是地方教育部門，家長、教師團體、非營利機構等都可以新建學校，也可以將現有公立學校轉型為“自由學校”。

　　過程公平

　　英國政府著力構建政府、社區、幼兒園、家庭四位一體的教育網絡，注重學校和家庭、社區的聯系。在2007年英國的中小學教育改革中，將原來的教育部，即教育和技能部重組并拆分成為兩個部：兒童、中小學部和家庭部，由此將影響兒童和青少年各方面的政策整合在一起。新部門在英國國民教育方面發揮著強有力的作用，積極推動與兒童及青少年有關的政策，并協調、領導政府在青少年及家庭政策方面的工作。

　　不斷完善基礎教育撥款制度。從2003―2004財政年開始，使用新的教育撥款分配公式，在每個計算公式中加入了包含特殊教育需要指標，并且為那些根據相關規定經過地方教育局認定的特殊教育需要的學生并列出一個符合公式，以反映出這些學生的特殊需要。注重教育撥款信息的公開和透明，讓大眾了解到撥款是如何進行的，為什么不同的學校會收到不同的撥款。信息的公開和透明利于社會大眾對教育資源使用的公平和效率進行監督。

　　結果公平

　　英國政府實行教育補償機制，更加關注弱勢和特殊群體。為確保每一個孩子能獲得公平的受教育權，每一個孩子的潛力能得到充分發展，政府提供大量資金改善殘障兒童的服務設施，擴大家庭基金的資助范圍，對殘障兒童家庭的資助年齡延長到18歲。在學校，為每一個殘障學生配備一名教師，實行一對一的.全程教育，設置“學校支持與輔導中心”，“學生溫暖室”，經常對有學習障礙、健康缺陷、心理疾病和家庭問題的孩子做專門的輔導與關懷。另外，政府鼓勵更多優秀教師到具有挑戰性的特殊學校工作，以促進教育均衡發展，并為此配備專項經費，同時，制定一項針對弱勢群體子女的教育幫扶計劃，使27萬低收入家庭獲得免費的筆記本電腦和寬帶接入服務。

　　針對少數民族孩子，在保證其充分融入英國主流價值觀的同時，保持其民族文化根源，聘用專門的老師或設置專門的學校來教授他們本民族的文化、語言、歷史。一個典型的例子是在倫敦市中心一個叫理查德?考伯德的學校，這是一個特殊的學校，在這里上學的孩子都是來自索馬里、阿富汗、津巴布韋等戰后國家的難民兒童，這個學校的孩子們一共說著27種語言，并且35%的學生有著特殊的教育需求，但在這里每一個孩子都受到尊重，都可以習得本民族的文化和語言。就是這樣一個多元的學校，在其秉承的“愛、尊重、成功”的治學理念下，在2009年，被英國政府評為全國最有成長的20所學校之一。

　　注重教學質量，推行科學的教學質量評價標準。從2006年開始，英國政府在全國范圍內推行增值性評價模式，不再以“及格率”、“升學率”來評價教學質量，而是評估某一所學校的學生在某一段時間內與另外一些學校的相似的學生群體相比，所取得的相對進步情況。教育質量較高的學校是指在那里的學生學習進步的幅度超過其他學校的平均水平。這種新評價模式相較于以往更客觀、科學，更注重每個學生個人能力的培養，有利于教育資源在學校內和學校間的合理配置，使得每一個學生（而不僅僅是優等生、尖子生）都能受到學校重視，潛力得以充分發展。

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