正確認識和處理農村現實矛盾

　　目前農村矛盾甚多，小到家庭鄰里間宅基地等問題爭執，大到區域間土地、山林、水  面權屬的紛爭；相對緩和如農民與一些干部關系冷漠、缺乏信任，激化如聚眾越級上訪  甚至暴力沖突。農民收入比過去增加了，但與城鎮居民相比仍處于較低水平；農民文化  素質提高了，但仍有很多文盲半文盲；農村經濟結構調整是有利于經濟發展、農民增收  的重大舉措，但一些地方卻在結構調整中收效甚微甚至造成農民損失；中央一再強調要  減輕農民負擔，但一些地方還只是喊在嘴上落不到實處。至于先進思想與落后觀念的沖  突，先富起來的群體與依然貧困的群體越拉越大的差距，封建迷信、“黃賭毒”等消極  丑惡現象在一些地方泛濫與農民盼望安定祥和社會秩序的反差，如此等等，都是農村矛  盾錯綜復雜的具體表現。中共湖北省利川市委組織部、政研室去年曾進行過一次農民到  底想什么、盼什么、愿什么的農戶問卷調查，結果表明，農民現在想的是發展生產力，  脫貧致富奔小康。具體包括要求有穩定的農村政策、尋找致富門路和項目、加大農業結  構調整力度、加大科技普及力度、組織發展資金、開拓市場、有先富的榜樣示范等。農  民現在盼的是加強社會主義精神文明建設，樹立良好的社會風尚。具體包括要求狠剎賭  博、封建迷信、宗族勢力干擾、大操大辦等不正之風、整治社會秩序等。農民現在愿的  是農村基層干部求真務實，保持扎實的工作作風。應該說這一調查結果在很大程度上反  映了廣大農民群眾的心聲。然而，由于種種原因，農民這些理應得到盡量滿足的正當的  愿望，在很多地方得不到較好的甚至一定的滿足，由此也就產生了不少矛盾。

　　在復雜的農村矛盾中，涉眾廣泛、對全局影響較大的主要是以下五種：

　　一是因土地承包和流轉關系處理不當引起的矛盾。當前乃至今后一個較長時期內土地  仍是農民的安身立命之本。農村土地二輪承包時，許多常年在外打工甚至遠在海外的農  民，都紛紛回鄉與集體簽訂二輪承包合同，足見土地對農民的重要性。穩定黨在農村的  基本政策，關鍵是穩定和完善土地承包關系。但現在一些地方，未能充分認識到它的重  要意義并做好有關工作，如有的土地延包政策沒有落實到位，有的隨意改變土地承包關  系，有的以行政手段強迫農民流轉土地等。相當一部分群體性矛盾就是由此而引起。

　　二是因農民增收減負的經濟利益要求得不到較好實現引起的矛盾。增收減負是農民最  基本的利益要求。在農村普遍經濟形勢好、農民收入增長較快時，農村矛盾相對較少；  而在農村經濟發展和農民收入增長速度較慢時，矛盾就有可能增多。從1997年至2000年  ，農民人均純收入年增長率依次為4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，增速連年下降，2001年情  況稍有好轉，增長率為4.2%。目前農民面臨一系列難題，如農產品價格持續低迷，糧食  、棉花、小麥等農產品“賣難”，入世后國外進口農產品的沖擊等，增收形勢依然嚴峻  ，這樣就很容易引發一些影響農村全局的矛盾。農業和農村經濟結構的戰略性調整，是  促進農業和農村經濟發展、農民增收的重大舉措，中央把它確定為新階段農業和農村經  濟發展的主線，卓有成效地推進之，必將在很大程度上緩解農村矛盾。然而在這樣一項  探索性事業的進程中，一些地方尚存在一些問題甚至失誤，亟待我們予以重視和解決。  譬如，經濟結構調整需要農民具有相應的創新觀念、科技知識、市場信息等，也需要政  府和基層干部為農民提供相關的服務。而現在一方面很多農民的科技文化素質不高，信  息不靈，盲目從眾心理嚴重；另一方

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