如何加強職務犯罪偵查的組織和指揮

　　隨著我國社會經濟的發展和現代化科學技術的進步，貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪往往具有涉案人員團伙化、行為的法律認定復雜化、犯罪結果多因化、作案過程交織化、作案手段電子化等時代特征。越來越智能化的職務犯罪，給檢察機關的偵查工作提出了嚴峻的挑戰。同時，我們也應清楚地認識到，靠“一支筆、一張嘴、兩條腿”的辦案模式包打天下的時代已經宣告結束。面對新形勢，如何以“三個代表”重要思想為指導，來迎接這些新的挑戰，推動職務犯罪偵查工作與時俱進，是我們檢察機關一道新的課題。筆者認為，各級檢察機關必須提高偵察領導人員的偵查決策能力，健全、完善職務犯罪偵查組織指揮和偵查協作機制，全面提高職務犯罪偵查工作的整體效能足這道新課題的關鍵所在。

　　一、提高偵查決策能力

　　職務犯罪偵查工作需要有堅強的領導，各級檢察機關檢察長就是偵查工作的堅強領導者和組織者，是偵查中的豐心骨和靈魂，他們的水平高低決定著偵查工作的開展情況。偵查決策是偵查領導人員的基本職責，即要求各級領導要敢于決策，敢擔風險，精心組織，大膽實踐。它必須建立在深入調查研究、充分論證預測、廣泛征求意見、服務當前大局的基礎上，準確把握偵查工作的現實狀況和發展規律，提高決策的可行性和實效性，把有限的司法資源得以最有效地運用，發展最大的效能。偵查決策的科學、準確、切實可行是偵查工作取得預期目標的關鍵，也直接影響著偵查工作的成敗。因此，研究偵查組織指揮機制必須重視偵查決策機制。根據偵查實踐，偵查決策的制定過程中應著重把握：

　　（一）充分收集信息，制定偵查決策。

　　為了適應當代反貪偵查協調工作的客觀要求，各級檢察機關首先必須建立和健全范圍廣泛、信息量大、傳遞及時的反貪信息情報網絡體系，保證各種涉案信息情報及時準確地匯集到偵查指揮協調機構及決策人員手中。其次是要合理地界定信息情報的重點范圍和內容。在掌握大量信息情報的基礎上，偵查領導人員要科學地對信息情報進行分類，從中篩選出重點范圍和重要內容的信息情報。所謂“重點范圍”，是指犯罪嫌疑人職務管轄的區域及其涉及的領域和其社交活動所涉及的范圍。凡是犯罪嫌疑人任職期間上述范圍的涉案信息情報，都屬于重點范圍的信息情報。這里所說的“重要內容”，是指在重點范圍內舉報內容或與犯罪嫌疑人職務活動有聯系的涉案信息情報。對于所掌握的信息情報，要結合舉報的事實和案件線索材料，及時全面地進行綜合研究，分析各種信息情報所反映的事實之間的內在聯系，盡可能地從中找出規律性的東西，以制定出切實可行的偵查決策方案。

　　（二）精心謀劃，實施偵查決策

　　偵查決策的推行就是組織調度偵查，是偵查決策的實施，是將偵查決策中的內容變為偵查實踐的過程，是為實現偵查目的而按照偵查決策調整行為模式的動態過程。這個動態過程是偵查決策的執行者遵照偵查指揮人員的發令調度，運用各種偵查資源，采取法定偵查手段和措施等各種行為，將決策觀念形態的內容轉化為實際效果，從而實現既定決策目標的活動過程。從偵查組織指揮的角度講，偵查決策的推行主要表現為兩個方面：

　　1、依照偵查決策發布偵查號令。這種號令實際就是指揮員發出實施偵查行為的指示，包括關于偵查活動的時間、地點、方法、措施和決策調度、變更等方面的指示，也包含中止、終結偵查的指示，要求做到雷厲風行、令行禁止。

　　2、按照決策調度偵查活動。調度偵查主要是指揮員調兵譴將進行偵查，同時還要調度各種所需的偵查資源，如裝備、交通與通訊工具、技術器材、偵查經費等等。

　　二、加強職務犯罪偵查指揮機制建設，從體制上保證上級院對下級院的統一

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