WTO與中國農業

中國加入WTO要進行的雙邊談判與多邊談判，已經完成，加入世界貿易組織在即。市場產品的競爭主要是價格的競爭，目前世界農產品市場上玉米、小麥、大米、大豆、棉花的每噸價格折合人民幣分別為679、804、1161、1462和9869元，而中國國內市場分別為1200、1250、1850、2150和12550元，分別高出世界市場價格76.7％、55.4％、59.3％、47％和27.2％。從質量競爭方面看，中國的小麥等糧食的許多技術指標要比國外糧食差一些，棉花的技術指標也不樂觀，而且市場上大米面粉棉花中摻拋光劑、增白劑、沙子石頭、廢舊棉布的事也常有。水果等農產品市場的價格和質量中外相比，也有差距。因此，中國除了少量的茶葉等農產品在國際市場上有一定的競爭力外，總體上處于競爭劣勢。

市場經濟國家的農業有三個顯著的特征：一是總人口中很低的比例從事農業，耕地集中到家庭農場企業中，實現了規模化經營。二是農業的資本積累早已經完成，為農業服務的金融、商業、加工及其他社會化服務體系等間接資本體系也較完善。三是雖然加入WTO后，特別是近年來對農業的政府補貼有所降低和限制，但是這些國家的政府或者對農業的支持已經體現在早期的農業資本積累之中，或者通過其他規避WTO條款的方式進行支持。從財力上講，90％以上的城市人口和非農業經濟有能力支持和補貼10％以下的農業人口和農業產業。

中國的農業也有三個顯著的特點：一是總人口中從事農業的人口和勞動力比例太高，分別為65％和50％。二是農業的資本積累程度很低。三是政府支持農業的能力有限。

中國農業科學院的專家對世界未來糧食生產及供求進行了預測，考慮人口增長、人均收入提高和食物消費結構狀況變化等因素后估計，2005年將達到20.76億噸，2010年為22.25億噸。由于世界糧食生產量超過消費量，2005年世界糧食庫存量將上升4個百分點，2010年將上升5個百分點。世界農產品的實際貿易價格將是一個不斷下降的趨勢。世界糧食價格長期下降，對我國農業十分不利，特別是加入WTO，國際糧食產品進入國內市場競爭，農業受到的沖擊是可想而知的。

當然，首先得調整農業種植結構，種一些附加價值比較高的農業產品；特別是調整糧食的種植結構，改善糧食的品種質量。中國城市化的進程將加快，國內的消費結構在變化，消費的要求也在提高。因而，飲食結構變化引起糧食消費比例下降，肉蛋果菜飲料類消費比例上升，加工性食品消費增加；糧食消費中對品質的要求越來越高。與國外的糧食品質比，我國小麥等面粉不夠筋，不能做面包等劣勢顯然不適應消費趨勢的變化。因此，按照消費結構和要求變化的趨勢，按需求調整農業產品生產結構是必不可少的工作。

其次，農業要專業化和規模化生產經營。從經濟學上講，專業化可以提高勞動生產率；而規模化生產和經營，既能提高勞動生產率，又會降低分攤成本。農業現代化的機械化、電氣化、水利化、生物工程等等是要支付成本的。小規模生產和經營無法負擔這種農業現代化的成本。只有農業的規模化生產和經營才能分攤農業現代化的成本，使現代化成為現實。

再次，要深化農業產品的加工，為城鎮提供工業化生產的食品和其他加工產品。從社會需求看，隨著城鎮居民收入水平的提高，像買菜、和面、蒸饅頭、搟面條等在家里做飯的機會成本越來越高，人們在工作之余對閑暇的消費也在增加，要求有越來越多的時間用于休閑，而不是用于做飯；美味和特殊口味的食品（特別是快餐）、飲料和菜肴也大都在專業化的加工廠和餐館才能做得出來。飲食消費的工業化和社會化是一個大的趨勢。加上中國人口如此眾多、人口城市化趨勢如此之強、收入水平在不斷提高，給農業產品的深加工，特別是農業產品的價值增值提供了廣闊的市場前景。除了食品加工外，農業資源的其他系列產品加工，也大有前途。問題是要重視農業產品深加工工業的發展，要給一些政策扶持，各方面的限制要減少，政府的各種收費更要減少，要鼓勵社會投資于農產品加工工業。農業產品的深加工工業，也要在地理上適度集中，這樣它們的污染可以集中處理，企業可以規模化生產，企業的交通、儲藏、信息、市場、協作、基礎設施等外部條件較為經濟。農業產品的深加工工業要與推進小城鎮和小城市建設結合起來，成為城市和農業經濟聯系的紐帶。

第四，在中國，要更多地依靠市場調節的力量解決農業問題。農業市場需求給農民以信號，哪些產品市場開始不需要了，哪些產品市場需求正在上升，農民以此來調整自己的種植結構；否則，以某種確定的價格收購某些產品，即使市場過剩，農民來年還有可

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