核電工程中的設備供方質量管理論文

　　近年來，隨著國家核電發(fā)展規(guī)劃的調整，國內掀起了一輪核電工程建設的高峰，隨之而來的是越來越多的企業(yè)加入到了核電設備供方的行列當中。這其中有相當一部分企業(yè)從未涉足過核電設備生產領域，在進入核電市場以后才逐步對核電設備在設計、制造等活動中對核安全、質量保證等方面的特殊要求有所了解，這在一定程度上為核電工程建設帶來了潛在的風險，也對核電廠業(yè)主、總承包方在核電工程建設中對核電設備供方的質量管理提出了更高的要求。

　　為了對核電設備供方進行有效的質量管理，以確保其生產的核電設備質量穩(wěn)定、可靠，核電廠業(yè)主及核電工程總承包方需要通過對供方進行核安全文化及質量文化的宣貫、使之建立并實施適宜的質量管理體系、對生產過程實施質量控制以及反饋信息持續(xù)改進等幾個方面來實現。

　　1 文化先行

　　現代企業(yè)十分重視企業(yè)文化的建設，企業(yè)文化是企業(yè)凝聚力的源泉，也是企業(yè)成長發(fā)展的源動力。而質量文化則是企業(yè)文化中的重要組成部分，它以質量意識、質量觀念、質量精神為核心，要求企業(yè)通過建立規(guī)范的質量體系、質量組織、質量標準等來構筑質量管理的氛圍，持續(xù)地作用于質量活動的全過程[1]。企業(yè)只有建立了屬于自己的質量文化，才能使全員在外在行為上遵守質量規(guī)范，從而實現甚至超越預期的產品質量。

　　對于核電設備供方，尤其是核安全設備的供方，還應該進一步關注企業(yè)核安全文化的建設。核安全是指在核設施（包括核電廠）完成正確的運行工況、事故預防或緩解事故后果從而實現保護廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害[2]。核安全在核電廠的所有活動中處于絕對優(yōu)先的地位，包括設備制造在內的所有活動都必須考慮核安全的影響。

　　核安全文化產生于上世紀80年代切爾諾貝利核電站事故之后，是人們對災難性核安全事故進行深刻反思的結果，它所指是存在于單位和個人的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電站安全問題由于其重要性要保證得到應有的重視[3]。建立核安全文化的目的，就是要規(guī)范所有參與核電活動相關的組織和個人自身的行為以及相互的行為，以實現維護和增強核安全的目標。

　　安全是核電發(fā)展的生命線，質量是安全的基礎和保證。在對核電設備供方進行質量管理的過程中，首要的一環(huán)就是對供方進行核安全文化、質量文化的宣貫，將核電廠“安全第一、質量第一”的理念貫徹到每個參與核電工程建設的組織和個人，從思想觀念上形成保證核電產品質量的堅實基礎。

　　2 質量保證

　　質量管理的基礎是建立并實施質量管理體系。對于核電設備供方，現行的核安全法規(guī)《核電廠質量保證安全規(guī)定》（1991版，以下簡稱HAF003）[4]對其建立質量管理體系提出了具體而明確的要求。

　　HAF003中對“質量保證”的定義，是“為使物項或服務與規(guī)定的質量要求相符并提供足夠的置信度所必需的一系列有計劃的系統(tǒng)的活動”，認為“質量保證是“有效管理”的一個實質性的方面”，要求參與包括設備制造在內的核電廠各項活動的組織制定并有效實施質量保證大綱（即質量管理體系[5]）。

　　而當前的核電設備供方普遍已經采用國際標準化組織發(fā)布的ISO9001:2008《質量管理系統(tǒng)-要求》（以下簡稱通用標準）[6]建立了企業(yè)的質量管理體系。在通用標準所對應的ISO9000:2005《質量管理體系 基礎和術語》[7]（以下簡稱通用標準基礎和術語）中，認為“質量保證”是“質量管理的一方面，致力于提供質量要求會得到滿足的信任”，與HAF003中關于質量保證的定義基本一致。而通用標準所提倡的過程控制等先進的質量管理模式，也正是IAEA后續(xù)發(fā)布的新版法規(guī)所采用的管理模式。因此，按通用標準建立并有效實施了質量管理體系的核電設備供方，可以說已經具備了按HAF003要求制定和實施質量保證大綱的基礎。

　　但不可忽視的是，核電廠對核安全的高度重視，是HAF003與通用標準之間最根本的區(qū)別。通用標準關注的焦點是實現顧客滿意，要求從下到上逐級提供符合要求的產品和服務，目標是致力于滿足顧客的要求。而HAF003是從上而下一級級傳遞的強制性的法規(guī)文件，其關注的焦點是保證核安全[8]。因此，在HAF003所附的安全導則《核電廠質量保證大綱的制定》（HAD003/01）[4]中，提出了“在規(guī)定質量保證大綱要求的過程中，應把物項和服務按其特性劃分成不同等級并對其規(guī)定相應的質量保證工作”，而核電廠對物項和服務的分級正是以其對核安全的影響為依據的。

　　綜上所述，核電廠業(yè)主和總承包商應根據具體的質量保證分級，對不同的核電設備供方提出符合核安全法規(guī)要求的、適宜的質量保證要求。對于核電設備供方中提供核安全相關設備的供方，在企業(yè)已經建立了成熟、有效的通用標準質量管理體系的前提下，可根據實際情況和具體項目的要求，在其現有的質量管理體系的基礎之上，補充HAF003及導則的相關內容，如對質保、驗證等人員資格和獨立性的要求，對程序、細則等文件編制的要求，對采購文件制定的必要要求，對檢查和試驗的控制要求等，制定適用于項目的質量保證大綱。這其中對于需要按中華人民共和國國務院第500令頒布的《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》規(guī)定申請領取民用核安全設備活動許可證的供方，則應進一步要求其根據工作范圍，取得相應的工作許可，并按HAF003及導則的適用內容及框架結構制定項目質量保證大綱。對于非核安全相關設備的供方，應要求在其按通用標準建立的質量管理體系的基礎上，結合項目、合同、協(xié)議等的特殊要求，如接口控制、不符合項控制等，制定適用的項目質量保證大綱。

　　只有有針對性地要求核電設備供方建立與其實際情況相協(xié)調、具有可操作性的質量保證大綱，大綱的有效實施才能得到保障。

　　3 質量控制

　　質量控制是質量管理的另一個重要部分，是指為達到質量要求所采取的作業(yè)技術和活動，其目的是“致力于滿足質量要求[7]”，通過對生產和服務提供過程中的人、機、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)的控制，使之達到規(guī)定的要求，把缺陷控制在其形成的早期并加以消除。

　　在核電設備的生產制造階段，通常采用編制“質量計劃”的方式進行質量控制。在HAF003所附安全導則《核電廠物項制造中的質量保證》（HAD003/08）IAEA. Safety Reports Series No.22, Quality Standards: Comparison between IAEA 50-C/SG-Q and ISO 9001:2000, IAEA-2002.

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