論我國軟件產業當前的形勢、機遇和發展道路

時間：2023-05-01 05:52:27 社會文化論文我要投稿

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近年來，我國政府對軟件產業的發展非常重視。國務院《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（國發[2000]18號文），對我國軟件產業發展作出了全面的規劃，有力地指導了軟件產業的發展。為促進我國軟件產業在知識經濟時代實現跨越式發展，當前有必要進一步認清我國軟件產業面臨的嚴峻形勢，把握國際軟件共享運動帶給我國的機遇，充分調動我國擁有的各種資源，提出兼具可行性和理想性的軟件產業發展戰略，走出一條既適合國情又能占領知識經濟制高點的軟件產業發展道路。

　　　　一、我國軟件產業發展的形勢

　　軟件產業是信息產業的核心和靈魂，其已經成為世界各國在新一輪國際競爭中必爭的焦點和戰略制高點。為搶得發展先機，樹立在全球軟件產業鏈中的有利地位，無論是發達國家，還是發展中國家，都紛紛制定了立足本國國情的軟件產業發展目標和發展戰略，采取了一系列配套的政策措施，在實踐中逐漸形成了適合本國特點的發展道路。例如，美國走的是“全面主導”的發展道路，占據全球軟件產業鏈的最上游位置，以標準化的產品和服務規范和引導位于中下游的軟件產業門類，瞄準國內市場和國際市場，贏得了巨額的產業利潤。日本和韓國充分滿足國內市場需求，走的是“國內優先”的發展道路，主要針對國內市場，出口在國內整個軟件產業總額中所占的比重較少。以色列重點強調軟件產業開發，充分發揮俄羅斯移民的智力資源，將全球領先的軍用軟件技術知識轉化為民用，在數據、信息安全和無線通訊領域等軟件細分市場取得了領先地位。愛爾蘭利用其很低的企業所得稅政策，吸引跨國公司在愛爾蘭本土建立生產基地，逐漸成為軟件跨國公司在歐洲的運營中心和軟件集散地。印度規避了國內市場狹窄、信息化基礎薄弱等方面的“先天不足”，大力發展軟件外包服務和離岸開發業務，大型軟件企業為跨國公司承包價值鏈高端產品和服務，中小型軟件企業提供諸如解碼、編程和測試等價值鏈低端服務，創造了比較龐大的軟件出口額。

　　相比之下，我國目前還沒有形成明確清晰的軟件產業發展目標和發展戰略，在扶持產業發展的政策措施方面還沒有真正到位，發展環境還沒有實現優化，再加上產業發展基礎薄弱，國產軟件的發展規模和速度還不能為國民經濟提供足夠的支撐，使得我國在軟件產業發展方面，處在世界發達國家和周邊發展中國家的“夾縫”之中，與世界先進水平的差距未見縮小，反而有日益擴大之勢。長此以往，如果不從根本上加快軟件產業的發展，我國將痛失占領國際競爭制高點的大好時機，形勢的緊迫性和嚴峻性可想而知。

　　　　（一）在全球軟件產業中的地位低微，與周邊國家相比也存在較大差距

　　2000年，全球軟件及服務業市場總收入為5960億美元，其中，我國軟件產業銷售額為71.7億美元，占全球軟件產業總額的1.2%，相當于美國的1/40，日本的1/8，也低于愛爾蘭的1.5%，印度的1.48%，韓國的1.39%（見表1）。

　　　　表1　中國在全球軟件產業中的地位

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（單位：億美元）

　　　　　　中國　　美國　　日本　　愛爾蘭　　印度　　韓國　　全球

1999年　　　53.2　　2200　　540　　　84　　　67.5　　59　　　5274

所占份額　　1.0%　　42.0% 　10.2% 　 1.6% 　　1.3%　　1.1%　　100%

2000年　　　71.7　　2400　　572　　　89　　　88.5　　83.2　　5960

所占份額　　1.2%　　40.2% 　9.6%　　 1.5% 　　1.48% 　1.39% 　100%

　　資料來源：中國軟件行業協會編：《2000年度中國軟件產業研究報告》，2001年4月。

　　從總量以及所占比例來看，2000年，我國軟件產業占全球市場的份額雖然與周邊國家如印度、韓國所占的份額相差不多，比愛爾蘭略低0.3個百分點，似乎差別不大，但是考慮到軟件產品質量、軟件開發的規范程度、軟件出口

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