生態環境保護與經濟發展研究論文

　　摘要：可持續發展是我國的基本國策之一，生態環境保護就是伴隨經濟發展的重要內容。上至國家，下至縣鄉都把生態環境保護與經濟的協調發展作為國家或是地區發展研究的基本內容。任何地區在發展經濟的同時，不能以犧牲環境為代價，都必須遵守環境優先的原則，把發展經濟和環境保護結合起來，實現經濟效益、生態效益的統一。

　　關鍵詞：可持續發展；生態環境保護；經濟發展

　　一、欒川縣經濟發展優勢

　　（一）礦藏資源富集

　　欒川縣總面積2477平方公里，已探明的金屬、非金屬、能源和水汽礦產4大類50余種。是中國16個重要多金屬成礦帶核心區域鉬鉛鋅重要礦產地，是文明遐邇的“中國鉬都”礦業給欒川經濟帶來了很大的發展，2011年以來，全縣地區生產總值、財政一般預算收入礦業占到70%-80%。

　　（二）旅游資源豐富，開發潛力大

　　融奇山、秀水、險峰、峽谷、飛瀑、幽林、翠竹、溶洞、為一體，擁有老君山、雞冠洞、2個國家AAAAA級及養子溝、重渡溝、抱犢寨、龍峪灣、4個AAAA景區，是中原地區著名的生態旅游熱線和“中國優秀旅游名縣”、“中國最美的小城”、“全國低碳旅游試驗區”、“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”，是國家旅游局首批命名的17個“中國旅游強縣”之一、全鄉林地面積達28萬畝，森林覆蓋率達86%，空氣清新怡人，負氧離子含量平均達到每立方厘米30000個，有中原肺葉之稱。

　　二、欒川縣生態環境現狀

　　伴隨著高額的經濟收入，欒川縣濫開濫采現象非常嚴重。1988年，全縣鉬選廠總數發展到5087個，大小礦洞120個，亂采濫挖鉬礦石1086噸。由于大多是老百姓小規模選礦，為追求高額利潤，污水到處排放，回收率低，這種現象造成了欒川遍地黃金的虛假經濟模式，對當地的生態環境造成了極大的破壞。1988-2012年24年間，欒川縣共進行大規模整治20余次，填埋氮化池170個，累計封停礦口近2000個，取締小選廠小碾子3000多個。在之后這幾年，各鄉鎮每年都要對廢棄礦口進行摸查，以免死灰復燃。2017年2月由于欒川龍宇鉬業有限公司尾礦庫6號溢流井發生坍塌，造成大量尾礦砂和淤泥流入伊河，沿途各鄉鎮為清理淤泥，歷時3個月，投入大量的人力物力，僅僅欒川鄉一個鄉鎮清淤投入300余萬元。2017-2018年，欒川鄉在環境整治方面封停散亂污企業48家，對轄區內的商戶煤改電250家，投入資金20萬元。

　　三、欒川縣經濟發展與生態環境保護出現的問題

　　（一）盲目追求經濟利益，因小失大

　　近幾年，有關環境保護是不是遏制了經濟的發展一直是老百姓關心的話題，認為封停礦口、拆除小企業會對老百姓的經濟收入造成很大的影響。從短期來看，大環境整治對經濟增長確實有很明顯的影響。但深層次分析可知，環境保護影響的通常是粗放、低端、小規模的經濟活動領域，對整體宏觀經濟的影響較小，從長遠來看，通過環境保護，消除不良競爭可以對宏觀經濟發展起到一定的優化、保護作用。環境保護和經濟發展不是對立的關系，要正確把握二者的關系，才能處理好綠水青山和金山銀山的關系。欒川縣前幾年大規模粗放型管理給當地人居環境造成的極大破壞就是最好的例子，并且在持續的二十幾年中投入大量的.人力物力財力進行整治就是一個深刻的教訓。通過整治，欒川縣這幾年變化非常大，2018年元月，欒川縣4家民營企業進入市高新技術培育庫，不僅可以享受相應的扶持政策，還可享受省市財政一次性獎勵，對當地財政收入也做出了一定的貢獻。這也是一種優勝劣汰的競爭方式。

　　（二）欒川山區較差的環境承載力對經濟與環境協調發展有較大影響

　　欒川多是山區，有機質含量低、土壤貧瘠、總體來說生態系統脆弱，水土流失較為嚴重。由于亂采亂伐造成化學性污染嚴重，重金屬對土壤產生嚴重的污染。環境承載能力強弱，對一個地區經濟與環境的協調發展也會帶來很大的影響，承載力差的，會帶來不利局面。欒川大部都屬于山區，物質基礎先天脆弱。發展經濟往往導致生態環境的惡化。要發展經濟離不開自然資源與生態環境，自然條件薄弱，自然導致經濟總量不高，為了提高經濟總量，就容易導致生態環境的破壞。

　　（三）地方政策也對經濟與環境的協調發展帶來極大影響

　　欒川縣近幾年來在環境方面引導的多，而真正形成政策的少，引導主要是以下幾方面：第一，堅持“靶向治療法”。在環境整治過程中，往往出現“殺敵一千，自損八百”的現象，在整治了污染產業的同時，健康產業也會受到很大影響，造成經濟下滑，影響治理污染的信心和決心，所以在治理環境時必須樹立靶向治療的理念，給健康產業留出更多發展空間。第二，堅持獎懲相結合，通過獎懲措施引導生產要素投入，讓綠色產業、健康產業得到發展。例如對污染企業征收環境稅，這些稅收收入可以用來補償綠色產業，讓綠色產業有錢可賺，這樣在懲罰了污染企業的同時，發展了綠色產業，促進環境保護與經濟發展之間的和諧發展。第三，提升環境治理層次，中央和地方聯動，尤其是中央層次要加大投入，要進一步提高環境保護資金積累，加大環境治理力度，響應公眾提升環境質量的需求，引導各利益相關方對環境保護工作的認可和支持。

　　（四）較為陳舊的觀念

　　欒川處于山區，“等靠要”的思想依然存在，有些人是抱著“靠山吃山，靠水吃水”的思想，思想解放不夠，依賴性較強，創新意識缺乏，對新思想、新理念的接受和理解還存在不足，總認為在經濟發展的過程中，生態環境破壞難以避免，總把經濟發展和生態環境保護處于對立狀態。

　　（五）產業結構基礎薄弱

　　這些數據反映了欒川產業結構單一，礦業依賴性強，而礦產這幾年都不太景氣，很多原來礦上就業的都處于失業狀態。工業基礎也很薄弱工業基本就是機械制造、建材加工、農產品初級加工，屬于低端工業，毛利率低，競爭力弱。農業主要依賴種植業和畜牧業，農產品加工增值程度較低。新興產業，如信息產業等不發達。現在欒川縣在大力發展旅游產業，該產業具有比較廣闊的發展前景。

　　四、欒川縣經濟發展與生態環境保護協調發展對策

　　（一）市場和政府雙管齊下，有力制止

　　資源亂采現象，保障礦產業穩定發展。這些年，欒川縣礦產資源亂采現象比較嚴重，既浪費了大量資源，也造成了嚴重的環境污染。在污染問題上，無論是個人還是企業往往出于利益最大化考慮，從利己的目的出發，不采取任何污染治理的措施，從而進入破壞環境的納什均衡狀態。經濟的外部性造成了污染的產生，我們可以通過市場機制調控，采取激勵手段來治理、消減污染價格手段，把污染問題的經濟外部性，內化到各階層的經濟活動中。具體可以通過以下制度建設加以實施：第一，制定合理的生態稅收政策。利用稅收來控制污染可以給污染者提供減少污染的經濟激勵，促使其尋求先進的方法和手段來清除其排放物，同時也可以防止污染者把其生產成本(污染成本)轉嫁給他人，降低了過度生產的激勵。第二，實施環境資源的有償使用，是欒川控制環境污染的根本思路。對污染物排放標準，制定合理的排污繳費政策、配套法規和標準。沒有一個合理的制度，企業的排污、城鄉居民的生活污水與生活垃圾的排放不采取收費政策，企業和個人都存在搭便車現象，經濟的外部性不能正確反映出來，加劇了生態環境惡化。

　　（二）優化產業結構，轉變發展模式

　　優化產業結構，為可持續發展提供堅實的基礎。要實現經濟與環境的可持續發展就必須對產業結構進行調整，從粗放型向集約型轉變，走投入少、產出多、消耗低、污染少的可持續發展道路。首先，進行產業結構的升級，對第二產業中重工業能源消耗高、資源浪費大、污染嚴重的產業限制發展采取關、挺、并、轉的措施。大力發展第三產業的高新技術產業，推行清潔生產，以信息化帶動工業化，保護生態環境。其次，治理第一產業中農業面源污染。農業面源污染主要源于農藥、化肥，控制的關鍵在于控制農藥、化肥的使用，提高產品質量及利用率。同時，要轉變農民觀念，大力發展循環農業，實施生態農業，從根本上控制面源污染，實現良好的生態環境，保障農業經濟又快又好的發展，推動社會主義新農村建設。

　　（三）依靠科技進步，加強技術改造

　　針對金屬污染、垃圾污染，選擇科學的的污水處理工藝和垃圾處理技術。各級城鎮污水處理設施建設應采用先進的處理技術和科學的處理方式。生活垃圾的治理也應堅持因地制宜、與當地經濟條件相結合的原則，對已有的處理場加強技術改造，以便發揮更大的效益。

　　參考文獻

　　[1]李懷政.生態經濟學變遷及其理論演進評述.江漢論壇，2007年第2期

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