積極財政政策的效應分析

時間：2023-04-30 23:30:45 經濟學論文我要投稿

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積極財政政策的效應分析

一、積極財政政策已經取得明顯成效，但效應在快速遞減

自去年８月中央實施積極財政政策以來，已經取得明顯成效。１９９８年ＧＤＰ增長三、四季度分別達７．６％和９％，全年達７．８％。今年一季度經濟運行基本正常：（１）一季度ＧＤＰ增長８．３％，雖低于去年第四季度，但比去年同期高出１．１個百分點，工業增加值增長１０．１％，比去年同期高出１．９個百分點。（２）今年固定資產投資開局良好，投資結構調整取得積極成果，從各類產業投資增長來看，一季度一、三產業投資大幅增長，第二產業投資增長趨緩，一、三產業投資占全部投資的比重分別由原來的２．２％、５５．８％上升為４％、６１％，而第二產業投資的比重由４２％下降為３５％，變化趨勢符合當前產業政策走向；政府投資明顯擴大，投資渠道趨于多元化，一季度全國固定資產投資比去年同期增長１７．３％，其中預算內投資增長６７．８％，國內貸款增長３８％，債券籌資增長８倍，自籌資金增長１２．１％，只是利用外資同比下降近３０％。（３）一季度市場銷售穩定增長，社會消費品零售總額同比增長７．４％，扣除物價因素，實際增長１０．６％。（４）特別值得一提的是，一季度財政收入大幅度增長，同比增長２６．１％。這種增長主要來自三個方面：一是國內增值稅和消費稅同比增長２１．１％，占收入增長的３５％；二是來自加強征管，大力防欠清欠，稅款查補收入同比增長３８．５％，占收入增長的１２％；三是來自嚴厲打擊走私活動，保證了海關進口稅收的大幅度增長，其中關稅同比增長１４４．４％，海關代征增值稅和消費稅同比增長１０７．１％，海關稅收增長占全部收入增長的４０％。（５）金融運行基本平穩，人民幣匯率繼續穩定，居民收入繼續增長。

多項指標表明，積極財政政策實施僅半年，其效應從３月份開始出現遞減跡象：（１）ＧＤＰ一季度增長８．３％，二季度增長７．１％，增幅比一季度下降１．２個百分點，整個上半年增長７．６％，工業增加值上半年增長９．４％；（２）４月份固定資產投資增長速度比一季度回落了４．６個百分點，５月份國有及其它類型固定資產投資增幅比一季度回落５．１個百分點；（３）社會消費品零售總額４月份同比增長５．７％，比一季度回落１．７個百分點，５月份同比增長５．３％，比４月份又放慢０．４個百分點，同時居民儲蓄在前３個月增加４４４６億元的基礎上，４月份又增加５５４億元，５月份又增加８５７億元，１－５月新增５８５７億元，比去年同期多增１９８６億元，截至５月末居民儲蓄余額已達５９２２６億元；（４）市場價格繼續走低，４月份居民消費價格同比下降２．２％，商品零售價格同比下降３．５％，降幅進一步加大，５月份兩種價格同比降幅與４月份持平，但居民消費價格已１４個月連續下降，商品零售價格已２０個月連續下降；（５）各層次貨幣供給量增幅回落，５月末Ｍ０同比增長９．０６％，比一季度、４月末分別回落２．１４和１．２９個百分點，Ｍ１同比增長１３．２７％，增幅分別回落１．６３和０．８個百分點，Ｍ２同比增長１７．１７％，增幅分別回落０．６３和０．７個百分點；（６）進口逐月加快，出口繼續下降，４月份同比下降７．３％，降幅比３月份擴大３．７個百分點，整個上半年下降了４．６％。總之，經濟增長呈下滑趨勢，工業增長明顯減緩，社會消費品零售總額增幅下降，出口額同比仍是負增長，固定資產投資由強轉弱，供大于求狀況加劇，物價繼續走低，也就是說存在明顯的緊縮力量，亟需增強擴大內需力度。

積極財政政策的刺激效應隨時間的推移而遞減是必然的。值得重視的是，去年發行１０００億元國債是逐步投入的，今年仍在繼續，而且今年預算又加大投入２５０億元，為什么它的效應會遞減這么快？這是需要認真研究的一個問題。

二、積極財政政策是否可以繼續實施

積極財政政策是否可以繼續實行下去，涉及對積極財政政策內涵的認識問題。據我理解，積極財政政策不是一個規范的學術詞匯，它是針對自改革開放以來財政政策的職能作用趨弱的狀況而提出的，它的內涵應是全面啟動各種財政手段，并通過各種財政手段的相互配合，充分發揮財政在市場經濟下應有的職能，即合理配置資源、調節收入分配以及穩定和發展經濟的職能。這樣全面理解的財政政策和市場經濟非但不是矛盾的，而且是市場經濟所必需的，是國家對市場運行實施宏觀調控的必要手段。因而不能把積極財政政策理解為單一的擴張性政策，也不能理解為只是使用發行國債這一單一的財政手段。采取大幅度增發國債的辦法，只能是在特定情況下的特殊措施，當然不能是長期的財

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