現代服務業統計體系的構建論文

　　摘要：文章立足湖北省實際，結合現有服務業及相關企業統計指標，構建了由4個一級指標、9個二級指標組成的現代服務業統計指標體系；同時提出了行業法、企業法、區域法、產品法和項目法這五類現代服務業的統計方法。

　　關鍵詞：現代服務業；統計指標；統計方法

　　目前，我國在國家層面尚未開展現代服務業統計工作，只是出臺了一些文件，給出了促進我國現代服務業發展和完善服務業統計制度的意見。就湖北省而言，目前建有服務業統計的完整體系和較為完整的高新技術產業統計體系，具有多個現代服務業聚集區，武漢市江漢區、東湖國家自主創新示范區還開展了現代服務業統計實踐，這些都為現代服務業的統計奠定了很好的基礎，但也存在部門思想認識尚未統一、認定尺度標準不好把握、區域產業發展很不平衡、指標設置與傳統差別大等問題。因此，設計一套能夠準確反映湖北省現代服務業發展規模、效益、地區分布和行業分布情況的統計指標體系，具有非常重要的意義。

　　1湖北省開展現代服務業統計的現狀

　　經過多年的探索和完善，湖北已經建立起一套完整的服務業統計工作體系。省統計局設有服務業統計處，省發改委設有服務業發展處，省科技廳每年都將高新技術產業統計工作作為重點工作，認定高新技術企業數據和創新型企業，自2014年起，現代服務業企業也納入了高新技術產業統計。同時，湖北省在現代服務業發展方面先行先試，已經形成了武漢市江漢區、東湖高新區、襄陽高新區、宜昌高新區等多個現代服務業聚集區。這些現代服務業企業的聚集和規模化發展為現代服務業統計區域試點工作奠定了很好的基礎。武漢市江漢區、東湖國家自主創新示范區作為現代服務業統計的先行區，湖北省已經開展的了大量的統計實踐工作，并采取平臺統計與相關部門統計相結合的數據采集方法，其統計體系在現代服務業范圍界定、指標框架設計和工作機制方面都具有借鑒意義。盡管湖北現代服務業統計具有良好的工作實踐基礎，但也普遍存在著部門思想認識尚未統一、認定尺度標準不好把握、區域產業發展很不平衡、指標設置與傳統差別大等問題，全省一直沒有建立起統一的現代服務業統計指標體系。這一現狀與當前全省大力實施創新驅動戰略，促進產業結構調整和經濟轉型升級的要求是不相適應的。全省迫切需要建立一套符合自身實際的現代服務業統計體系。

　　2湖北現代服務業統計體系設計的基本原則

　　根據現代服務業的發展內涵和特征，結合湖北發展實際，湖北省現代服務業統計體系設計遵循以下原則：(1)因地制宜，突出特色湖北省現代服務業區域產業特色、集聚態勢日益顯現，比如，東湖高新區主要以信息與軟件服務業為主，江漢區主要以金融與商務服務業為主，現代服務業統計指標體系的建設也會有所差異，因此，必須因地制宜，突出特色，才能科學合理地反映其現代服務業發展水平。(2)整體設計，分布實施針對全省現代服務業統計工作中存在的突出問題，按照整體設計、規范透明、突出重點、分步推進的要求，進一步加強統計調查制度建設，全面提升現代服務業統計能力，不斷提高服務業統計數據質量，努力適應科學發展和加快轉變經濟發展方式的需要。(3)動態調整，先易后難現代服務業是一個在產業發展演進中提出的概念，其內涵隨著經濟社會的發展不斷豐富，本身具有動態性。因此，對于其統計調查工作也應因時制宜，動態調整。同時，在統計調查工作的具體實踐中，堅持具體問題具體分析，先易后難。(4)部門協同，機制創新各有關部門按照“規范制度方法、明確職責分工、部門協同、機制創新”的原則，采用條塊結合的方式組織實施服務業統計調查工作。統計局負責組織領導統計工作，管理各有關部門的統計調查項目，制定現代服務業綜合統計制度和統計分類標準。各有關部門應按照統計職責分工，建立健全部門現代服務業統計調查制度。

　　3湖北現代服務業統計方法與指標框架

　　3.1統計方法

　　（1）行業法。這是目前現代服務業統計分類最常用的方法，主要是結合現有國民經濟行業分類體系，在服務業分類中，選取具有現代服務業特征的若干行業分類。行業法的優點是便于與現有統計體系對接，操作簡單，統計數據相關容易獲取[1]。其不足是部門行業的現代服務業特征不明顯，導致統計口徑過于寬泛。依據現代服務業特征，結合湖北服務業的發展實際，擬選取三大類別行業作為湖北現代服務的行業統計門類，一是信息與軟件服務，二是科技服務，三是部分依托信息技術支撐的新興服務行業（如現代物流、文化創意等）。依據《國民經濟行業分類與代碼（GB/4754-2011），建議主要包括以下行業門類（見表1）。（2）企業法。主要是按照一定的認定標準，對現代服務業企業進行認定，確立可納入的企業清單，對其進行統計。企業法的優點是數據比較準確，便于對現代服務業發展情況進行監測[2]。不足是服務業體系龐大，認定工作量較大，動態性強，統計工作會比較繁瑣。現根據湖北省服務業企業歸口管理特征，建議可從四類企業中進行認定，明確現代服務業企業目錄，一是從科技部門的高新技術企業庫、創新型企業庫中認定部分現代服務業企業;二是從省經信委軟件與信息服務企業庫中認定部分現代服務業企業;三是從省統計局工業庫中選擇認定部門現代服務業企業;四是從其他歸口部門（交通運輸、商務、文化等主管部門）認定部分現代服務業企業。（3）產品法。產品法是在行業法和企業法基礎上，考慮到企業產品的多樣性，以及現代服務業與傳統產業行業存在交叉性，目前統計體系中的行業法歸類無法直接分離現代服務業企業。為此，采用企業摸底基礎上的“產品法”進行統計。即由企業自行做好測算，確定服務類產品銷售收入占企業銷售收入的比重，作為推算系數，并按這一恒定系數推算主要統計指標。考慮到產業目錄和尺度的動態性，以及企業產品結構的變動，推算系數初步確定為一年一定。產品法作為上述兩種方法的補充，可以完善現代服務業統計對象，但動態性大，也會增大統計工作量。結合湖北省服務業發展實際，建議在部門重點工業企業和建筑類企業中，開展現代服務業產品認定，從而將部分企業納入現代服務業統計范疇。（4）區域法。區域法是結合湖北省現代服務業發展實際，在統計體系尚未完善之前，可在部分現代服務業聚集特征比較明顯的區域開展統計試點，允許試點區域適當擴大統計口徑，從而為全省系統開展現代服務業統計體系提供經驗參考。根據湖北省現代服務業發展情況，建議率先在武漢、襄陽、宜昌等地市選擇部門現代服務業聚集區域開展統計工作試點。（5）項目法。項目法是指對一些重點建設的現代服務業項目情況進行跟蹤，對項目承擔單位項目實施情況開展調查統計[3]。建議湖北省發改委等相關服務業主管部門建立現代服務業項目庫，動態跟蹤項目實施情況，可以有利于統計部門全面了解全省現代服務業情況。以上五類方法是現代服務業統計的基本方法，統計部門在實際操作中，可多種方法結合，相關補充，以便更全面、客觀地掌握全省現代服務業發展情況，科學制定統計體系。

　　3.2統計指標體系設計

　　結合現有服務業及相關企業統計指標，建議湖北省現代服務業統計指標按照4個一級指標，9個二級指標統計：（1）產業規模（主營業務收入、資產總額）主營業務收入和資產總額能夠反映現代服務業企業生產規模和水平。主營業務收入：是指企業經常性的、主要業務所產生的基本收入，如制造業的銷售產品、非成品和提供工業性勞務作業的收入；商品流通企業的銷售商品收入；旅游服務業的門票收入、客戶收入、餐飲收入等。資產總額：即現代服務業企業擁有或控制的全部資產。包括流動資產、長期投資、固定資產、無形及遞延資產、其他長期資產等。（2）發展效益（利潤總額、實繳稅收）利潤總額：指現代服務業企業在生產經營過程中各種收入扣除各種耗費后的盈余，反映企業在一定時期內實現的盈虧總額。是衡量企業經營業績的一項十分重要的經濟指標。實繳稅收：指現代服務業企業在一定時期進行經營活動，按現行稅法的規定向國家所上繳的稅金。主要包括所得、營業稅、城市建設維護稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等。（3）創新能力（科技活動人員數、科技活動經費內部支出額、專利申請數）科技活動人員數：指現代服務業企業在一定時期內直接從事或參與科技活動的人員數，包括參加科技項目人員、從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務的人員。科技活動經費內部支出額：指現代服務業企業在一定時期內用于企業內部開展科技活動實際支出的費用總額。包括經常費支出和科研基建費支出。專利申請數：指現代服務業企業在一定時期內向專利行政部門提出專利申請并被受理的件數。（4）國際化水平(出口總額、技術服務出口額)出口總額：指現代服務業企業在一定時期內從國內向國外出口的商品或服務的全部價值總額。技術服務出口額：指現代服務業企業在一定時期內將技術新產品或技術服務出售給外貿部門和直接出售給外商所實現的銷售收入總額。

　　4完善湖北現代服務業統計體系的幾點建議

　　4.1明確統計部門

　　成立湖北省現代服務業統計領導小組，由省統計局牽頭，省科技廳、省發改委、省經信委等相關單位參與，并在省統計局設立領導小組辦公室，負責統計領導小組的統籌協調工作。

　　4.2明確統計分工

　　由省統計部門負責統計規模以上服務業企業情況，發布省規模以上服務業企業統計分析報告。省科技部門負責統計高新技術企業情況，發布省高新技術企業統計分析報告。省經信部門負責統計信息及軟件服務企業情況，發布省信息及軟件服務企業統計分析報告。由省發改部門負責統計現代服務業重大項目情況，發布省現代服務業重大項目情況統計分析報告。其他相關部門（包括東湖高新區、襄陽高新區、宜昌高新區等）統計負責統計各自領域現代服務業發展情況。

　　4.3建立統計信息平臺

　　湖北省的現代服務業統計信息平臺建設必須在省統計局的統一領導下，省科技、經信、發改等相關部門按照統一規劃、統一建設、統一管理的原則，進行統計信息系統的開發建設和應用管理，特別是共享共用的網絡平臺、應用平臺和數據庫資源，并根據具體情況分類指導，協同實施。

　　4.4完善統計制度措施

　　制定湖北省現代服務業創新示范企業認定辦法，由有關部門和行業專家對申請企業進行認定。開展現代服務業統計區域試點,在東湖高新區、襄陽高新區、宜昌高新區等現代服務業聚集區域進行統計區域試點，不斷探索統計工作方法。省統計、科技、發改、經信等部門逐步統一各類服務業的統計口徑，盡量減少統計差異，便于數據統計分析工作。在相關部門所做的現代服務業發展報告基礎上，由省統計局整理，每年發布一期《湖北省現代服務業年度報告》，反映湖北省現代服務業的年度發展情況。

　　參考文獻：

　　[1]何駿，劉杰.全球視野下中國構建現代服務業集聚區的對策研究[J].科學經濟社會，2009，27(4).

　　[2]黃少軍.服務業與經濟增長[M].北京：經濟科學出版社，2000.

　　[3]江建全.國有大企業拓展現代服務業研究：以上海為例[J].改革與發展，2009，(5).

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