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火電造價項目及造價管理措施論文
摘要：加強火電造價項目的造價管理，對于提高項目的決策水平和投資效益具有重要意義，加強火電造價項目的造價管理，有益于國民經濟的健康發展。本文在分析實施階段對火電項目造價影響的同時，指出火電造價項目實施階段管理中存在的問題，并提出切實可行的解決策略。
關鍵詞：火電造價項目；造價管理；實施
火電建設項目有著投資大、建設周期長、內部結構復雜、配套項目多、項目成敗影響大的特點。火電建設項目資金變現的關鍵環節在于項目實施階段的控制和管理。為此，現階段加強火電造價項目實施階段的造價管理則顯得至關重要。
1實施階段對火電項目造價的影響
1.1社會經濟因素
社會經濟因素是不可控的因素，社會經濟因素對火電造價項目的影響主要體現在政府干預和物價因素兩個方面。在火電工程項目實施階段，如果遇到國家財政政策和稅收政策的變化將直接影響工程造價。例如利息的調整將會直接影響建設項目貸款利息的支出，從而影響造價成本，同時也可能對承包商的流動資金、貸款利息和成本產生影響。對于涉及外匯的火電造價項目，匯率的變化也會影響火電工程項目造價。對于建設周期較長的火電項目，物價因素對于工程造價的影響非常敏感，會直接影響前期的預測和估算，是雙方利益關注的焦點問題。
1.2人為因素
在火電項目實施階段，由于人對事件主觀判斷的失誤、認識上的局限性或管理的不當行為等都會導致工程造價成本的增加。
1.3自然因素
自然因素分為兩類，一類是不可抗力的自然因素，一類是不利的地質條件和水文條件。對于火電工程項目來說，最害怕遇到的就是自然災害，因為它們對于工程實施危害巨大，而且無法回避，只能通過工程保險來轉嫁風險。不利的地質條件和水文條件是在火電工程施工中經常遇到的問題，不僅增加了工程設計施工的難度，而且會增加工程造價。
2工程實施階段造價管理中存在的問題
2.1招投標階段存在的問題
如果單項工程整體造價不高，那么對于潛在投標人的吸引力會下降，從而不能形成投標人數和投標金額上的充分競爭。超標金額不高將導致一級和特級承包商沒有興趣參加，從而使得項目的承包資質、施工力量、施工技術等方面受到影響。而且過度肢解單項項目，會讓人產生項目管理單位規避招標，增加管理單位的管理風險和廉政建設。另外，招標分值不合理，招標評價方法不當，也會影響工程進度，影響工程質量。
2.2合同簽訂與管理階段存在的問題
合同是發承包雙方約定工程價格和計價原則，辦理工程結算的主要依據。但是就目前火電項目的承包現狀來看，合同在訂立時未對我方和承包方的風險承受能力進行詳細的分析，而是將項目中可能產生的風險過多的轉嫁給了承包方，導致合同約定的公平和公正缺失。而且火電項目在招標時，往往沒有給出具體的圖紙，導致估價存在一定的偏差，另外合同計價形式缺乏相應的技術、材料支撐，導致預估工程造價不合理。
2.3工程建設階段存在的問題
工程建設階段工程造價管理的核心工作在于工程量的確認和對變更及索賠的處理。對于項目金額的變動，要求監理單位按照重大設計變更原則進行處理，不能由建筑部門管理人員現場草率決定。對于參與變更事項的人員要進行嚴格的控制，對于頻頻出現的以現場管理人員為主變更事項人員的情況加以控制，同時對于變更設計部分要經原設計單位審批并重新論證后提出修改意見，重新審定和批準后方能實施。
2.4竣工結算階段存在的問題
竣工結算階段是火電建設項目實施階段工程造價管理的最后環節。目前，很多火電項目承接單位沒有設立專門的結算中心和專門管理單位，而是聘請第三方工程造價咨詢公司參與造價咨詢。項目承接單位在公司內部沒有設置專門的人對項目內部造價進行管理，在管理職能劃分上還不明確，尚不能做到工程造價管理心中有數。而且在項目資金核算審核過程中，過度依賴中介機構，導致咨詢服務費用超標。
3加強火電造價項目實施階段造價管理的有效措施
3.1合理劃分招標標段充分形成價格競爭
在項目招標過程中，將類型相同的零星的項目當做一個標段進行組織招標，以規模效益吸引有資質、有實力的施工單位進行競聘。通過熟悉單位單項項目費用的計算和分析，熟悉項目費用的計算原則和規律，并將其應用到項目招標當中去，以加強項目施工單位競標的優勢，促進對造價的控制。通過發揮承包單位的管理優勢，來降低管理成本投入，以達到降低項目投資的目的。嚴格依據《投標法》進行項目分解和招投標，防止規避招標的現象出現。
3.2增強合同風險評定，合理分攤造價風險
增強合同談判與實施前的風險衡量，充分判斷在合同履行過程可能出現的各種風險，并將風險進行合理共擔，以實現雙方共贏。同時加強與設計單位的聯系，將項目設計變更納入設計單位考核，遏制變更的隨意性。通過采用全費用工程量清單計價，以精確項目投入，并將其應用到項目招標工作中去。
3.3增強工程變更論證，加強變更審批
建筑單位在工程實施前，可以組織專家和相關專業人員進行施工論證，減少工程變更的可能。同時對于確實需要變更的項目，加強論證，通過集體的智慧進行理智決策，嚴格執行“設計變更和簽證管理”審批程序，變更審批實行“專業分工、分級審批”。
3.4加強建設管理單位自身的造價管理職能
建設單位要加強自身的造價管理職能，參與竣工結算的辦理，參與最終結算造價的確定，加強建設單位工程造價管理部門的建設和人員的培訓，充實造價管理力量，確保正常造價管理職能的實現。
參考文獻
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