農機工業體系科學發展思考論文

　　近年來，××市委、市政府高度重視農機工業發展，把農機工業作為全市農機工業體系的重要內容，統籌規劃，加快發展，有力地促進了兗州市農機工業的蓬勃發展。國家農機補貼政策的出臺，更是為農機企業發展增強了活力。產品種類進一步擴寬，產品市場競爭力不斷增強。20**年，我市聯合收獲機產銷兩旺，大馬力拖拉機逐步占領市場，免耕播種機質量效益不斷提高，農機企業在得到快速發展的同時，農機市場繁榮發展，農機化水平得到了快速提升。全市糧食生產已基本實現全程機械化，水稻機收水平達到51.6%，保護性耕作覆蓋率達到13.3%；秸稈綜合利用水平達到100%。

　　一、××市農機工業體系發展現狀

　　××市是省著名的農機生產基地。1960年5月8日，××市便開始了轟轟烈烈的“農機城”建設。1970年，在××省委的直接領導下，山拖被列為全省七個重點“會戰”工程之一，調集各方面力量組織“會戰”，重新上馬擴建。重點“會戰”工程采取“邊設計、邊建設、邊投產”的方式，翌年就生產出贛南——25型拖拉機300多臺，1976年12月基建驗收，企業正式投產，1979年已基本形成了中馬力變型拖拉機萬臺的生產能力。

　　近年來，農機企業緊緊圍繞農民需求，不斷加大科研投入，提高自主創新能力，逐步開發適應××農業生產的先進適用、安全可靠、節能環保的新型農機具。農機生產企業近35家。生產國家農機具補貼農機產品有6家。農機產品覆蓋動力機械、水稻、林牧、蔬菜、設施農業、糧食粗加工等8大類100多個品種，年農機產品生產銷售額達到近5億元，解決勞動力就業15000余人，農機產業鏈不斷延伸，逐步在全市形成了集科研開發、生產銷售、示范推廣、技術培訓、售后服務、信息反饋為一體的新型農機工業體系。

　　二、××市農機工業發展中存在的問題

　　目前，××市農機工業體系基本形成，但部分迫切需要的農機產品有效供給不足、農機與農藝不配套的問題日益突出。主要表現在農機品種、質量、性能、作業項目不適應結構調整需要和高效、安全要求，低端產品生產能力過剩與中高端產品生產能力不足，導致農機產品結構性過剩和高端產品對外依賴度較大的矛盾凸顯。雖然××市農機生產企業較多，但是還沒有具有全國影響力的農機知名企業和中國制造的農機知名品牌；低人工成本和低技術門檻的產品經不起市場風險，加快農機行業技術創新和結構調整，提高自主創新能力，生產中高端產品，實現由農機生產大市向農機生產強市轉變的要求日益迫切。但如果作深層次產品分析，實質是農機工業自身存在以下諸方面與市場、農業發展要求不適應的問題在起主要作用。

　　（一）農機工業發展未能及時跟上市場變化的步伐，有效供給不足，產品品種少，水平低、難以滿足市場需要。自上世紀90年代以來，我國農機市場正在發生一個重大變化，這就是農機工業服務的主要對象農業和農村經濟結構正在進行一系列重大戰略調整。且調整力度之大、范圍之廣，是過去所少有的。這些為傳統農機制造業帶來的影響是十分重大和深遠的。但我市不少企業卻對這一情況研究重視不夠，反應不快，仍然以老的思維方式和市場理念對待出現的新情況，或因為種種原因，未能及時開發生產適應農業和農村經濟結構所需的新產品，不少企業在很長的時間里，還在那里等待觀望，仍以一些老產品面對用戶，而這些老產品又品種少，質量差，滿足不了市場需要，所以理所當然的不被市場所接受。其直接反映就是產品滯銷，企業效益下滑。

　　（二）行業整體素質不高，技術裝備落后，開發能力薄弱，缺乏競爭力。現在農機企業設備老化，工藝落后是普遍現象。有的第一線生產設備甚至是五六十年代的產品，加工中心、柔性生產線和cad、cat、cam等仍未得到廣泛應用。除少數企業外，大多數企業用于新產品開發的經費很少，科技人員待遇普遍偏低，使農機科研及產品存在著嚴重危機。總體上講，我市農機產品在水平、性能等方面，要遠遠落后于時風、福田、一拖等企業，在一些技術含量較高的新型企業，這種差距還在加大。企業開發產品和市場能力薄弱，形成產業化的進度也十分緩慢。上述問題帶來的直接后果是，一方面企業產品技術含量低，缺乏市場競爭力；另一方面，一些技術含量高的產品，如大型拖拉機、大型聯合收割機及新型設施農業設備等先進產品又生產不了，外省市農機產品大批進入我市。

　　（三）大部分企業危機意識不強，觀念落后，管理粗放，機制不活，缺乏創新意識。我市除少部分企業外，相當多的企業觀念跟不上形勢，危機意識許多時候只是掛在嘴上，未能采取行之有效的措施加以應對。不少企業管理方式粗放，短期行為十分普遍，對企業的發展特別是長遠發展方向缺乏規劃研究和明確定位，對一種產品從市場調研、組織人力物力研究開發直到市場的培育和開發，對知識產權如何保護，往往缺乏統一的策劃和部署。行業內也未能真正形成優勝劣汰的有序競爭機制。優勢企業不優不強，劣勢企業無法退出市場或與優勢企業進行有效重組，一批邊沿企業既嚴重浪費資源又擾亂市場，企業參與競爭的方式，運用最多的是不顧知識產權照抄別人的熱門成熟產品，最普遍的手段就是低價競爭。

　　（四）農機工業存在主要問題較突出。一是和全國先進水平相比，在品種、水平、技術、質量等方面都有較大差距，多數企業產品效益低，資不抵債，雖然經破產、資產重組、股份制改造等產權制度改革，但由于諸多深層次問題沒有根本解決，企業仍舉步維艱；二是受條塊管理和分散經營的制約，行業優勢難以形成，產品和工藝社會專業化難以推行，拳頭產品的優勢沒有充分發揮；三是新產品開發、工藝攻關與技術改造脫節，人才流失嚴重，科技力量和檢測手段落后，使企業產品技術含量和附加值低。

　　三、發展對策及建議

　　從上述分析我們可以看出，影響農機工業發展存在許多方面的問題，但問題的本質主要還是在行業自身，只是不同階段外部環境有所不同，其表現激烈程度不同罷了。這實際上是內外部原因的綜合反映，也是矛盾運動到一定程度的必然結果。那么如何解決這些問題？只有認真貫徹落實科學發展觀，堅持深化改革，同時統籌兼顧，采取綜合措施，才能從根本上促進農機工業走上健康發展的道路。

　　（一）必須加大農機企業改革力度，加快機制轉換，加強內部管理。一是要加速農機企業的股份制改造步伐。我市農機中小型企業居多，企業運行機制還不夠完善，特別是那些機制不活、內部管理差、經濟效益不好的大中型企業，要抓緊改組改制。改制企業要真正依法建立董事會、監事會，明確股東會、董事會、監事會和經理層各自職責，并切實做到各負其責，協調運轉，有效制衡。對那些產品沒市場，且長期虧損的企業，要加大改革力度，采取措施幫助退出市場。

　　二是進一步鼓勵外資、民營及其他多種經濟成分投資或參股農機制造業，特別是歡迎國外及行業外優秀企業與現有農機企業開展不同形式的合作。在今后的農機工業制造體系中，無論是何種所有制形式的企業，只要在我市落地，遵紀守法，按時交稅納稅，都要一視同仁，都將得到同樣的發展機會。

　　三是要切實強化內部管理，進一步深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，真正形成經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的新機制。同時，要采取多種形式，千方百計降低成本，向管理要效益。

　　四是要引導企業結構的調整。要對在市場競爭基礎上成長壯大起來的企業或企業集團，給予必要的引導和支持。在經濟全球化的今天，要想使農機企業在強手如林的國際大市場中占有一席之地，沒有幾家具有一定競爭力的大企業集團領頭，是難以有所作為的。

　　（二）加快產品結構的調整步伐，大力提高農機行業在國內外兩個市場的競爭能力。農村經濟結構調整和我國加入wto，總的講會對農機工業帶來新的發展機遇，但也必須清醒看到，農村經濟結構的調整必然對傳統農機市場帶來影響；一些生產不對路產品或落后產品的企業不可避免地要出現產銷量下降，效益下滑，甚至出現破產倒閉。另外，隨著我國關稅降低，更利于國外農機產品進口，必然進一步搶占一部分國內市場。還有，國外優質農產品的進口量增加，必然使國內種植業減少面積，客觀上對國內農機市場帶來沖擊。

　　(三)采取多種形式多種措施，大力提高企業的核心競爭力。在當今世界經濟格局中，看一個企業是不是強大，是不是具有競爭力，并不是看你目前規模多大，人員有多少，關鍵在于有沒有核心競爭力。什么叫核心競爭力？它主要是指你與競爭對手相比，能更有效地進行管理和滿足用戶需求，具有特別的持續發展能力。這種能力是對手難以超越和模仿的，也是獨一無二，不可能通過市場交易獲得。我們的企業在未來的發展和市場的競爭中，要想能站住腳，不具備核心競爭力是不行的。因此，要采取切實措施培育發展企業這種核心競爭力。它不僅包括核心技術(含產品設計技術、制造工藝技術、市場開發技術)，也包括企業內部一些特殊的規則和管理制度，還有特殊的團隊精神。在這方面，我們的一些大型企業集團應該作出表率。

　　(四)積極貫徹“走出去”戰略，大力開拓國際市場。我市農機產品已開始走向國外市場，這對于企業來說應該是利好走向。在這方面，仍存在著一些問題。一是出口額絕對數還不是很高，占全國農機工業總產值比例仍然較低；二是出口產品品種還不是很多，仍然有很大的潛力可挖。今后要抓住加入wto的機遇，進一步加大力度鞏固和開拓國際農機市場。已經走出去或有能力出口的企業，都要認真研究國外市場發展戰略，根據不同國情作出近期和長遠市場發展規劃，作長遠打算，尤其要根據國外特定市場區域的農業和農民需求改進產品提高質量。另外，為了進一步開拓國際市場和擴大國外市場占有率，要積極向國外轉移目前國內已經成熟產品的生產能力。以技術輸出帶動產品出口。

　　（五）采取積極措施，規范企業行為，引導市場進行健康有序的競爭。要采取措施改變農機市場長期以來存在的競爭無序和主要靠低價競爭的不正常局面。要進一步建立健全有關技術法規、標準體系來引導市場，規范市場秩序。企業也應該自覺規范自己的行為，必須按大家公認的規則辦事。尤其是要尊重別人的知識產權。我們可以采取和吸收別人成功經驗和成果，但是要按市場規律和價值規律辦事，自覺維護好健康有序的競爭環境。

　　（六）認真做好企業發展規劃工作。隨著國內市場越來越國際化、全球化，這也將使企業間的競爭更加激烈和殘酷。面對更強大的競爭對手，靠過去老的思路和辦法是不行的。所以，我們的企業要從發展思路上以及戰略定位上作出長遠規劃，包括產品發展方向、企業最終發展規劃、達到目標的保障措施以及市場和產品開發、企業管理、人才培養等諸方面作出通盤考慮，打有準備之戰。它不應該因為市場形勢的某種變化而徹底廢棄，也不應該由于企業領導人的更迭而發生大的改變，這就要求我們的企業在認真調查研究的基礎上，作出科學的規劃。雖然這樣作比較麻煩，也很費勁，但在新的競爭環境面前，在有備而來的強手面前，事關企業的生死存亡，是值得的，不這樣做也是不行的。

　　（七）對農民購買重要農機實行補貼和低利率優惠貸款政策。我國自2004年以來開始實施農機補貼政策，農機補貼政策的出臺，對于促進農機工業發展、提高農機化水平具有積極的推動作用。據統計，中央投資購機補貼200億元，可增加農機工業銷售產值近840億元左右。對此，應列支專項資金進一步加大對關鍵農機的補貼力度，進一步提高農民購機的積極性，拉動農民的購買需求，促進農機企業的快速發展。大型農機裝備一次性投入大，對于想購而資金不足的農民，應出臺低利率優惠貸款政策，幫助購機農民度過難關，以擴大產品的覆蓋范圍。

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