關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件的兩個(gè)問(wèn)題

　　近年來(lái)，人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì)。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理機(jī)制的特殊性以及相應(yīng)立法的滯后性，導(dǎo)致審理勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件在適用法律上存在一定難度，審判實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，適用法律不統(tǒng)一的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在當(dāng)前審理勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件中，突出存在兩方面的問(wèn)題：一是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序的銜接不統(tǒng)一、不規(guī)范；二是在處理工傷保險(xiǎn)賠償制度與人身?yè)p害賠償制度兩者之間的關(guān)系問(wèn)題上把握不好。本文試對(duì)這兩方面的問(wèn)題以及審判對(duì)策作一些粗淺的探討，以求教于方家。

　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的關(guān)系

　　（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行仲裁前置制度。

　　根據(jù)勞動(dòng)法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁）是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的必經(jīng)前置程序，即勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須經(jīng)過(guò)仲裁程序，方可向人民法院提起訴訟，否則未經(jīng)仲裁而直接起訴的，人民法院不予受理。在這里，“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)過(guò)仲裁前置程序”包括以下兩種情形：一是確實(shí)經(jīng)過(guò)仲裁前置程序的情形，即仲裁委員會(huì)在實(shí)體上作出仲裁裁決；二是視為經(jīng)過(guò)仲裁前置程序的情形，即仲裁委員會(huì)在程序上作出不予受理的書(shū)面結(jié)論，包括裁決、決定、通知書(shū)三種形式。其中，第二種情形是根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋》）第二條至第四條規(guī)定，而“視為”經(jīng)過(guò)仲裁前置程序的。

　　在審判實(shí)務(wù)中，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置制度已為廣大司法工作者普遍理解和接受，但是仍有個(gè)別人員在嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定上還存有疑意。例如：對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人已向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，而仲裁委員會(huì)又長(zhǎng)期不作出仲裁裁決，或者不作出是否受理的書(shū)面結(jié)論的，有人認(rèn)為如確實(shí)屬于仲裁委員會(huì)怠于履行職責(zé)，而長(zhǎng)期不作出仲裁裁決或者不作出是否受理的書(shū)面結(jié)論的，也可視為爭(zhēng)議已經(jīng)經(jīng)過(guò)仲裁前置程序，人民法院應(yīng)予受理。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是訴訟的法定前置程序，凡當(dāng)事人已向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，但仲裁委員會(huì)未作出仲裁裁決或者不作出是否受理的書(shū)面結(jié)論的，都屬于未經(jīng)仲裁前置程序的情形，人民法院均不應(yīng)受理。

　　（二）仲裁與訴訟的銜接問(wèn)題。

　　1、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟與民事訴訟的關(guān)系。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟雖然適用的是民事訴訟法的規(guī)范體系，但是其與民事訴訟有一定區(qū)別。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟適用民事訴訟法，以及勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在人民法院內(nèi)部分工管轄上由民事審判業(yè)務(wù)庭審理，此等情形或制度并不能說(shuō)明勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟在性質(zhì)上就是民事訴訟。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟適用民事訴訟法的規(guī)定，實(shí)際上是“借用”民事訴訟程序規(guī)定，這與當(dāng)初行政訴訟“借用”民事訴訟程序規(guī)定的情形相類(lèi)似。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，從仲裁到訴訟，是一個(gè)完整的自成體系的程序過(guò)程，有其自身的規(guī)范體系和特征性，不能因其在訴訟階段“借用”民事訴訟程序，而完全以民事訴訟的規(guī)范和理念來(lái)排斥勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序本身的規(guī)范和特征。相反，人民法院在運(yùn)用民事訴訟程序規(guī)范處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中，在某些環(huán)節(jié)上，更應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)爭(zhēng)議程序規(guī)范在訴訟階段的特殊規(guī)定，來(lái)影響和改變某些民事訴訟程序原有的規(guī)范及理念之適用。

　　2、“不告不理”原則在勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中的特殊體現(xiàn)。

　　在起訴與訴訟請(qǐng)求的關(guān)系問(wèn)題上，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件的審理具有很強(qiáng)的特殊性。這種特殊性集中體現(xiàn)在“人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行全面審理”這點(diǎn)上，即仲裁裁決作出后，如當(dāng)事人不服而在十五日內(nèi)起訴的，仲裁裁決不發(fā)生法律效力，而由人民法院對(duì)該勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行全面審理。不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決而訴至法院的當(dāng)事人往往都是仲裁程序中敗訴的一方，這里所稱(chēng)“敗訴方”一般有兩類(lèi)：一是在仲裁程序中實(shí)體權(quán)利未得到保護(hù)或未得到充分保護(hù)的當(dāng)事人一方；二是在仲裁程序中被裁決承擔(dān)責(zé)任的當(dāng)事人一方。對(duì)于以前述第一類(lèi)“敗訴方”作為原告起訴的，其訴訟請(qǐng)求的核心就是保護(hù)實(shí)體權(quán)利，其起訴的目的與訴訟請(qǐng)求之間具有一致性。對(duì)于以第二類(lèi)“敗訴方”作為原告起訴的，其起訴在實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有什么具體的訴訟請(qǐng)求，其起訴之目的就是不服仲裁裁決而通過(guò)起訴使其不生效，進(jìn)而將勞動(dòng)爭(zhēng)議交由人民法院審理并作出判決。對(duì)于后一種情況，依照相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定，人民法院不得不處理原告未請(qǐng)求的事項(xiàng)，對(duì)此有人認(rèn)為違背了“不告不理”的司法原則。其實(shí)，這種情形并不能說(shuō)明勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟違背“不告不理”原則，相反說(shuō)明了勞動(dòng)

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