論大學懲戒權與學生受教育權保障問題

> 摘要：近年來不斷涌現的大學生訴高校不當處分案，反映了學校懲戒權與學生受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權的現實沖突正在加深，實體規則的缺陷、程序規則的缺乏以及救濟渠道的不暢都是導致懲戒權與受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權失衡的原因，如何對處于強勢地位的學校懲戒權進行規制，實現兩者的利益平衡，在理論和實務上都有很大的意義。

> 關鍵詞：懲戒權；受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權；沖突；平衡

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> 引 子

> 近年來，學生訴高校的不當處分案不斷出現，僅以比較轟動的案子為例就有如1998年北京科技大學學生田詠認為學校對其退學處理不當而起訴學校；1999年北京大學96屆博士畢業生劉燕文訴北大不頒發畢業證書，拒絕授予其博士學位，侵犯了他的權利；2000年湖南外語外貿學院的6名男女學生因同寢睡覺被學校給予開除學籍處分而把學校告上法院；2002年廣州暨南大學武某因考試作弊被學校取消獲得學士學位資格而將學校訴至廣州市中院等等。這些案子發生后，都引起了法學理論界和實務界極大的關注。“學生狀告學校”現象的出現，一方面說明了我國社會法制的進步和學生公民權利意識的增強，敢于通過法律渠道維護自身的合法權益；另一方面，也凸顯了學校懲戒權的強大與學生受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權保障的軟弱無力，兩者之間的沖突正在加劇。

> 一、學校的懲戒權與學生受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權

> （一） 學校懲戒權的涵義、存在的客觀性、性質界定和法律依據

> 懲戒是指法律主體基于特別身份關系，為維持紀律與秩序，對于違反一定義務者所進行的管教措施。這種特別身份關系主要發生在國家機關與公務員、企事業單位與員工、學校與學生以及家長與子女之間，基于這種特別關系，法律賦予一方有權單方決定對另一方實施懲罰。大學懲戒權是指大學為了教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）或管理上的目的，對于在校學生的行為制定若干規范和準則，并對違反規范或不能達到要求的學生單方施以懲戒的權力。1

> 懲戒權之所以存在是有其客觀必然性和合理性的。其一，維護學校自治的需求。現代學校作為公共教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的提供者擔負著為國家、社會培養專門人才的重任，學校作為一個獨立追求學術自由的機構，可以按照自己的標準和價值去培養自己的學生，為保障學校實現其學術目標和價值目標，法律應該賦予大學生教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）教學過程中對違規學生進行懲戒的權力，2這也是大學自治的應有之義。其二，維護教學秩序，實現教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）目的的需要。教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）作為一種社會設置，要完成它的社會設置使命，就必須進行一系列的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）、管理行為，而正常的教學活動秩序需要通過建立完善的規章制度來保證實現，這自然就需要賦予學校管理和規范學生行為的權力：對于學生違反規章制度、有損集體利益、有礙順利實現共同目標的行為實施懲戒，從而確保教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）目的的實現。

> 傳統的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）法理論認為，學校作為現代教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的主要載體，實際上是接受了國家授權代行管理和教育（www.xfhttp

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