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上海高校后勤社會(huì)化改革不斷深化
上海市的高權(quán)后勤改革一直走在全國的前列。自全國高校后勤改革會(huì)議后，上海加快了高校后勤社會(huì)化改革的步伐。近年來，上海市高校在后勤部門與學(xué)校規(guī)范分離、教育系統(tǒng)聯(lián)辦后勤以及引導(dǎo)社會(huì)力量參與后勤服務(wù)與建設(shè)方面又有明顯突破，取得了一系列新的進(jìn)展。一、全市高校后勤部門基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范分離
由市政府統(tǒng)一部署，市教委牽頭組織實(shí)施，是上海高校后勤改革的主要經(jīng)驗(yàn)之一。上海在1999年成立了"高校后勤服務(wù)中心"和"高校后勤發(fā)展中心"兩個(gè)改革的載體，并通過第一批試點(diǎn)和第二批推進(jìn)，完成了20余所高校后勤部門的分離轉(zhuǎn)制工作。
2000年，上海繼續(xù)加大改革力度。目前除了上海公安�？茖W(xué)校、海關(guān)�？茖W(xué)校等幾所情況較特殊的學(xué)校外，全市31所普通高校中的29所已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，進(jìn)入高校后勤服務(wù)中心和高校后勤發(fā)展中心，初步實(shí)現(xiàn)了去年上海在全國會(huì)議上提出的在2000年底全部完成轉(zhuǎn)制的改革目標(biāo)。
分離之后的各高校后勤實(shí)體在5個(gè)方面進(jìn)行了改革：1．機(jī)構(gòu)重絹。撤消了原總務(wù)處建制，學(xué)校代表甲方，與分離轉(zhuǎn)制的后勤實(shí)體成為甲乙方關(guān)系。2.人事改革。按照"老人老辦法"，賦予全新含義；"新人新辦法"，全部進(jìn)中心；公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用、雙向選擇"的原則建立了新的人事管理制度，建立了學(xué)校人才交流中心和市后勤職工培訓(xùn)與交流中心，為人員分流提供后援。3.分配制度改革。多數(shù)高校買行了"以崗定員、以責(zé)定薪、以績定獎(jiǎng)"的辦法，將職工酬旁與企業(yè)業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，并適當(dāng)拉開分配差距。4．資產(chǎn)使用。各高校對(duì)原后勤所使用的房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)實(shí)行初步的清理、登記，明確了學(xué)校所有，然后根據(jù)用途分類租賃給后勤實(shí)體使用。為師生服務(wù)的非經(jīng)營性頂目所使用的資產(chǎn)一般實(shí)行零租賃。5．收費(fèi)服務(wù)。許多高校在改撥款服務(wù)為收費(fèi)服務(wù)方面進(jìn)行了探索。有的學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)頂目的費(fèi)用進(jìn)行了初步核算后，實(shí)行按頂目付責(zé)制度；育的學(xué)校則開始按具體的服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)。
二、改革基建投資與管理體制
在學(xué)生公寓建設(shè)方面，上海采用"政府?dāng)〔咧С�，各乃提供土地，企業(yè)投資建造，銀行給予貸款，學(xué)生宿費(fèi)還貸"的投資體制和機(jī)制。上海各高校在1998年至1999年共建成33萬平方米學(xué)生公寓，2000年又建成近40萬平方米學(xué)生公寓，加上今年的建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)總數(shù)將達(dá)100萬平方米。從1949年到1998年，完全由國家投資，上海高校共建造了98萬平方米的學(xué)生公寓，現(xiàn)在通過改革，政府只花5%的資金搞"一平七通"，在三年多的時(shí)間里建造的學(xué)生公寓面積就超過了前50年的總和。
2000年8月，上海成立了"上海市教育基建管理中心"，負(fù)責(zé)全市高校的基建管理工作，開始改變?cè)瓉砀咝?一家一戶"搞基建，基建管理分散的缺點(diǎn)。中心對(duì)承擔(dān)的基建管理頂目實(shí)行"交鑰匙"工程。目前該中心承擔(dān)的工程頂目忌額達(dá)18億人民幣，其中松江大學(xué)城前期工程就這10多億元，并于今年8月完成第一期工程，迎接新生入學(xué)。
三、利用銀行貸款加快學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施和校園環(huán)境的改造
為了鼓勵(lì)高校借助銀行貸款改造學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，上海市教委出臺(tái)了對(duì)學(xué)校改造基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室給予貼息的
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