如何提高工商所法制員業務素質

   隨著社會主義市場經濟的不斷發展和工商行政管理體制改革的進一步深入，在基層工商所設立法制員對于深化基層工商所法制改革，促進監督職能到位有著極其深遠的意義。新形勢下，工商所法制建設涉及面廣、工作量大，因此，只有在基層配備高素質的法制員才能強化工商所辦案職能、提高辦案效率，從而保證工商所法制工作的順利運行。     但從現有狀況來看，工商所干部文化程度偏低，專業人員比例偏低，雖然從中選拔優秀人才及骨干擔任法制員，但精通法律、法規的專家型人才甚少，這嚴重地制約了執法力度的提高和職能的到位，因此如何在新形勢下提升工商所法制員的業務素質成為當前的緊要課題。     一、加強學習、提升能力，建立“四個一”學習制度 法制員如欲提升專業素質和工作能力，更好地適應本職工作的需要，就應分階段、分層次、有針對性地進行學習。從而有計劃地制定學習制度顯得尤為重要。     1、一周組織一次學習。規定每周一個下午為法制員集中學習時間，以案例研討、以案說法等形式提高法制員適用法律、法規的能力，從而形成在學習中發現問題、集體討論解決問題的氛圍，以達到共同提高。     2、一月進行一次學法。將每月的某一天定為集中“學法日”，組織法制員學法。目前涉及工商行政管理方面的法律、法規及部門規章較多，并且一些新的法律、法規和規章正不斷出臺，設立“學法日”的目的即在于幫助法制員盡快了解掌握這些新出臺的法律、法規，從而學以致用，縮短辦案時間、提高辦案質量。     3、一季組織一次案件質量檢查。先由各工商所對本所該季主辦案件的案卷和臺帳進行自查、自糾，然后各工商所之間進行互查，找出案件辦理中存在的問題，在此基礎上，由法制科對所有查找出來的問題進行復核、確認，提出整改意見。     4、半年進行一次綜合評比打分。由法制科牽頭，對各所所辦案件的案卷、臺帳、簡易處罰等進行檢查、打分，將考核結果納入法制員的考核檔案之中，作為年終考核評優的標準之一，并將發現的問題在《鼓樓工商》中公布，從而對存在問題的工商所和法制員進行鞭策，對其他工商所和法制員予以警示。     二、開展培訓、拓寬能力，做到“實、新、活、寬”     目前，許多教育、培訓往往流于形式，缺乏系統性和計劃性，沒有對培訓需求進行分析，因此，我們的法制員培訓應從實際出發，適應需求，并使其成為一種常規化、制度化的機制，納入日常工作，達到“實、新、活、寬”的目標。所謂“實”即在理論學習上求實，堅持用黨的理論和“三個代表”重要思想武裝法制員，提高貫徹黨的路線、方針和政策的堅定性和依法行政的自覺性，夯實政治素質基礎。“新”即在培訓內容上求新，組織WTO基本知識、計算機應用知識和外語會話等知識更新培訓，并根據工商監管職能轉變面臨的新任務、新要求，開展業務培訓，夯實業務素質基礎。“活”就是在培訓形式上求活。可采取課堂教學、專題講座、分組討論、考察交流等方法，既開展綜合法規的周期性培訓、又進行專業技能的短期培訓，滿足法制員多元化的知識需求。“寬”就是在培訓渠道上求寬。通過學歷教育、專業培訓等來夯實理論功底。并可采取“走出去”與“請進來”的形式，帶領法制員到各兄弟分局學習巡查辦案經驗，還可邀請法制處領導、高校法學專家教授來我局授課。必要時，法制科也可進行現場辦案，從而幫助法制員提升業務素質。     此外，在培訓中要注意提高法制員培訓的主動性與積極性。可由局領導組成培訓小組，具體負責工商法律學習培訓工作的領導、組織、部署和統一協調工作。決定培訓的考核、獎勵機制與方案，推選培訓標兵，以提高法制員培訓的積極性。同時還要堅持以考試競賽上檔次，組織法律知識競賽和崗位練兵，通過各種比賽鞏固、強化培訓成果。     三、整章建制、進行制度化建設，形成比、學、趕、超的好局面 提高法制員的業務素質，必須加強制度建設，只有用嚴格、完善的制度才能使法制員工作有章可循，工作實績才可及時得到評定。     1、建立案件質量考核制度。由各基層工商所案件領導小組自行擬定案件質量考核標準，隨時對案件質量進行考核，并由法制員就典型、疑難案件進行講評，這既有利于促使法制員不斷提高自身業務素質，也有利于提高執法人員的辦案質量。     2、建立案件回訪制度。法制員可對本所查結的案件進行回訪，了解當事人對程序、實體有無異議、對處罰決定有無不滿，從而確保本所辦案人員執法準確，起到事后教育的作用。     3、建立臺帳、統計報表制度。法制員要及時將本所辦案情況登錄臺帳和反饋給分局法制科，貫徹落實法制科及分局布置的各項工作，切實強化基層法制工作的基礎建設，積極推進分局法制工作協調運轉，力爭上臺階、上水平、出成績。     4、建立法制員責任制。狠抓責任落實，建立法制員個人考核檔案。嚴格過錯追究，堅持做到三個100%，即違反崗位責任制度的登記上報率100%；追究責任率100%；限期改正率100%。堅持將對法制員的考核與年度目標考核相結合，對考核優秀的給予獎勵，同時將年度考核結果作為評價個人工作能力的重要指標，與評優評先、增資晉級掛鉤，調動執法人員的積極性，以求形成人心思變、人心思干、風氣正、士氣高的良好局面。

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