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中國電信持續健康發展亟待解決的問題
2001年12月11日，中國正式成為WTO的成員國。隨著經濟一體化進程的不斷推進，國際競爭國內化成為必然趨勢，國內各產業、各部門都面臨著許多前所未有的新機遇和新挑戰。電信業是關系國計民生和信息安全的重要部門，是推動經濟發展的先導產業，為進一步推進電信體制改革，全面適應WTO《基礎電信協議》下的新形勢和新要求，維護正常的電信市場秩序，確保民族通信運營業的持續、健康、快速發展，我們認為，下面幾個方面的問題亟待解決。電信立法進程須加快
電信改革需要《電信法》
縱觀世界各國電信體制改革的歷史，我們不難發現其中的規律，各國都是從電信立法入手，在法律規定的框架內按照法律規定的程序進行規范的變革，讓改革有條不紊地分步實施。美國、英國、日本及歐盟成員國概莫能外，他們的電信改革也因此在一定程度上獲得了成功。
我國目前的電信體制改革沒有專門的基本法可以遵循，主要依靠政府的行政決策。政府部門試圖在體制改革完成以后，通過立法解決出現的問題和矛盾。這種做法雖然有著決策迅速，易于在短時間內推廣的特點，但是由于沒有公認的理論基礎，沒有明確的目標，既不能保證尊重法律權威，也不能確保遵循市場規律，使得改革中的電信企業和其他電信運營商感到茫然。
將改革程序、舉措和目標法律化的過程，就是一個多方面人員參與、各方面利益平衡的過程，涉及整個電信行業興衰的改革。不經過這樣一個過程，難免因為某些局部利益使得整個改革出現偏差。2001年，中國電信首次出現了增量不增收、收入急劇下降、增速顯著放緩的情況。雖然固定電話放號數量再創新高，累計新增電話用戶3500萬戶，固定電話用戶總數達到1．79億戶，但中國電信的收入增長不明顯，收入增幅顯著下降，僅為5％，較上年下跌13個百分點，不僅大大低于中國移動20％、中國聯通58％和整個通信行業14．7％的增幅，而且低于國內生產總值7．9％的增幅。這是中國電信從1984年以來首次低于國內生產總值增長速度。在各行各業增強企業競爭能力，迎接WTO挑戰的時候，這種局面亟待扭轉。
電信競爭呼喚《電信法》
經過多年的改革，我國的電信行業已經市場化了，競爭的電信市場已經形成。市場經濟就是法制經濟，各個主體、各個方面的經濟關系和經濟行為都要遵守法律規范，一旦出現糾紛，一般也要通過法律手段予以解決。從管理的角度看，市場經濟條件下，法律手段是最強有力和最常用的手段，行政管理、政府干預逐步淡化成為輔助手段是必然趨勢。從市場主體的角度看，法律法規則是各自利益的強有力保護手段。
目前正處在電信體制改革和轉換的時期，電信法律法規的缺乏和管理力度不一造成了市場競爭秩序的混亂。例如IP電話卡市場的無序競爭，異地卡、折扣卡充斥市場；電信增值業務市場無證經營、多頭管理現象共存；價格戰與互聯互通的限制戰此起彼伏等等，不勝枚舉。
根據我國政府對入世所作的承諾，中國電信市場將在6年時間里逐步走向全面開放，民族電信企業面臨著對手更強、范圍更廣的新一輪競爭。如果沒有一部完善的法律來規范國內的電信市場，將直接影響到國際電信合作及境外電信企業與中國電信企業在中國本地的競爭、合作與往來，直接影響國內電信業的有序發展。為處理好國家、企業、消費者的關系，體現公開、公平、公正的原則，必須制定一部兼顧各方面利益，保證競爭秩序的《電信法》。
法制建設需要《電信法》
從我國的立法實踐來看，每一個行業都需要根據行業的實際情況制定并由全國人大頒布一個基本部門法，例如《鐵路法》、《公路法》、《電力法》等等。而2001年全國電信業務收入預計完成3500億元，電信固定資產投資完成2460億元，總資產超過1萬億元，電話用戶達到3．24億戶，全國電話普及率達到25．3％。這樣一個規模龐大、涉及千家萬戶的行業，又是新世紀知識經濟的代表
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