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網絡時代不用交稅了?--互聯網對稅收體系的挑戰
網絡光臨 稅收趨減互聯網的普及將使政府難以獲得足夠的稅收以滿足居民的公共服務需要 全球化的來臨,特別是互聯網的日益普及,開始使一些政府感到一國的稅收制度正面臨極大的挑戰,傳統的稅收征繳方式越來越難以適應各種新情況。早在幾年前,一些政府就表示對全球化將帶來悶各種問題的擔憂但這一"狼來了"。的守告卻始終沒有能夠引起足夠的重視。
現在資金流動的自由度比以前寬松多了,并紛紛涌向低稅收國家和地區。各國政府為吸引全球資傘也往往將提供低稅收和公共服務作為主要競爭手段,此舉將便全球稅收逐步減少。在"狼來了"的故事申,小孩的求助無人理睬,羊最終為狼吃掉。同樣的故事是否會發生在目前的各國政府身上呢?
"全球化"這個詞最早出現在20世紀,80年代;它其實意味著國家地理界瑯的消失,各國分隔的國內市場將逐漸成為一個單一的全球市場。隨著全球化的潮漲潮落,有人驚呼政府在提供公共服務的同時征稅工作將比以前更難,但稅收仍隨全球經濟增長而不斷提高。直至互聯網的出現,情況發生了變化;ヂ摼W代表了無國界有一種無處不在文無法觸摸"的感覺。正是互濁網加速了全球化的進程也是互聯網將可能嚴重影響目前的稅收體制,將使政府難以獲得足夠的稅收以提供湖足居民所需的公共服務。
同時,在互聯網時代降臨之際,稅收部門也面臨全球化帶來的另一煩惱卻"稅收競爭"。針對一些國家采取低稅率政策吸引國際資本和業務的做法,歐盟最近表示稅收競爭已經影響到政府的收入并將在今后幾年內反映出來,對此應予宜戰。而互聯網具有增加稅收競爭的潛力,輕擊鼠標就可以使跨國公司輕而易舉地將其業務轉向低稅收地區。今后許多公司都會像球多克的新聞媒體公司那樣,自1987年以來在英國獲利14億英鎊卻不交一便士的公司稅。
無形交易,無處征稅
隨著互聯網上匿名電子貨幣的出現,納稅對象的確定越來越難,納稅人可能逐步消失. 互聯網作為一種新生事物,至今無人能估計到其今后的發展及對世界的影響將會有多大。但是,互訣網的出現及使用至少使征稅機構面臨兩大主要挑戰。第一方面的挑戰來自于互聯網自身的獨特性,萬維網已經成為調動商品和服務從生產者向消費者轉移的嶄新渠道。網上無形的商品交易的產生,將使對網上零售商進行征稅的難度遠遠超過有形的交易及有形的零售商。例如,消費者不必從零售商處購買CD或磁帶卻可以直接在互聯網上欣賞音樂,完成商品消費的過程。許多其它的產品也存在相似的非物質化,這使征稅鐘構根本無從確定征稅的對象。盡管目前有人建議對網上交易垃根據電子交易量實施征稅但反對這一建議的呼聲十分大,包括一些政要在內的人士呼吁禁止對互聯網上的交易進行征稅。
在商品交易無形化的同時,納稅人也工向無形化方向發展,F在,稅務機構征稅的依據在于能實實在在確定納稅對象,隨著互聯網上匿名電子貨幣和高超密碼技術的發展,納稅對象的確認將餃來越難,納稅人真的將逐步消失了。
幾乎所有人都知道,納稅人減少稅務支出的方法不外乎兩種,一是避稅,二是進稅。避稅與逃稅的區別在于,進稅是在法律允許的范圍內納稅人合理安排各種事務使自己的稅務支出最低化,而進稅則是違反法律規定以達到少納稅或不納稅的目的。兩者的界限其實只有一紙之薄,卻有合法與非法的天壤之別。互聯網的運用便兩者的區別更難以區分,也使避稅與逃稅更加可行更易操作。
互聯網給稅務機構帶來的第二大挑戰是導致各國政府間日趨緊張的稅收競爭。目前,國際遵循的稅收征收方法是一國稅務部門根據納稅人在本國境內發生的經濟活動對其實施征稅。盡管各國政府愿意犧牲部分權利加入諸如聯合國、IMF、WTO等國際組織,但想要他們放棄征稅權,加人所謂的"世界稅收組織",簡直是天方夜譚。
稅收競爭 日趨加劇
互聯網的出現將進一步加劇稅收競爭. 稅收競爭至少引發了三大問題。
一、其存在的合理性。堿稅政策通常是一國政府慣用的吸引他國經濟活動到本國的手段,雖然它侵犯了他國的稅收利益但畢竟本國可以從中得利。因此,各國政府對此都相當重視,如果不加以限制,將會愈演愈烈。
二、能否消除稅收競爭。這看起來并非很容易,因為不少人將為。進稅天堂之國"的稅收政策
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