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開孔河流域社會經濟結構問題與減污調控
開孔河流域社會經濟結構問題與減污調控
1 流域概況
博斯騰湖流域也稱為開孔河流域，是開都河流域與孔雀河流域的合稱，流域面積約為3. 14 ×104km2.博斯騰湖流域由 4 縣 1 市組成，4 縣指和靜縣、和碩縣、焉耆縣、博湖縣，也就是俗稱的北 4 縣，1 市即庫爾勒市[1].
博斯騰湖流域是巴音郭楞蒙古自治州工業、農業生產的集中區域，國民生產總值占該流域的 80% 以上。截至 2012 年，流域生產總值突破百億大關，全流域固定資產投資高達 70 億元，同比增長 35%; 城鎮居民可支配收入15 213元，增加 982 元； 農民人均純收入4 124元，增加 242元。近 10 年來，流域社會經濟得到快速發展，但其水質嚴重惡化。因此，對該流域社會經濟形式及組成進行調控，從而達到減少污染的目的，調控減污勢在必行。
2 社會經濟組成
2. 1 行政區劃
博湖流域行政區主要由北 4 縣即焉耆縣、和靜縣、和碩縣和博湖縣所組成，其行政區劃見表 1.
2. 2 人口及其分布特征
1949 ~ 2003 年焉耆盆地北 4 縣人口增長趨勢見圖 1.
可見，20 世紀 90 年代前焉耆盆地人口屬于急劇增長期，90 年代以后人口增長趨緩。
根據巴州統計年鑒，從近年的統計分析，流域內人口自然增長率（ 平均值） 最大在 10. 37‰左右（ 2009 年） 和當年自治區人口自然增長率持平（ 10. 56‰） ,但高于國內水平（ 5. 05‰） .
2. 3 土地利用狀況
根據《新疆維吾爾自治區第二次土地調查成果分析報告》（ 農村土地調查部分） 結果可知（ 圖 2） ,從土地利用結構看，焉耆盆地草地及其它利用土地結構占比較大，分別占到了 74. 54% 和 13. 40%.土地利用程度中以焉耆縣、和碩縣為土地利用率最高，并且隨著農業灌區農牧業生產開發利用，許多宜農、宜林、宜牧土地都已開發利用。
博湖縣土地利用率雖為 27. 08%,但是其北部開都河三角洲平原土地利用率相對較高，許多宜農、宜林、宜牧土地都已開發利用； 而南部庫代力克洪積平原土地利用率相對較低，仍具有開發潛力[2].和靜縣土地利用率最低，由于山區因受地形地貌的影響，以牧業為主，幾乎沒有耕地，南部平原受土壤鹽堿化影響，因此土地墾植率比低。
農、林、牧用地結構比例為 1∶ 1. 4∶ 99. 7,牧草地面積比重過大，因此決定了該縣為農牧結合的半農半牧縣。隨著今后經濟建設的不斷發展，為遵循農牧結合的方針，應隨時調整與之相適宜的用地結構，合理利用有限的土地資源。
焉耆盆地是巴州的主要農業區，其中焉耆縣是巴州主要的糧食和甜菜產區，和靜縣以牧業為主，和碩縣是半農半牧縣。根據統計分析，流域內耕地面積處于持續增長狀態，并且在 2007 ~2009 年增長幅度較大。
3 流域社會經濟結構現存的問題
3. 1 產業結構仍需進一步調整優化，第一、第二、第三產業經濟結構不盡合理
環博斯騰湖地區是巴音郭楞蒙古自治州的主要農、牧、漁業區，在環博湖流域的 4 縣中，焉耆縣是整個巴音郭楞蒙古自治州小麥糧食產區； 博湖縣主要是漁業基地，同時旅游業也是該縣的主要經濟來源； 和靜縣以畜牧業為主； 和碩縣是半農業半畜牧業。近 10 年來，環博湖流域的工農業產值比在 0. 3 ~ 0. 8 之間； 第一、第二、第三產業占整個流域國民生產總值的比例約為 50∶ 20∶ 30[3].可以看出，環博湖流域的產業結構目前仍以第一產業為主，第二、第三產業相對薄弱的局面還沒有發生根本改變。對比庫茲涅茨產業結構模式（ 人均 GDP 在 1000 美元左右時，三次產業的構成應是 26. 5∶ 36. 9∶ 36. 6） ,不難看出，環博湖流域的產業結構仍需進一步調整優化[4].
3. 2 污染形勢不容樂觀，流域壓力大大超出湖泊承載力
工業企業污染物的排放是博斯騰湖受到污染的根源。工業企業造成的污水排放地點集中、排污口固定，是重要的點源污染。環博斯騰湖有焉耆縣、博湖縣、和碩縣、和靜縣和庫爾勒市及兵團 21 團等幾個團場[5],根據《第一次全國污染源普查》總結的結果來看，博斯騰湖北 4 縣被國家納入普查范圍的工業污染企業有和碩縣 68 家、焉耆縣 42 家、和靜縣 41 家、博湖縣 22 家。該流域內 2010年工業廢水排放量為802. 455 1 ×104m3,COD 排放量為1 684. 1 t,氨氮為74. 16 t.排污企業普遍存在水資源利用率不高，污水排放強度大，處理設施多以簡易處理為主。
博斯騰湖流域的面源污染物來源主要的包括農村生活污染、農業種植（ 化肥和農作物秸稈） 、畜禽養殖、水產養殖和旅游業，其中農業種植和畜禽養殖是主要的污染源。農村地區污水處理站尚未建成，因此農村生活污水排放方式均為分散直排。農田灌溉水量大，且灌溉方式以大水漫灌為主，耕地上累積的污染物會隨著農業排水入湖。農作物秸稈在回用于農田育肥過程中，存在污染物釋放的過程。畜禽糞尿無害化處理率低，隨意堆放，流失量大。近 20 年來，博湖水環境的急劇惡化[6],表明目前焉耆盆地農用地的開發規模已超過盆地的環境容量限度。博斯騰湖總體屬于Ⅲ - Ⅳ類水，水質狀況為輕度污染。
3. 3 排污量大，污染產業所占比重較高
根據流域產業現狀調查和分析，流域產業存在污染型經濟類產值高的特點。博斯騰湖流域北 4 縣三產總值見表 2,三產中第一產業總值最高。
博斯騰湖北 4 縣畜禽養殖業是污染物 COD、氨氮的主要產生源，養殖過程中產生的污染物動物糞、尿等中COD、氨氮含量高，導致畜禽養殖業成為 COD、氨氮的主要產生源； 污染物 TN、TP 的主要產生源是農田施用化肥和農作物秸稈回用于農田的過程，這主要是由于當地是以農業發展為主，農田面積較大，在耕種過程中需要施用大量的化肥補充氮、磷，考慮到不同地區土壤農作物對氮磷的吸收效果不一致[7],因此農田施用化肥是區域污染物 TN、TP 的主要產生源。可見，農業由于高污染經濟作物種植、秸稈回用和畜禽養殖在給農民帶來一定收入的同時，給流域造成極大的污染，是首先需要調整的產業類型。
3. 4 粗放的生產方式，急待轉變
目前博斯騰湖流域的產業現狀為： 以高污染經濟作物為主的農業是基礎產業，以農副產品加工為主的工業是支撐產業，以粗放式旅游為主的旅游是新興產業。流域內產業結構和技術經濟水平處于較低端的發展水平，急需調整轉變經濟增長方式。
農田灌溉水量大，且灌溉方式以大水漫灌為主。農作物秸稈在回用于農田育肥過程中，存在污染物釋放的過程。畜禽糞尿無害化處理率低，隨意堆放，流失量大。
近幾十年來，焉眷盆地由于耕地面積迅速擴大，且1/3以上的地表水被引用灌溉，使得入博斯騰湖水量少，湖水面萎縮。且大量農田排水泄入博湖，致使湖水礦化度升高，灌區土壤鹽堿化十分嚴重，特別是近湖區，地表結了厚厚的鹽殼，湖區生態境惡化。
4 產業結構與布局調控措施
4. 1 產業結構調整戰略
實施產業生態化戰略，堅持科學發展和可持續發展原則，加強博斯騰湖環境保護和綜合治理，推進博斯騰湖流域生態建設和產業結構調整。加強新型工業化發展，減少傳統工業的資源消耗和環境污染； 大力發展以旅游業為主的現代服務業，切實加強流域生態環境建設，為旅游發展提供最適宜生態環境。
4. 2 產業結構調整指導思想
將博斯騰湖流域分為 5 個一級水功能區，分別是開都河中上游水保護區（ 河源 ~ 巴音布魯克水文站、巴音布魯克水文站 ~ 大山口水文站） 、開都河下游（ 和靜縣、焉耆縣、博湖縣） 開發利用區（ 大山口水文站 ~ 開都河大河口） 、博斯騰湖保留區、孔雀河上中游開發利用區、（ 博斯騰湖揚水站至孔雀河第一分水樞紐） 孔雀河下游荒漠生態保護區（ 孔雀河第五分水樞紐至孔雀河下游末端）[8].
隨著經濟的發展，博斯騰湖富營養化程度正在加深，因此必須采取保護優先、綜合治理的戰略。構建與保護博斯騰湖流域水質及生態環境相適應的流域綠色產業體系，建成博斯騰湖流域綠色經濟與生態經濟相結合的天山南麓綠洲經濟帶核心發展區之一，發展綠色與有機農業、生態工業與觀光旅游產業，創建以綠色與生態經濟為主導的"綠色產業區".需要依據流域水環境承載力與流域清水產流機制修復及系統建設的要求，布局流域產業[9].
4. 3 流域產業結構布局
充分利用流域的自然條件，結合沿湖景區的建設，在保護好環境的前提下，按照人口向城鎮、中心村集中，工業向園區集中，旅游向景區集中的要求，逐步形成形成 3個生態圈： 博湖圈、環湖圈和多元圈的空間布局。
在大的產業布局結構下，要考慮每一個產品對環境的影響和污染貢獻率調整布局，對環境影響大。污染貢獻率高的產品放入遠離湖泊水體和主要水環境生態系統的區域，并做好環境保護的措施。
4. 4 人口布局調整措施
依據博斯騰湖保護要求，特別是污染控制和產業布局的總體要求，博斯騰湖流域人口布局需按照"人退湖進"的思路適度調整。具體來講，博斯騰湖流域、人口布局需結合產業總體布局[10].
[參考文獻]
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