中國法學(xué)教育的發(fā)展趨勢與改革任務(wù)（一）

高水平的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)同時擔(dān)負(fù)五大使命：培養(yǎng)治國理政和從事法律職業(yè)的杰出人才；改善對正義的管理，營造社會的價值觀；創(chuàng)新法學(xué)理論和思想，以指引法治實踐；補(bǔ)漏社會付闕和改革完善制度，為國家、社會和公民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；營造和弘揚法治文化，推動社會成員把法治作為穩(wěn)定的生活方式。法學(xué)教育是一個國家法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。因此，中國法學(xué)教育的現(xiàn)狀和未來發(fā)展，已經(jīng)成為全社會矚目的一個焦點。法學(xué)教育的發(fā)展，需要在準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項具體制度的改革，同時通過完善社會主義法治理念教育，把握好中國法學(xué)教育的特色和方向。　　中國法學(xué)教育的發(fā)展趨勢　　人們在談?wù)摗摆厔荨钡臅r候，通常使用的概念是“化”；比如“全球化”，指的就是全球發(fā)展走向一致的趨勢。“化”的過程，就是趨勢形成的過程。當(dāng)下中國法學(xué)教育的處境，已經(jīng)與十年前大為不同。十年前還處在十字路口上徘徊不定，經(jīng)歷了十年艱難探索后的今天，共同性的發(fā)展方向——趨勢——已經(jīng)漸趨明朗了。我國法學(xué)教育的發(fā)展趨勢，可以從五個方面來加以把握。　　第一，職業(yè)化。過去我們曾討論中國法學(xué)教育到底是走一條學(xué)術(shù)型的道路還是職業(yè)型道路的問題，這個問題曾困擾我們多年。受困的主要原因是幾乎所有的法學(xué)院都受從爭取碩士點到爭取博士點，再到爭取二級學(xué)科重點博士點，再到爭取一級學(xué)科重點博士點。這一學(xué)術(shù)指揮棒的指揮，試圖把所有的法學(xué)人才都培養(yǎng)成能創(chuàng)新的學(xué)術(shù)型人才。這實際上是法學(xué)教育在被誤導(dǎo)的情況下走了一條彎路。現(xiàn)在大家的共識終于形成了，那就是向職業(yè)化方向發(fā)展。職業(yè)化這個趨勢的基本形成，是法學(xué)理論界與法律實務(wù)界共同的期待。當(dāng)然，這個大趨勢并不排除保留或者說由其自己形成以學(xué)術(shù)為主并以思想創(chuàng)新為追求的學(xué)術(shù)型法學(xué)院的存在，也不排除以培養(yǎng)司法實務(wù)人才為主導(dǎo)目標(biāo)的職業(yè)型法學(xué)院。事實上，以學(xué)術(shù)為主的法學(xué)院培養(yǎng)出來的學(xué)生，并不一定全部從事學(xué)術(shù)活動，更多的還是以從事法律實務(wù)為選擇。在這里，不能將理論和實踐對立起來，深厚的理論修養(yǎng)能夠提高人對具體問題的洞察力和理解力，這對于法科學(xué)生的職業(yè)前景而言也是十分必要的。同樣，不經(jīng)受實際情況挑戰(zhàn)和磨練的理論，可能是蒼白無力的。總體來說，職業(yè)化是當(dāng)下我們的法學(xué)教育要面向未來的一大趨勢。　　我國法學(xué)教育在職業(yè)化方面有兩個缺陷。第一個是缺乏司法倫理的訓(xùn)練。不具有司法倫理的法官、檢察官和律師是很危險的，就如同守倉庫的盜賊。司法腐敗與缺乏職業(yè)倫理教育有極大的關(guān)系。一個人的倫理水平不是通過知識來獲得的，而是遵循某種訓(xùn)練路徑。人的有德與高尚是在消除對己義務(wù)的沖突中被馴化出來的，沒有這一過程，便沒有高尚。司法腐敗要從法學(xué)教育上尋找源頭；第二個是缺乏職業(yè)技巧培訓(xùn)。沒有職業(yè)技巧的法官、檢察官和律師無法適應(yīng)職業(yè)要求。這兩個缺陷將引導(dǎo)我們對當(dāng)前的法學(xué)教育方式進(jìn)行反思。在教學(xué)內(nèi)容上，理論研究和理論教育應(yīng)該有充分的現(xiàn)實關(guān)懷，著眼于實際存在的問題，實際上，只有密切同實踐相結(jié)合，理論的發(fā)展創(chuàng)新才有可能。教學(xué)方式和師資配置也需要有一個變化，例如課程設(shè)置和師資配備中應(yīng)該更加注重提高對學(xué)生的司法實踐經(jīng)驗和技能的訓(xùn)練。　　法學(xué)教育職業(yè)化的目的，也在于培育一個具有共同法律信仰、職業(yè)倫理、專業(yè)知識、實踐技能的法律職業(yè)共同體，以發(fā)揮其特有的功能。法官、檢察官和律師，是這個職業(yè)共同體的組成部分，一個社會的司法保障機(jī)制是要靠他們提供的。近代制度文明很好地解決了兩個問題：一個是社會的發(fā)展動力問題；另一個是解決了社會保障問題。保障系統(tǒng)中有兩個系統(tǒng)，政府系統(tǒng)和司法系統(tǒng)。政府系統(tǒng)提供的是生存權(quán)利的保障，司法系統(tǒng)提供的是社會公平性的恢復(fù)。社會不公的情況產(chǎn)生后，要有一個機(jī)制來糾正它，權(quán)利受到侵害后，也要有一個機(jī)制來糾正它、補(bǔ)償它，這個機(jī)制就是司法機(jī)制。法律職業(yè)共同體的功能在于保證這個機(jī)制健康地運行。　　第二，多元化。法學(xué)教育追求形成法律職業(yè)共同體，但并不妨礙多元化這一發(fā)展方向。多元化是早已形成的一個趨勢，現(xiàn)在仍處于發(fā)展過程中。多元化趨勢恰恰要求法學(xué)教育要辦出特色。法學(xué)教育越是普及，規(guī)模越是擴(kuò)張，特色辦學(xué)的價值就越是凸現(xiàn)出來，這不僅僅是法學(xué)教育自身發(fā)展的要求，也是各法學(xué)教育單位適應(yīng)市場競爭所面臨的挑戰(zhàn)。多元化是法學(xué)教育的表象，其內(nèi)涵是不同的法學(xué)院辦出自己的特色，多元化趨勢就是特色化趨勢。每一所法學(xué)院今后的發(fā)展，要體現(xiàn)出不同于其他法學(xué)院的獨特品格或不可替代性與獨有魅力。沒有特色就沒有多元化。從這個意義上來說，沒有特色的法學(xué)院就是缺乏存在價值的法學(xué)院，也就是質(zhì)量無法體現(xiàn)的法學(xué)院。特色既可表現(xiàn)為學(xué)科門類上有自己的優(yōu)勢研究領(lǐng)域，也可表現(xiàn)為學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)上偏重理論還是實務(wù)，還可表現(xiàn)為人才培養(yǎng)層次上的區(qū)分。但是需要注意的是，適應(yīng)多元化趨勢與追求自身發(fā)展特色，不能成為低水平的借口和遮羞布。　　第三，精英化。改革開放三十年來，我國已成為世界上發(fā)展速度快、規(guī)模最大的法學(xué)教育大國。目前，全國開設(shè)法律專業(yè)的大學(xué)已經(jīng)有六百多所，開展各種形式法學(xué)教育的單位總計有九百多個，法律專業(yè)的在校學(xué)生七十多萬人。從規(guī)模上看，法學(xué)教育在整個高等教育中占有很大比重。　　這一狀況與近年大學(xué)擴(kuò)招帶來的高校規(guī)模膨脹是同步的。大學(xué)教育整體上的大眾化，是符合高等教育發(fā)展趨勢的，但法學(xué)教育卻要另當(dāng)別論。對于今后的發(fā)展方向，大眾化論者認(rèn)為法學(xué)教育還遠(yuǎn)未滿足法治國家建設(shè)的需要，需要繼續(xù)擴(kuò)張。這種觀點是值得商榷的。法學(xué)是一門高度專業(yè)化的學(xué)問，要使有限的法學(xué)教育資源獲得最高效的產(chǎn)出，必須更新現(xiàn)有的觀念。法學(xué)教育大眾化的結(jié)果，將是法學(xué)的貧困和危機(jī)。法學(xué)處于“粗放式”發(fā)展中，量的增長快，但質(zhì)的增長不足。我們耳熟能詳?shù)囊粋�常識是，數(shù)量與質(zhì)量總是呈反比例關(guān)系的，“少而精”者有，“多而精”者鮮為見也。規(guī)模越大質(zhì)量一定越低，而且引發(fā)嚴(yán)重的就業(yè)危機(jī)，目前，法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率是各個專業(yè)中最低的，這一信息必然會很快傳導(dǎo)至法學(xué)教育環(huán)節(jié)本身。法學(xué)教育近十年的最大貢獻(xiàn)可能只是為高等教育貢獻(xiàn)了“毛入學(xué)率”，其表面繁榮的背后是深刻的質(zhì)量危機(jī)、就業(yè)危機(jī)和聲譽危機(jī)。　　人們已經(jīng)慢慢認(rèn)識到，未來的法學(xué)教育應(yīng)該向精英化方向發(fā)展。并不是所有的大學(xué)都有條件辦法學(xué)院，也并不是所有考上大學(xué)的人都可以學(xué)習(xí)法學(xué)。美國法學(xué)教育的兩大特色，第一是高度的職業(yè)化，第二就是高度的精英化。中國法學(xué)教育的未來，以現(xiàn)在法學(xué)院校畢業(yè)生就業(yè)的情況和就業(yè)之后的發(fā)展是否成功作為標(biāo)準(zhǔn)來做一個判斷，可以發(fā)現(xiàn)有的法學(xué)院畢業(yè)生僅有百分之四五的人從事法律職業(yè)，百分之九十五以上的畢業(yè)生不能從事法律職業(yè)。而以法律為業(yè)之后，又有許多人被淘汰和轉(zhuǎn)行。一個好的法學(xué)院，應(yīng)該是能夠給學(xué)生提供較高的成才率和事業(yè)的成功率。法學(xué)教育不能再對質(zhì)量、就業(yè)和聲譽三大危機(jī)充耳不聞了，不能對學(xué)生的未來發(fā)展負(fù)責(zé)的法學(xué)教育，就不是好的法學(xué)教育。如何在法學(xué)教育的起點上吸引精英、如何把進(jìn)入法學(xué)院的學(xué)子培養(yǎng)成為精英、如何使精英成長為引領(lǐng)社會發(fā)展進(jìn)步的領(lǐng)袖，是精英教育的基本內(nèi)涵。精英教育應(yīng)該成為中國今后法學(xué)教育的一個發(fā)展趨勢。　　第四，正規(guī)化。這個趨勢的任務(wù)我們現(xiàn)在還沒有完成。中國法學(xué)教育在規(guī)模宏大的背后是在告訴我們，那些快馬加鞭興辦法學(xué)教育的校長或院長對法治及高等教育規(guī)律認(rèn)識是何等的膚淺。我認(rèn)為，中國法學(xué)教育以規(guī)模求發(fā)展的時代已經(jīng)結(jié)束。結(jié)束這個時代在制度上的表現(xiàn)是什么呢？就是走向正規(guī)化。正規(guī)化的法學(xué)教育是什么？它一定要以結(jié)束非正規(guī)化的法學(xué)教育為前提。在法學(xué)院校接受過系統(tǒng)法律思維訓(xùn)練的人，和沒有接受過系統(tǒng)訓(xùn)練的人的區(qū)別，首先表現(xiàn)在對法律態(tài)度的不同上。對法律的信仰是在專業(yè)訓(xùn)練當(dāng)中形成的。但是非正規(guī)化的法學(xué)教育，受教育者一開始就只是把法律當(dāng)作未來謀職求生的一種手段，在其起步的法律意識中，法律是被當(dāng)作工具來對待的。因此，這樣的法律從業(yè)人才既不會忠誠于法律，更不會對法律有獻(xiàn)身精神和形成信仰。所以應(yīng)該盡快結(jié)束中國非正規(guī)化法學(xué)教育的時代，否則，法學(xué)教育的質(zhì)量就無法得到保障。當(dāng)良莠不分時，劣幣驅(qū)逐良幣就是必然的。　　第五，國際化。中國的改革開放為法學(xué)教育提供了發(fā)展機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。開放的社會和健康的市場經(jīng)濟(jì)都需要法律不斷發(fā)展。這個趨勢在當(dāng)今全球化的大背景下更顯突出。中國自加入WTO開始，就已感覺到了國際法律談判人才及跨國訴訟人才的短缺。目前中國已是世界公認(rèn)的大國，我們參與世界的深度、廣度都在加大，參與全球規(guī)則制定的機(jī)會和空間也在增大，法學(xué)教育有責(zé)任培養(yǎng)國際型人才。一部分高水平法律院校早已有了這種自覺。中國政法大學(xué)、北大、清華、人大、吉大、武大、山大、浙大等校，都已在國際型法律人才的培養(yǎng)上作了各具特色的探索，一些后起的法學(xué)院校在彰顯國際色彩方面也在奮起直追。當(dāng)然，法學(xué)教育的國際化是多方面的，不僅包括提高法科學(xué)生外語能力、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，也包括培養(yǎng)方式、培養(yǎng)目標(biāo)等多個方面的變革。而且，順應(yīng)法學(xué)教育的國際化趨勢，不僅在涉及法科學(xué)生的培養(yǎng)上提出了更高的要求，也需要在改善教育管理體制、師資知識結(jié)構(gòu)、評價機(jī)制等方面做出積極的努力。　　總之，要講中國法學(xué)教育的發(fā)展趨勢的話，以上“五化”所涉及的方面，是首先應(yīng)該給予思考的。

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