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關于三農問題的論文
在日常學習和工作生活中，大家肯定對論文都不陌生吧，論文是探討問題進行學術研究的一種手段。你寫論文時總是無從下筆？下面是小編收集整理的關于三農問題的論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
關于三農問題的論文 篇1
摘要：隨著社會的發展與時代的進步，我國近幾年的經濟水平有了顯著的提高。國民經濟水平也在穩步發展。但是立足于我國的基本國情來說，三農問題仍然是現階段我國經濟發展面臨的主要問題之一。就三農問題本身來說，其對于社會發展、經濟建設、國內經濟協調發展及構建社會主義和諧社會有著重要的作用。是國家在新時代下以取得長期有效發展而急需解決的問題之一。藉此，本文立足于當下的四川省三農問題，對區域協調發展與突破三農問題進行了深入的研究。
關鍵詞：三農問題；制度創新；協調發展；區域發展
中圖分類號：F327文獻標識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167
伴隨著改革開放的進一步深入，我國在進入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經濟與科技等方面的共同發展，無疑為現階段的社會發展與社會當中的各個領域發展提供了更加全面的動力。就我國經濟發展來說，經過幾代人的不懈努力，我國經濟發展雖然在不斷地進步，但是其內部存在的問題仍然不容忽視。三農問題作為一個“老生常談”的問題，對于我們國家的經濟發展有著很大影響。因此，對四川三農問題突破與區域協調發展的探討有著鮮明的現實意義。
1三農問題概述
三農并不是一個新詞匯，其基本問題已經由來已久，針對現階段的基本國情來說，三農問題不但沒有隨著社會的發展而得到改善，反而因為經濟的快速發展而越發嚴重。雖然無論是政府還是相關的學術者都對其進行了進一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒有使得三農問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農問題困境，也成了現階段我國社會發展與經濟建設的主要問題之一。對于協調發展與全面建設小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。
1.1三農內容
所謂的三農問題主要包含了關于農業的3個方面內容。即經常所提到的農業問題、農村問題、農民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現階段的三農問題，就不能做到協調發展，而全面建設小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。
1.2三農問題的基本表現
糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農業事業的中心任務。繼20世紀實行了土地聯產承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認為，糧食問題在20世紀已經得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現在了人們眼中。就農業增長問題來說，其主要的表現就是增長緩慢與增長結構不合理。所謂的農業問題其實也就是糧食安全問題與農業增長問題。農村問題則是經濟問題與政府宏觀調控問題。農民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農民的收入來源主要為2個方面：家庭經營收入；工資性收入。統計結果顯示，20xx—20xx年3a間，農村家庭的經營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據著主導地位[4]。
2四川三農問題的具體表現
2.1典型性
四川是1個人口大省，省內人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農業人口更是占據了70%以上。但其省內的可用耕地卻十分少，加之四川的農民經濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務工來增加收入。由此不難發現，四川地區的三農問題十分典型，可以說是我國三農整體問題的一個縮影。
2.2區域性
四川有著得天獨厚的地理條件，加之當地人民勤勞樸實的性格，使得四川成為我國的.農業大省，無論是農作物的產量還是其它糧食的產量上，一直居于我國前列，經濟總量也是西部地區的第1名[5]。
2.3不平衡性
四川是一個多地貌大省，省內的農業產區包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導致了四川省的各類經濟發展不均衡。并且四川省內的不同區域農民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區。
3區域協調發展新格局
在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農問題，其基本意義不僅僅在于三農問題之內，更在于三農問題之外，不僅僅在區域之間，更在于區域之外。
3.1以工業促進農業
3.1.1從小農經濟到市場化經濟
世界上的發達國家提供了一個發展的寶貴意見。在任何國家的工業發展初期階段，都需要農業的支持，這是一個發展的普遍規律。但應該明確的是，其經濟主體仍然應該是農業。工業的迅速發展并不一定就會對農業的發展進行補償。實際上，就四川現階段的發展情況來說，其所具有的小農經濟市場，在現階段工業化的市場當中都是十分吃虧的。所以只有實現了農業體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產效益向農村進行流動。這才是從制度之上實現“以工業促進農業”。
3.1.2農工商協調發展
從傳統的發展角度來講“無農不穩、無工不富、無商不活”，這一傳統的發展理念從根本上說明了農工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農工商協調發展，才可以真正地發揮他們之間的優勢。就四川本土而言，其發展過程當中更加的重視工業，雖然并不能說其不重視農業，但是對于農業的發展力度也是十分的有限。而四川發展最為明顯的1個問題就是忽視商業發展。并且四川內部也缺少工農協調的服務業發展。例如城鄉的金融投資渠道與服務，城鄉的土地公開市場等。而這些都是農業市場化所必需的內容，也只有商業活了，農工之間的渠道才會更加的通暢。
3.2以城市帶動鄉村與城鄉一體化
就目前的情況來看，農民的數量要比城市人口的數量大得多，想要在短時間內對農村實現萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應的手段實現農村發展的快速進步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉村的發展策略，改變農村的發展現狀。但也不能將這種方式的發展流于形式，“見物不見人”。而是應該貫徹落實以人為本的理念，從農民的根本意義上考慮問題。
經濟的基礎決定了上層的建筑，所以農村的土地制度決定了農村的社會制度。要想改變農村發展的基本現狀，就要立足于農村問題，改變農村的經濟制度。而農村的經濟制度說道底就是土地制度。國家根據現階段的農業情況，已經提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調控之下，建設新型的農村社會。
4結束語
三農問題關系著我國的未來發展，是我國經濟發展與社會建設的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農問題是現階段急需解決的問題之一，但是在三農問題的制度創新之上，其實并不需要太多高深的理論，規劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態度進行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現階段的三農問題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實地走好每一步。
參考文獻
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[4]楊世勇.川渝經濟發展形勢分析與發展目標和發展路徑探討[D].西南財經大學，20xx.
[5]崔欣.中國農村集體建設用地使用權制度研究[D].中國社會科學院研究生院，20xx.
關于三農問題的論文 篇2
用知識化帶動城鎮化，促進工業、農業與農村經濟的全面發展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題，只有這樣才能實現我國生產力與國民經濟的跨越式發展，這是我國跨越式發展的戰略重點。
當今世界已經跨進知識經濟時代，科學技術的進步、勞動者素質的提高日益成為經濟增長和社會生產力發展的決定性因素。因此，我們必須用戰略的眼光來審視“三農”問題，要適應知識經濟發展態勢的要求，用知識化帶動城鎮化，促進工業、農業與農村經濟的全面發展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題。
1.消除城鄉人口素質的“二元結構”是消除經濟“二元結構”、解決“三農”問題的前提和基礎
長期以來，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農村經濟發展更為緩慢，從而導致了城鄉經濟上的“二元結構”。由于城鄉教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉人口素質上的差異，再加上城鄉經濟上的“二元結構”，吸引了大量優秀的農村人口通過多種途徑流向城市。與此同時，素質相對較低的農村人口很難在城市扎根，從而導致了農村人口以素質為特征的人口分流：素質相對較高的農村人口流向城市，素質相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉人口素質差異進一步擴大，最終導致了城鄉人口素質上的“二元結構”。這種城鄉人口素質上的“二元結構”隨著經濟“二元結構”的加深而進一步深化，而且素質“二元結構”也使得經濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來，城鄉這種經濟“二元結構”和人口素質“二元結構”交互作用，形成不良循環，給“三農”問題的解決帶來了很大困難。
由于農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質偏低，很難滿足現代農業和城鎮化發展的要求。因此，只有提高農村人口的素質，消除城鄉人口素質“二元結構”，才能增強農村經濟發展的后勁，才能實現城鄉勞動者就業的真正平等，才能從根本上消除城鄉經濟“二元結構”，才能從根本上解決長期困擾我國經濟、影響社會穩定和發展的“三農”問題。這是從根本上解決“三農”問題的前提和基礎。
要消除出現人口素質“二元結構”，必須大力發展農村教育事業，全面推動知識化進程。要加強農民的基礎文化教育和職業技術文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質。與此同時，要開展多種形式的城鄉文化交流活動，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學生利用假期)到農村一線傳授知識，為農業、農村和農民服務。要推動信息化進程，加強城鄉之間的多方位聯系。國家要采取有力措施扶持貧困地區電信系統、網絡系統、和電視差轉系統的建設和完善，以保證其正常運行并發揮最大作用。
2.培養村級優秀骨干是抓好農村建設、解決“三農”問題的重要環節
村級領導干部是農村經濟建設的“領頭雁”，他們的素質高低直接關系到農村經濟建設的成敗。因此，必須培養一批優秀的村級領導干部來帶領農民搞好農村經濟建設，以促進整個國家的社會和經濟發展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養，就是為農村提供經濟建設的催化劑，可以有力推動農村經濟建設的進程。因此，搞好農村雙強干部的培養是解決“三農”問題的一個異常重要的環節。
要搞好農村優秀干部，就要建立農村培養基地，為培養優秀干部創造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進取的有志青年到農村一線去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進行;要定期考核他們提供相互交流經驗的機會，切實解決他們在學習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂，讓他們在農村經濟建設中一顯身手。在培養農村經濟建設骨干時，一定要重視理論與實踐的結合，要特別注重科學技術和管理技術的培訓，要把他們培養成創辦企業、管理企業、懂得一兩門技術的經營能手和農民發家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質的農村經濟建設的`“領頭羊”。
3. 加速知識型小城鎮建設是解決“三農”問題的關鍵
小城鎮是連接城鄉的紐帶和橋梁，小城鎮建設的取向直接影響著小城鎮功能的發揮。因此，必須強調小城鎮的輻射、帶動和服務功能。要從金融、信息、貿易、科技、教育、文化等方面為農業、農村和農民服務，是農村經濟充分發育和健康發展。這對解決“三農”問題至關重要。
加速知識型小城鎮建設，要合理布局農業與農產品加工、銷售一體化的企業和其他鄉鎮企業，發展農產品市場和農產品加工業，形成農產品加工基地和具有一定輻射范圍的農產品集聚中心以及農業信息、技術信息的服務中心;要培育有利于農村勞動力轉移的城鄉就業協調機制和環境。加速知識型小城鎮建設要重點突出，注重實效，合理布局。要著眼于農村的長遠發展，統籌環境保護與經濟的協調發展;增強可持續發展的能力;要充分發揮政府在小城鎮建設中的統籌與協調作用，以保證有限的資金在小城鎮建設中發揮最大作用。
4. 統籌城鄉發展、提高縣域經濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問題的關鍵
當前，務農收入低，嚴重挫傷了農民務農的積極性，使“三農”問題進一步加深。為此，要適應當代經濟發展的要求，在大力發展縣域經濟、走農業與農產品加工業相結合的一體化發展道路的同時，要盡可能采用高新科技來提高農村經濟發展的質量和水平，促進產業結構優化升級;要加大農業科學研究投入力度，要把農業科學研究的成果得到長足的發展，讓農民得到更多的實惠;政府要適應當代經濟發展的要求，統籌城鄉經濟的發展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業和農產品一體化創造條件;要優先發展農產品和營銷企業，鼓勵并切實支持農民湊辦生產、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進農業一體化經營;同時，政府還要深化農業、農村服務體制的改革，調整角色，強化政府引導、協調、服務和統籌的職能，形成社會力量廣泛參與的農業社會化服務體系，為農業和農村經濟的發展掃清障礙，為解決“三農”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠實現我國經濟的大力發展，實現生產力、國民經濟乃至社會發展的新跨越。
關于三農問題的論文 篇3
我國是農業大國，農業發展水平落后于發達國家，約有8億農民。隨著我國經濟的發展，城鄉差距不斷拉大，三農問題越來越凸顯。[1]近年來三農問題是我國政府工作關注的重點，而城鎮化是解決三農問題的主要途徑，同時城鎮化中出現的問題，為三農問題的解決設置了障礙。
一、城鎮化對三農問題的影響
（一）城鎮化對三農問題的積極影響
首先，城鎮化發展有利于推動農民收入增加和生活水平的提高。城鎮化帶動第三產業的發展，滿足大量勞動力的就業需求，農村大量剩余勞動力的壓力得以緩解，增加了農民收入。同時，城鎮化的推進，醫療衛生、社會保障等較農村更為完善，農民生活方式向城鎮轉變，生活水平得到提高。
其次，城鎮化發展有利于推動農村基礎設施的發展。城鎮化有利于農村面貌改善，促進農村經濟繁榮。利用城鎮的'輻射和集聚效應，可以合理布局鄉鎮企業，改善農村環境，鄉鎮企業使村民就近就業，減少了人口大量流失帶來的問題。
最后，城鎮化發展有利于推動農業現代化進程。城鎮化使小規模零散土地得以集中，有利于農業實現規模化、機械化、產業化，從粗放型農業生產走向集約型的精細化生產。
（二）城鎮化對三農問題的消極影響
城鎮化具有一體兩面性，它是三農問題解決的途徑，同時它的發展也為三農問題的解決帶來新的挑戰。表現為城鎮面子工程、城鎮化質量低和工業化為主三個方面。
首先，城鎮面子工程。城鎮化進程下，很多地區掀起造城運動，城市不斷擴張，占據大量農村土地，很多農民被迫失去土地，出現大量無地農民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農民工租房困難或者租房成本高，無法攜家帶口去城鎮發展，造成農村留守兒童增加，不利于解決三農問題。
其次，城鎮化質量低。我國的城鎮快速發展，但這種城鎮化是低水平、粗放型的。雖實現了土地城鎮化，但土地表面基礎設施不健全，人們享有的依然是農村服務，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農民難以融入，人口城鎮化水平低。農村剩余勞動力增加、人多地少以及城市社會拒入，農民呈現亦工亦農的狀態，農民半耕半工不利于土地流轉和農業實現機械化、規模化。
最后，以工業化為主。城鎮化發展到一定階段，服務業占國民生產總值的比率應大于工業。但現實是很多城鎮追求資源密集型、資金密集型或技術密集型產業，忽視勞動力密集型產業發展。技術密集型、資金密集型等類型的產業對勞動力素質要求較高，農村勞動力文化水平不高，農民進城就業難。同時，一些工業會對人們的生活環境造成不良影響，不利于生活水平的提高。
二、完善城鎮化建設對三農問題解決的策略
（一）城鎮建設減少面子工程
大中型城市應保留或建設廉租房，為農民工提供廉價的居住地，減少遷徙成本和經濟成本，有利于城鎮管理。加大對中小城鎮建設的支持力度。中小城鎮房價不會像大城市一樣被熱炒，同時居住排擠力度小，農民住房壓力和經濟壓力可得到緩解。同時在中小城鎮發展，農民可以實現就近就業，離土不離鄉，緩解了農民心理壓力。城鎮基礎設施相對農村健全，服務業發達，解決了農村勞動力溢出的問題，增加就業，提高了人們的生活水平。農民離開土地去城鎮謀生，大量土地得以流轉，農業可以實現規模化、機械化生產，提高生產率。
（二）提高城鎮化質量，落實戶籍改革
針對城鎮化質量低，應不斷完善城鎮基礎設施和公共服務，社會保障等一系列政策也應緊跟時代步伐，盡快改進。我國戶籍改革正有序進行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮農村居民準入門檻低，很大程度解決了農民候鳥式遷徙問題，可有效促進人口城鎮化。農民進城實現市民化，其與城鎮居民在醫療保險等方面享受相同待遇和服務，可使農民真正融入城鎮，城鎮化得以落實。同時，因土地是農民最后的保障，農民市民化為農民在城市生存和生活提供了社會保障，農民與土地可實現切割，農村土地得以進入市場流轉，為實現農業機械化、規模化提供有利條件。
（三）大力發展服務業
應大力發展服務業。在發展技術密集型、資金密集型、知識密集型等產業的城市，需要較高的技能或知識，農民普遍教育程度低，掌握的技術多低端，在這些城市，只能從事沒人愿意干的較臟、較累，技術要求低的工作。而服務業是勞動密集型產業，技術要求較低，可以吸納溢出的農村剩余勞動力，有效緩解就業壓力。同時服務業也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務不斷增加，生活質量提高。因此，城鎮應大力發展服務業。
三、結語
經濟發展水平的重要指標之一是城鎮化，它也是解決三農問題的主要途徑之一。三農問題是國家工作的重點，關系8億人口。應推進城鎮化，以城帶農，城市反哺農村，先富帶后富，最終實現共同富裕。
參考文獻：
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[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗.城鎮化問題對三農問題的影響及對策研究[J].社會科學論壇，20xx（12）.
關于三農問題的論文 篇4
我國農業和農村改革已經歷了三十余年的歷程,人們在探索現代農業發展道路的過程中逐漸認識到，農業問題、農村問題和農民問題是密不可分的“三位一體”的關系，撇開其他任何兩個問題而孤立解決一個問題都是十分困難和不現實的，農業現代化建設單純以農業論農業不行，必須同時重視農業、農村和農民問題，三者的緊密聯系被稱為‘‘三農”問題。筆者認為，要想妥善解決我國三農問題，其基本路徑是協同推進新農業、新農村和新農民（簡稱“新三農”)建設。
一、發展新農業和實現農業現代化是解決二農問題的前提
現階段,發展新農業就是推進從傳統農業向現代農業轉化，最終實現農業現代化目標。以農業現代化為標志的新農業模式,應當具有科學化、企業化、標準化、集約化、社會化（產業化）、多功能化、生態化、信息化、市場化和國際化等內涵及特征。農業現代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農業科技落后、結構不合理、生產方式粗放、社會化水平低、農民收入增長緩慢以及農業生態環境惡化、農產品質量安全體系不健全等問題，因而發展新農業和實現農業現代化是解決我國三農問題的重要前提。目前我國新農業建設特別要重視以下幾個方面。
(一)新農業發展必須以現代科技體系為支撐
我國新農業建設的根本目標是實現農業現代化,而農業現代化是以現代科學技術和現代工業裝備農業,最終實現農業物質裝備現代化、農業技術現代化、農業經營管理現代化和資源環境優良化等。2所以，現代新農業建設始終離不開現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學技術、現代科學管理方法和現代農業機械技術,全面實現農業科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業優良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產資料。現在發達國家的農業還出現了自動化、智能化和高新技術化特征,使農業生產力水平達到空前高度。由于大批農業新技術的研發、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學基金“快速工業化和城鎮化背景下的衣業現代化問題研究”、山東省社會科學規劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮化與衣業現代化協調發展研究”、山東省教學創新研究項目“發展經濟學教學內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術在農業中的廣泛應用，并配合科學管理手段與經營方法，很好地推動了農業快速、高效發展,農業現代化水平不斷提高。這些經驗值得我們借鑒,在推進新農業和進行農業現代化建設中，必須重視現代農業科技體系的建立及創新。
(二）發展新農業必須遵照現代企業經營理念及管理模式
首先,新農業建設要求實行農業企業化經營。以農戶家庭為基礎分散的小規模土地經營與農業現代化存在內在矛盾，不利于使用、推廣機器和農業新技術，阻礙了農業勞動生產率和經濟效益的提高。而實行農業企業化經營可以擴大農業規模,通過合同、契約等方式使農業生產要素在企業這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農業資源、優化農業產業結構、增強農業抗風險能力、提高農業經濟效益和農產品市場競爭力的目的。3其次,發展新農業要求加強農業生產標準化建設。標準化建設與管理是現代企業的生命線,正由工業領域擴展到農業領域,農業標準化生產經營與管理越來越成為世界現代農業發展的潮流,甚至成為國際農產品技術貿易壁壘的重要條件,加速農業標準化建設是應對國際市場競爭和提高農民收入的有效手段。農業標準化建設的主要內容是重視農業標準化管理，嚴格農業投入品指標,建立農業標準化體系。再次,發展新農業要求采取社會化和產業化經營。現代農業產業鏈不斷延長,農業生產經營中的社會分工越來越細，客觀上要求發展社會化、專業化和組織化的新型農業。目前農業現代化國家都形成了比較完善的產前、產中、產后的農業社會化服務體系，由政府、企業和農業合作社提供各類服務,很好適應了農業社會化發展的需要。今后，我國新農業發展的方向必須走社會化和產業化經營道路,不斷壯大農業社會化組織,加強各類農業社會化服務,提高農業經營主體的盈利能力，降低其經營風險。
(三)新農業發展應當追求生態化和低碳化模式
現代化農業雖然提高了農業單產和經濟效益,但也帶來了嚴重的生態環境問題,農業發展的非持續性增強。正在興起的現代生態農業較好實現了經濟、生態、社會效益的統促進了農業資源合理利用、農業產業結構優化和農業可持續發展。繼生態農業后，近年來在一些國家興起的低
20碳農業發展模式也應受到重視。低碳農業是為逐步降低農業生產中C02等溫室氣體的排放,通過技術創新和制度創新達到發展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業。4低碳農業具有農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養等多元功能，可以提高農業固碳功能，提升農業國際競爭力，拓寬農民收入來源和低成本實現農業現代化。H不論是發展生態農業還是發展低碳農業，均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農業生產新能源,減輕污染，改善農業生態。所以,鑒于我國農村的生態環境問題日益突出，未來新農業發展目標必然體現其生態化和低碳化，必須積極發展生態農業和低碳農業。
(四）農業信息化是農業現代化發展的新要求
隨著信息化社會的演進和知識經濟時代的到來,現代信息技術在農業中被廣泛應用，農業信息化水平不斷提高，現代農業逐漸演化為信息農業。信息農業的基本特征是農業生產與管理的高技術化、信息化、數字化、自動化、網絡化等。0因此，我國實施農業現代化戰略必須加強農業信息化建設，以農業信息化帶動農業產業化、企業化、市場化、國際化，加快傳統農業向現代農業轉變，實現農業跨越發展。同時,農村是農業信息化的依托,是實施信息農業建設的主陣地，而農民是農業信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農業的重要主體,我國在發展信息農業過程中，通過加強農村信息基礎設施建設，完善農村各類信息數據庫,建立健全農村水質監測系統、病蟲害監測防治、農村勞動力就業服務和村務管理等信息系統,不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術的能力。所以,信息農業建設過程實際也是實現新三農全面信息化的過程，必然推動新三農建設水平的提高，為根本解決我國三農問題奠定基礎。
二、建設新農村和實現農村現代化是解決二農問題的關鍵
建設新農村是中國特色社會主義現代化建設的必然要求，是解決三農問題的關鍵所在。建設社會主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實現農村現代化,這一過程包括實現農村城鎮化、農村工業化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實現對促進我國農業、農村、農民的現代化，解決三農問題起到關鍵作用。
(一）通過新農村建設加快農業和農村現代化進程
一方面,我國新農業和農業現代化建設歸根結底離不開農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關系到農業現代化的進程乃至成敗,農業與農村現代化的關聯性和互動性決定了二者必須同步發展,農村基礎設施及公共服務體系的完善為農業現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業現代化推進的物質基礎；另一方面,新農村與農村現代化的發展也會加快農村新型城鎮化、工業化和城鄉一體化進程,不斷改變農村經濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉鎮企業在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業化的一大亮點,特別是大量以農產品加工業為特征的農村第二產業發展,不但帶動了農村服務業興起,也改變了農村的`經濟結構、就業結構和收入分配結構。今后隨著我國新農村建設的加強,農村工業會進一步發展和優化,農民的收入會不斷提高,起到以工促農的作用。同時,新農村建設和農村工業化又加快了我國新型城鎮化進程，廣大農村地區崛起的新城鎮，吸納了大批農村剩余勞動力，這為提高農業規模化、機械化、現代化水平，為農業增效、農民增收創造了條件,對推進我國農業、農村現代化和解決三農問題無疑具有深遠意義。
(二）通過新農村建設為農民現代化奠定基礎
新農村建設及其推動的農村工業化和城鎮化,促進了農民生產和生活方式的變革,改變了農民的思想觀念,使農民的綜合素質全面提高，加速了新一代農民的成長步伐。首先,在新農村建設過程中，通過大力發展農村教育事業,從根本上提高農民的文化和科技素質。通過完善農村的科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業,加強農村民主法制建設和精神文明建設，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農村建設的根本任務就是改善農村的基礎設施、生產生活條件,提供完善的農村公共服務和社會保障,建立良好的生態環境和生活環境。這不但有利于農民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系,使農民養成節約資源、保護環境、科學消費、文明生活的良好習慣，塑造與農業和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經濟社會結構,解決長期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問題,通過擴大對農村的財政投入，迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面，為農業和農民的現代化創造條件。
二、培養新型農民是解決三農問題的重要保證
農民的綜合素質如何，直接影響我國新農業與新農村建設的速度和質量，培養新型農民和提高農民素質是解決三農問題的重要保證。美國著名經濟學家舒爾茨認為，傳統農業轉變為現代農業的關鍵在于打破傳統農業自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現代農業的生產要素,特別是人力資本是改變傳統農業和促進農業經濟增長的關鍵因素。那么，我國要實現傳統農業向現代農業、落后農村向農村現代化轉變，需要大力開發農村人力資本,培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，這些新型農民應當具備多元化的基本素質要求。
(一）培養大批新型農民是農業現代化建設的客觀需要
首先,現代農業發展需要生產經營者確立新的經營理念。現代農業的技術含量越來越高，需要的各類知識、技術、信息越來越復雜,農業現代化建設涉及的產業和環節越來越多，農業產業鏈條延長和農業分工越來越細，作為經營現代農業的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養殖本領。隨著農業科技進步和技術創新進程加快,越來越多的農業技術成果需要在農業領域推廣應用，農民作為農業科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術、能力等素質要求越來越高,只有培養大批有知識、懂技術的新農民,才能滿足農業現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術素質普遍偏低,農村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業技術教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發達國家農村勞動力70%以上受過職業培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發展農村教育事業，加強農村基礎教育和職業技術教育,盡快提高廣大農民的文化技術素質。其次,隨著農業現代化目標的推進,我國農業的市場化、國際化和信息化等對農民綜合素質提出了新要求,農業現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術，而且還要懂經營管理，能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經濟規律和市場游戲規則進行生產經營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農業現代化建設的目標及解決農業增效、農民增收問題,要加快建設一支高素質新型農民隊伍。
(二）培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要
農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個落后的國家要轉變為自身擁有持續發展能力的現代化國家,只片面強調工業化和經濟現代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此，要實現農村現代化，不但需要有文化、懂技術、會經營的新型農民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農民。隨著農村經濟體制的完善，廣大農民是農村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環境，及時進行生產結構和經營方向的調整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質的農業生產經營者和管理者。同時,在推進農村現代化過程中，農村工業化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著非農就業的形勢和機會,農民的收入逐漸實現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業生產知識和技術，還要適時掌握農業經營以外的知識和技能。這也給我國農村教育發展與改革提出了新要求，必須積極轉變農村辦學理念,創新農村教育教學模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變為農業和農村發展服務的素質教育軌道上來，開展多層次、全方位的農村職業技術教育,使農村青少年各有所學，學有所用，既要滿足一部分農村學生升學深造的愿望,也要培養大批志在農村就業，承擔農業與農村現代化建設任務的新型勞動力，引導部分青年在農村創業和就業。事實上，我國新型農民的培養和成長過程,就是新農村建設順利開展和農業、農村現代化逐步實現的過程。
四、協同推進新三農建設從根本上解決三農問題
現階段我國的三農問題涉及許多方面，但從本質上說就是農業落后、農村貧窮、農民收入低的問題，這也是中國經濟發展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農問題的根本途徑是發展新三農,盡快形成新農業、新農村、新農民相互促進的良性發展模式，實現農業現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協同推進體系。
(-)積極發展新農業,推進農村和農民的現代化
中國人多地少,農業人口規模大、素質低的國情決定了我們不僅要追求農業現代化，還要追求農村現代化和農民現代化，如果沒有農業現代化就無法實現農村現代化和農民現代化;反過來,如果沒有農村現代化和農民現代化，農業現代化就不會得到持續發展。M經驗表明，在經濟社會發展和產業結構調整過程中，農業在國民經濟乃至農村經濟中的比重會不斷下降，但農業在國民經濟中的基礎地位不能動搖。因而，今后實現農業現代化仍然是我國農村工作的中心任務，而且農業順利發展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒有農業現代化就沒有其他兩個現代化。同時,農業現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求，隨著農業現代化的實現,我國傳統農村會逐漸演變為現代農村，這個演變就是新農村建設和農村現代化實現的過程，作為農業現代化推動者的廣大農民其綜合素質也會得到極大提高，一代新型農民會隨之成長。因此,積極發展新農業和實現農業現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業和實現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問題的基本前提。
(二）加快建設新農村,促進農業現代化和新型農民成長
加快社會主義新農村建設和早日實現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農村工業化、城鎮化和信息化發展,推動農村物質文明、精神文明和政治文明的建設，為實現農業和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態環境、醫療衛生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農業發展所需要的軟硬件環境，因而加速了農業現代化進程。隨著農村物質文明和精神文明水平的不斷提高，農村政治民主化進程的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質和生活水平日益與城市居民接近，為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業化進程,農村工業化可以直接成為推動我國農村發展的強大動力，尤其是加快發展農產品加工業,從資金、技術、人才、管理模式和經驗等多方面推動現代農業發展,促進農業產業化經營，帶動農村第三產業發展，農村二三產業吸收了大批農業剩余勞動力就業，成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進了農村城鎮化發展,城鎮化充分發揮產業和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農村剩余勞動力非農就業,城鎮對周邊農業和農村發展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農業和農村進行支持，促進新農業持續發展和新型農民隊伍快速成長。
(三）塑造新農民，為農業和農村現代化積累人力資本
建設新農業、新農村和實現農業、農村現代化,歸根結底是為了滿足廣大農民群眾日益增長的物質、文化生活需要,不斷增加農民收入,提高農民的消費水平。因此，沒有新農業和新農村的發展,農民問題就得不到根本解決,農民素質也得不到有效提高。同時,農民是農業和農村現代化的實踐者和推動者，沒有農民的現代化就不可能實現農業和農村的現代化，沒有新型農民的塑造就根本談不上新農業和新農村建設。目前我國農村勞動力整體文化、技術素質偏低,不少農村地區一些文化、技術素質較高的青壯年勞動力長期進城務工,或者在農村從事非農經營活動,而從事農業生產的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動力隊伍顯然難以承擔新農業和新農村建設的重任，因而新農民培育任務十分緊迫而繁重。當然，最終能夠將高素質農民穩定在農業和農村現代化建設事業中，也需要國家加大對農業和農村的投資,進一步改善農業和農村的生產經營條件，完善政府的支農惠農政策,加大有關農業補貼力度,逐步提高農民、農業收入水平,提高新一代農民扎根農村、服務三農的積極性。另外,隨著農業和農村現代化進程加快,農業產業鏈不斷延長,農產品精深加工業和配套服務業發展潛力巨大，同樣需要塑造大批有文化、懂技術、了解市場經濟知識及規律和擁有一定經營管理技能的新型農民。
綜上所述,新農業、新農村和新農民建設目標的一致性,決定了三者可以形成相互促進的良性互動機制,也只有同時開展新農業、新農村和新農民建設,形成農業現代化、農村現代化和農民現代化協同推進,才能從根本上解決中國的三農問題而步入現代化社會。
關于三農問題的論文 篇5
前言:我國在這幾年的發展下，通過金融服務農業，促進農村的發展,持續實現了農民增收的作用。為進一步提高對農村的現代化建設,要把金融支持更好地融人到農村來，推進農村的建設增收。本文對我國現階段三農存在的基本問題、情況及其中存在的主要問題進行分析，并且提出解決問題的相關建議，具體說明如下。
一、金融支持下三農問題制約的因素
1、支持三農的效率不足，是因為農村的金融體系不完善。
1.1支持農村經濟發展的金融主體薄弱。（1)因為商業銀行等機構的退出,減少了農村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發銀行不約而同地在農村的撤退營業網點，導致農業信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導致支農效應難以推進顯性。我國唯一的農業政策性銀行是農業發展銀行，但是農業發展銀行由于業務單一性，功能明顯缺位，供不應求,僅僅只能發揮應有的職能。（3)農業信用難以承擔服務三農重任，社先天不足。在商業性金融收縮、政策性金融滯后等問題的困擾下，農村信用社難以滿足金融市場的資金需求，支持發展。
1.2農村信貸資金供求出現失衡郵政儲秀憑借優勢利用多面廣和匯兌網絡搶先占有農村大部分儲蓄市場，但是因為沒有信貸業務帶來了許多負面影響，不僅分流了農村資金還加大了供求矛盾。在農村，金融機構大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農經濟的發展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農的政策。
2、影響到支持三農效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過于嚴格，比如規定只有信譽等級夠高的人才能申請，VIP用戶才能申請。（2)小額農貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢期短可能導致生產周期不適應，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農戶抵押和擔保比較困難。農村最貴的是房子，可是農村的房價處于一個尷尬的位置導致抵押困難更不要說擔保等問題了。
3、三農信心的弱化是因為農業保證機制不配套導致的。
3.1農業保障救助體系與三農發展要求不匹配。僅僅用農業保險為案例，作為農牧業大省，自然條件復雜，青海省每年受災農作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農業保險金額遠遠不夠受災的`份額，農民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著害怕貸款的心理。3.2農村基礎設施條件與現代農業發展要求不配套。隨著農業加快腳步，建設農業更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長見效慢的個地方財政投人到無限的農村建設當中成了一個大問題。基礎設施和公共服務設施條件的落后造成了農業生產規模化和產業化之間的不適應。
二、強化金融,支持三農的政策建議
1、完善支持三農金融服務體系，推進農村金融體制改革。
1.1繼續深化農村信用社改革。支持三農政策建議的關鍵是農村信用合作社要重新樹立堅持為農村的工作觀念，，發揮農村信用合作社農村主力軍的作用,完善人治落實責任。
1.2農業銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個銀行應有責任在農村進行重點投資，以扶持農業發展，幫助農村現代化建設。適當加長中長期農業貸款的比重來擴寬農業的集資渠道。
1.3擴充政策性銀行的服務功能。要提高農業綜合生產能力鞏固其地位就需要改變農業發展的經營定位，走適合農業發展的信貸業務。在政府和科技的有利投人下可以通過農業發行來開辟資金來源，才能更有效地增強農業比較優勢和資源的合理配置。
2、滿足三農經濟發展資金的需求，完善農村信貸管理機制。
2.1適當提高農業貸款授信額度，滿足農業生產資金的需求。為了促進農業產業結構的深度調整，為了使貸款期限與農業生產周期相一致，所以因戶致宜來調整貸款長度期限是滿足農市場需求的要求。
2.2實行適度城鄉差別利率，推進農村金融利率市場化改革。完善中央英航調節機制，加大力度發展農村票據市場，調節信貸資金流向，放寬農村機構再現條件，使景榮資源在城鄉間的合理配置。
2.3解決貸款抵押困難，創新擔保質押機制。克服政府出面代理可能產生的問題，實行民有民主的以民間資金為主的擔保機制。
3、增強金融真持三農的信心，建立農業風險補償和保證機制。
3.1為農村經濟穩定發展撐起的保護傘，盡快建立農業保險制度。為了提高農民積極性，調整農業產業結構，補償農村農村金融無法收回的損失，消除后顧之憂。
3.2加強農業和農村經濟可持續發展能力，加強農村基礎建設。逐步改善農民生活環境，加大對農村基礎建設信款投人，加強農村基礎建設，加強農業可發展能力。
屈揚
(陜西省鎮巴縣農村信用聯社723600)
關于三農問題的論文 篇6
隨著我國社會經濟迅速發展，財政支農力度逐漸加大，解決我國“三農”問題成為重中之重，本文就我國當前財政政策下所存在的“三農”問題進一步做出簡要的闡述，分析了三農問題使我國財政政策在農村生產生活方面存在嚴重的不足，結合實際情況提出應進一步加大財政支出，建立社會保障體系，加大扶貧力度，提高農民素質等采取的財政政策。
我國的財政政策是我國對宏觀經濟進行調控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進經濟協調穩定發展，并逐步走向繁榮。財政政策要配合宏觀經濟的發展，在國民經濟持續穩定增長的基礎上發揮著積極的作用，其作用是無可取代的。目前各個方面都對我國財政政策進行研究、探討，而大部分研究都針對我國當前財政政策中存在的問題進行分析，并提出一些相應的實施財政政策的建議。本文擬從當前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農”問題出發，試通過對我國當前財政政策現狀下的“三農”問題進行研究以及分析，提出一些相應的解決對策，充分發揮我國農業大國的優勢、在當今社會激烈的競爭和挑戰中、提升我國的綜合競爭力。
一、我國財政政策存在的“三農”問題
根據世界各國發展經驗來看，中國農業與發達國家相比差距很大，首先，財政政策下支農支出占財政總支出的比例小，因此導致農業發展落后，現代化的水平不高，農村基礎設施不完善，土地利用不合理，農業生產工業化和農業經營市場化的力度不深。其次，社會保障制度不健全，剩余勞動力無法得到妥善疏導和安置，農民工就業難，農民貧困人口多，農民增收困難。最后，農民受教育程度低，文化水平普遍不高，農業技能水平提升難度大，造成與當前社會現代化嚴重脫軌。這一系列的問題都需要我國的財政政策進行調節。
二、我國財政政策下“三農”問題的解決對策
(一)加大財政支農合理安排各項農支
我國財政應該加大財政支農支出的財政規模，加強財政支出的管理，合理利用支農資金，在支持農業發展中有著不可推卸的責任。不斷提高農業支出在財政總支出的比例，增加財政支農投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農業兩個部門通力合作推行改革試點政策，對農業“三項補貼”政策進行了進一步的改善和調整。調整范圍波及全國，20%的農資綜合補貼資金全部撥款于農村農民。鼓勵農村農民糧食規模經營，同時為了支持和鼓勵耕地地力保護，財政政策采取選擇相應地區實施 “農業支持保護補貼”來取代農業“三項補貼”。其次，合理安排財政支持農業的各項支出，鼓勵農業進行科學研究、提高科技含量，改善作業模式，減少單純的勞動力作業，加大機械作業，大量投入先進的`生產設備，改造落后的農業生產模式。同時改善農業基礎設施建設，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設道路等方面的基礎建設。
(二)完善農村保障體系推動農村經濟
我國農村居民在社會保障體系中一直處于弱勢地位，為了推動農村經濟平穩發展，急需完善農村的社會保障體系。首先，財政部門加大了最低生活保障補助支出，在全國范圍內為農村農民建立最低生活保障制度，對還未建立社會保障制度的地區實行鼓勵制度，其次，財政部門應采取擴大農村社會保障的范圍，對貧困農民給予最低收入保障、逐步解決農民養老保險和醫療保險的參保問題，同時進一步加大農民工就業保障，增加農民工就業崗位，對于農民工創業給予相應的優惠政策和支持。
(三)加大扶貧力度拉動農民增收
目前世界各國共同面臨的重大發展問題就是貧困問題，也是我國財政政策下更急待解決的問題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢曾說過：“扶貧脫貧是硬任務”。明確指出幫助農民拜托貧困，幫助農民增收，才會是首要任務。同時中央財政也采取了積極的財政政策，采取節本增效，推進產業化，城鄉一體化，農村產權制度改革等財政政策保障農民脫貧增收。
(四)加強農村教育提高農民素質
我國財政應把農村教育作為投入重點，。主要抓好農村義務教育，將農村義務教育的投入列為我國財政投入的重點。我國財政在義務教育上堅持保基本、補短板、提質量原則。政府一方面，改善貧困地區農村薄弱學校基本辦學條件，保證農村教育的校舍、基礎設施，鼓勵招商引資建設校舍，做到農民子女有學可上，也要打破戶籍制度，調整義務教育財政投入體制，支持農民工隨遷子女就學。加強教師隊伍建設，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉村，下到邊遠山區助教。繼續實施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農村勞動力的科技培訓和職業技術教育，加大支持技能學校下鄉組織培訓，特別是要把青壯年農民以及在家待業農民作為主要培訓對象，提高其科學種養水平和務工技能。從提高教育文化水平來提高農村人口的綜合素質。
三、結語
中國作為世界上最大的發展中國家，同時也是一個農業大國。在二十世紀九十年代中期開始至今，“三農”問題一直是我國財政政策關注的問題，關于“三農”問題的日益顯現出的不足，不僅制約了我國整體的經濟發展，還影響了整個社會的進步，目前“三農”問題仍是我國當前經濟發展中的現實問題，必須正視和重視，因此我國財政部門更注重運用財政政策對經濟發展進行宏觀調控，對“三農”問題進行調節，使我國經濟、社會全方面發展，當前我國財政政策的實施，達到兼顧經濟穩定增長和經濟結構均衡發展兩方面的要求，使經濟與社會統籌發展、城鄉統籌發展，實現全面建設小康社會的總目標。
關于三農問題的論文 篇7
在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是解決“三農問題”、縮小城鄉差距的一項重要舉措，更是關系全面建設小康社會和現代化建設全局的一項重大任務。然而，要完成此項任務，必須充分認識我國的基本國情和農業現狀，必須順應世界農業發展的普遍規律和發展趨勢，必須充分考慮我國農業現代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩定和完善農村基本經營制度、建立專業化的農業分工模式和保護農業耕地質量等工作。
一、建立規模化的農業經營模式，實現農業經營體制的突破
現行的農業經營體制是建立在農村土地家庭承包的經營基礎之上的小規模經營方式，這種農業生產的小規模分戶經營模式存改革初期確實起到了推動農村經濟發展，提高農業生產效率，促進農民增收的積極作用。但隨著農村改革的深入，這種小規模的農業經營體制與現代農業發展不相適應的矛盾越來越突出，主要表現在一家一戶小規模的經營模式不僅從客觀上阻斷了農業產業鏈的有效連接，使農業的生產、銷售、加工、運輸處于一種封閉的、分散的生產狀態，從而降低了農業生產效率，抑制了農業增收潛力，而且還阻礙農村土地的適度規模化流轉，使目前的農業生產工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態，遲緩了農業機械化的研發與推廣;使農業生產技術仍停留在農產品總量的增加和化學肥料與高殘留農藥的使用上，阻礙了優質化、無公害化生產技術的使用與研發;使農村土地的價值仍處于一種單一的、原始的農產品產出效益上，而無法通過交易擴大農業再生產并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規模的農業經營模式是未來農業發展的必由之路。
適度規模的農業經營模式是以農戶承包的土地作股份，在農戶自愿的基礎上實行土地等基本生產資料的規模化經營，即每個農戶所投入股份的多少都是自愿的而非強制，而且按每個農戶所投的股份的多少來分配農業收入。這種規模經營不僅有利于農業產業鏈的有效連接，而且也有利于避免生產和投入的盲目性，最大限度地降低農業成本，提高農業生產效率。當然，適度規模化經營不是要動搖和改變現有農村家庭聯產承包體制的基礎，剝奪農民的農村土地承包權益，而是要通過這種適度的規模化經營，最大限度地解決好小規模、分散化家庭承包經營條件下的小生產與大市場間的矛盾，避免因農戶分戶經營所帶來的生產上的盲目性和產品產業結構上的趨同性所造成的農民利益損失。
二、建立專業化的農業分工模式，實現農業生產方式的突破
農業生產成本過高是導致農業增效和農民增收緩慢的一個重要因素，而導致農業成本過高的一個很重要的原因就是農業專業化分工的缺乏，應該說在農村絕大多數地方還沒有專業化分丁的概念。現實的情況是一個家庭獨自承擔。這種缺乏農業分工的經營模式，一方面增大了農業勞動者的市場風險，由于目前大多數農民既是生產者，又是銷售者，幾乎沒有時間和精力去應付激烈的市場競爭，而且不少農民文化素質低，很難準確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數農民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農業生產者的.農業風險，由于缺乏專業化識別能力，農戶很可能在購買種子、化肥和農藥等農業生產資料時上當受騙，遭受慘重損失，在農業品種和產業結構上，因缺乏專業化的市場調查和專業化信息分析，容易盲目模仿而造成農業品種和產業結構的雷同，導致農業產品的積壓或腐爛，出現增產不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業化的農業分工經營模式必將成為未來農業發展的長期目標。
農業專業化分工的模式主要表現在三個方面，即區域的專業化模式、部門的專業化模式和作業的專業化模式。
(一)區域專業化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉一品”。從宏觀層面上就是要建成田院、村組和鄉鎮等專業化的種植業、養殖業、水產業、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規模化的、單一品種的種植f養殖1場所和集散地。這樣既便于生產的管理與技術的指導，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環節上的失誤，從而降低農業生產成本，增加農業收入;又便于銷售，這樣不僅最大限度節省了銷售環節成本，而且有利于形成規模效應，從而達到提高產品市場競爭力的目的，使農產品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。
(二)部門的專業化就是通過農業分工在農村逐步形成相對獨立的農業生產管理、農業技術推廣與使用、農產品銷售、運輸、加工和倉儲、農資產品供應、農業貸款融資和農業保險等部門，徹底改變傳統的農村經營模式和經營理念，以企業化的管理方式，將農業經營由過去的一個生產單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變為多個生產單元分1：合作，形成專業化的農業生產企業和農業產業工人。這不僅有利于提高農村勞動生產力，降低農業生產成本，規避農業風險，而且有利于農村剩余勞動力的安置和轉移。
(三)作業的專業化，就是從種(苗)培育，到具體生產環節管理，最后到收割，這所有的生產環節不再是由一個家庭或者一個生產單位全部承擔完成，而每一個家庭或者一個生產單位只是承擔其中某一個生產環節。如形成專業的糧、棉、油種(苗)培育專業戶。這樣既減輕了農民的勞動強度，又轉移了農村剩余勞動力，提高了農業勞動者生產效率。更主要的是通過專業化的管理，降低了農業風險，減少了盲目的農業投入。
三、保護農業耕地質量
耕地資源的地力調查、質量評價、分等定級，地力與施肥效益的長期監測、農田環境的監測和評價是目前急需解決的問題，均屬農業公益服務而且都需要財政的大力支持。因此，政府應提供專項資金，確保耕地生產能力穩步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區域建立長期定位監瀾點的基礎上采取措施來保證農業可持續發展。
1搞好農田地力調查和評價，加強基本農田保護。根據《全國耕地類型區、耕地地力等級劃分》標準，地力調查質量評價和分等定級是一項技術性強、勞動量大、任務十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調查取樣、評價定級等基礎性工作，沒有直接經濟效益，農民無法完成，只能靠政府投入。
2.建立地力、肥效檢測網點，指導農民科學施肥。部分地區地形復雜，農田地力差異大，而且隨著有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營養化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現土壤養分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規律還是從現實上看，都要建立地力監測點，了解土壤基本情況，開展土壤肥料調查，有針對性地指導農民科學施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進農業可持續發展。
3.搞好農田環境污染監測，提高耕地質量。由于盲目施肥，片面追求產量，為農業標準化生產帶來一些不容忽視的問題：一是環境污染。由于地下水、地表水富營養化，特別是地下水硝態氮含量超標，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農產品品質。過量施用氮肥使產品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉化為亞硝酸鹽后成致癌物質，嚴重影響人們的身體健康;另外，養分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產品中的糖分、維生素、氨基酸等營養成分降低，影響了產品質量，所以十分有必要啟動對農田環境的監測。
關于三農問題的論文 篇8
摘要：20xx年3月中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑。既要讓農業轉移人口在城鎮化落戶，能在社會保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農村人居環境和農民基本生活條件，實現城鄉基本公共服務均等化，從根本上解決好“三農”問題。
關鍵詞：新型城鎮化；三農
1.廊坊市人口基本情況
新型城鎮化的核心從根本上來講是人的城鎮化，《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》提出促進三個“1億人”農村人口向城鎮轉移。到20xx年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。20xx年末，廊坊市農業戶籍人口為262.6萬人，城鎮戶籍人口為176.7萬人，戶籍人口城鎮化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。
1.1人口總量穩定增長
20xx年末，廊坊市常住總人口約為446.84萬人，城鎮常住人口約229.68萬人，常住人口城鎮化率達51.4%，同比增加2.91萬人、城鎮化率提高了0.8個百分點。人口出生率為11.74‰，人口自然增長率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個千分點、自然增長率同比增加了0.32個千分點，人口總量和增長率繼續保持穩定增長的態勢。城鎮化率高出全省平均水平3.28個百分點，在河北省內排名連續4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個縣（市、區）間的城鎮化水平提高幅度不同，廣陽、三河、香河的城鎮化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個百分點、1.7個百分點、1.4個百分點、1.4個百分點。
1.2農業人口增中有變
20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬人，農業人口增長近13萬人。而戶籍人口總量和城鎮人口年均增長率平穩保持在1.4%和2.4%左右。農業人口年增長率波動性較大，僅20xx年廊坊市農業人口增長率就高達3.2%，20xx年廊坊市農業人口增長率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區農業人口增長不穩定，個別時期農業人口出現負增長現象；三河市、大廠縣、廣陽區、文安縣和大城縣農業人口仍處于平穩增長態勢，年均增長率保持在1%以上，大城縣農業人口年均增長率保持1.5%左右。
2.廊坊市“三農”存在問題
2.1農村土地資源緊張
我國農村人口過多、農業土地資源緊缺，在城鄉二元體制下，土地規模經營難以推行，傳統生產方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農業規模化經營的門檻，農業土地集聚高效化發展舉步維艱。目前農村土地確權以及由此帶來的升值預期，農民對土地產生絕對依賴，加之廊坊獨特區位，面臨疏解非首都功能外溢和房價上漲的壓力，土地資源越來越呈現緊張態勢。
2.2農村人口轉移實施難度大
從戶籍人口看，廊坊市440萬人中將近260萬農業人口。達到20xx年45%的戶籍城鎮化率和60%的常住人口城鎮化率目標，廊坊市還要從農村向城鎮轉移約22萬農業人。但目前大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。農民工受城鄉分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業、醫療、養老、保障陛住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務，城鎮化滯后于工業化，城鄉勞動收入和生活成本存在巨大差異，農民更愿意在城市務工獲得較高收益，在農村享受更低廉生活成本。隨著經濟快速發展，農民在城市需要付出的機會成本將越來越大，這也促成農民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現象。
3.廊坊市“三農”對策建議
3.1突出規劃，改善人居環境
根據村莊性質，對劃定保留的.村莊進行村莊規劃編制，利用規劃手段，探索農村發展動力，盡快縮小與城鎮戶籍居民之間的待遇差距，實現農村基本公共服務和基礎設施全覆蓋；對納入市區、鎮區和工業園區的村莊進行整合遷并，合理安排遷并時序，按照農村人居環境治理的階段性規律，制定符合實際、操作性強的實施方案；對要求遷并的村莊，根據農民意愿，結合美麗鄉村建設，整合農村土地資源，改善農村人居環境。
3.2探索創新，完善戶籍制度
降低城市落戶門檻，對工作年限、收入水平、工作穩定程度進行評估劃定，對參加社會保險2年以上的人員可吸納為城市戶籍人口；鼓勵投資人員落戶，在廊坊市投資達到一定數額、投資規模達到一定程度、投資產業具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統一遷入；被大中專學校錄取的本地農村戶籍生源采取鼓勵落戶措施，購買首套商品房產人員給予相應的落戶政策；開放城鎮戶籍，重點放開縣城、建制鎮的戶籍，將建制鎮確定為未來吸納農民工落戶的主要區域，可采取較為合適的衛星城鎮和產業新區作為試點，制訂切實可行指導意見、配套措施和實施方案。逐步推進常住人口向戶籍人口過度，探索“就業落戶”、“投資落戶”、“購房落戶”、“入學落戶”和“養老保險落戶”等新模式。三農問題論文
3.3發揮優勢，強化農業園區
園區建設和農業產業發展中采取農民專業合作組織形式，集約農民原料，節約生產成本，改變“各自為戰”的生產方式，切實提高農民市場競爭力和農業生產組織化程度；大力支持與超市等流通企業開展“農超對接”，指導開展產銷對接活動，推進園區農副產品商品化進程；利用新穎的營銷手段推廣農戶產品和企業品牌，讓“廊坊農業園區產品”立足于京津冀；重點鼓勵本地農民勞動力向農業園區轉移，發揮市場作用，綁定本地農業勞動力長期處于農業園區農產品生產加工產業鏈條中，保證農村勞動力的就業要求，實現農民生活水平邁向新階段。
關于三農問題的論文 篇9
[摘要]農業在我國產業經濟結構中占據著較大比重，是保證社會穩定發展，完善產業結構，提升人民生活品質的關鍵環節。加強“三農”建設，是黨和國家當前階段推行農業現代化，保證農民的人均受益，深化農村基礎設施建設的首要工作。在此基礎上，本文根據“三農”建設的現狀與基層現代化技術推廣面臨的主要問題，對當前階段完善農業技術推廣體系的措施進行了探究。
[關鍵詞]三農；基層；農業技術；推廣體系；措施
[中圖分類號]F323.3[文獻標識碼]A
1當前階段“三農”與基層農技推廣的發展現狀
1.1“三農”建設的現狀
根據研究可以發現，農業生產科技水平的提升，是促進整體農業建設發展的重要基礎，同時也是推進農業相關產業優化升級的核心力量。然而，現階段農業發展還存在一些問題：首先，由于生產模式的限制，使得大部分農產品種植、產業經營、勞動生產處于分散狀態，生產水平較低。在我國，農民生產大多采用分戶生產—經營模式，較為分散的管理生產結構，導致現代化技術的普及成為建設難點；其次，農業產業機器化、自動化程度不高，人力資源投入較大。目前，農產品的供需市場以買方市場為主導，對農產品的質量與生產量有著較高的要求。但由于區域化農業發展的特性，使得部分地區出現產品過剩，價格低迷的情況。
1.2在基層建設技術推廣體系面臨的'主要問題
1.2.1體制結構不合理
在基層推廣先進的農業技術，對體制的專業化管理有著較高的要求。但基層的農業技術推廣模式仍舊沿用計劃經濟的管理，鄉鎮組建的農業科技部門大多參照上級縣政府單位農、林、畜牧業等部門進行建設，是縣級農業相關部門的延續。這使得鄉鎮農業部門以雙重管理為主，其農業技術的推廣有上級部門進行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉鎮政府負責。雙重管理體制的實行在一定程度上提升了技術推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉鎮基層政令執行的有效監管。但在另一方面，人權、事權的歸屬不同，不利于鄉鎮基層專業技術推廣隊伍的穩定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時，鄉鎮一級的技術推廣人員時常被其他單位抽調，發生“在編不在崗”的情況，分散了技術人員的精力，人才流動性大。
1.2.2工作人員專業化水平不強
現代化技術在農業領域的廣泛應用，使得當前階段農業技術的分類逐步細化。新技術的研發、優良品種的培育、土壤成分的配比技術等方面研究的不斷深入，提升了農業技術推廣對專業化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財務、事務的管理等方面的不足，導致政府專業化人才儲備匱乏。一方面，農業專業相關的專業人才引進力度不足，實際工作缺乏專業的理論指導；另一方面，專業推廣人才的流失，導致技術推廣隊伍的專業技能水平不高，出現技術斷層、先進技術的推廣經驗不足等問題。尤其是在實踐階段，技術掌握不熟練、缺乏相關經驗地情況下，使得部分技術人員在進行推廣工作時進度緩慢。
2在基層完善農業技術推廣體系的有效建議
2.1深化技術推廣體系的改革，創新管理機制
農業在產業結構類型劃分上屬于勞動密集型，現代化技術的管理、生產模式在農業領域的應用程度不深。為此，深化農業領域技術改革，政府應大力推廣先進技術，應創新技術引進方式，立足農業發展的實際，不斷進行嘗試。首先，根據區域農業發展的實際情況，結合專業理論指導，合理地將科學技術引進到農業發展建設中來。提升農業建設的技術水平，完善農村基礎配套設施的建設，其主要目的在于改善農業發展的單一性產業結構，對農產品進行深加工，提升農民的生活品質，從而提高農民的整體收益，為農業產業的飛速發展提供技術上的支持。其次，深化農業技術的應用程度。在保證合理引進先進技術的基礎上，將其大范圍地應用于農業生產、經營等行業。在農業領域深化技術的利用程度，不僅可以提升農產品的生產效率，還能在提高農產品生產質量的基礎上，優化農業資源配置，從而促進區域農業經濟的快速發展。
2.2擴大基層農業技術推廣服務領域
基層農業技術推廣體系在農業科技和農業現實生產中起到橋梁作用，應當改變目前過分側重種子供給、播種培育指導等產中領域的現狀，把服務領域前推后移。一是加強對本區域農業、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農業科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農業整體科技化水平；二是把農業推廣由單項向綜合服務延伸，向農民提供訂單式服務，開展市場營銷服務，引導農民進入市場，參與競爭，促進農業產業化經營。
2.3加強對基層農業技術推廣的支持力度
一是把農業技術推廣納入法治軌道。相關部門要積極出臺農業技術推廣方面的法律法規和規章制度，同時各地各部門應強化對農業技術推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實處；二是加強政府的財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建立農業技術推廣項目申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農業技術推廣資金充足、使用有效果。
3結語
將先進的科學技術合理的引用到農業生產、管理、經營的各個環節，不僅可以有效提升農產品的生產效率及質量；還能在完善農村基礎設施建設的基礎上，保障農業生產的經濟效益，提高農業產業的整體發展水平。為此，相關政府部門應從基層出發，通過改革技術推廣管理機制，運用創新推廣模式，提升員工專業化技術推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進技術在農業領域的適用范圍，提升農業技術的利用效率。
[參考文獻]
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關于三農問題的論文 篇10
1.推進城鎮化的現實意義
1.1發展城鎮化發展有利于改善民生
城鎮化的發展能夠帶來更多的就業崗位，因而也就能夠更好地促進就業，同時也能夠充分體現出我們黨以人為本的執政理念，推進農業人口城鎮化就可以使農民真正轉化為市民。農村人口轉移到城鎮，不但可以帶動就業，還可以增加內需，拉動消費。這樣一來，就將會對城鄉分割的就業體制形成巨大的沖擊，打破城鄉長期分割的二元結構，從根本上可以形成有利于城鄉統一的勞動力就業市場，使資本和要素在更大范圍內實現生產要素的自由流動和優化組合。
1.2加快發展城鎮化將有利于實現人與自然協調發展
能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護環境。只有加快城鎮化進程才可能達到城鄉統一，良性循環，協調發展的新局面。
1.3城鎮化發展有利于擴大內需
能夠刺激需求，提高居民消費水平，拉動經濟增長和新的投資。加快城鎮化進程，是開拓新的就業空間，增加農民非農就業機會的現實選擇，也是各種生產要素在城鄉之間優化組合的客觀要求。按照現在的增長速度，到實現20xx年全面建成小康社會的奮斗目標，能夠讓廣大的農民共享改革發展的成果，拉動經濟的增長。
1.4加快發展城鎮化有利于建立城鄉統_的社會保障制度
社會保障制度是社會穩定的安全閥，如果能夠建立全社會統一的、完善的社會保障制度，使入城的農民也能夠充分享受失業保險、醫療保險和養老保險，充分享受城鎮的公共資源，將毫無疑問會促進整個社會的和諧與穩定。因此說,解決“三農”問題的根本出路在于城鎮化。
2.城鎮化進程中存在的`問題
2.1城鎮化總體水平偏低
近年來，雖然城鎮化水平呈現提升趨勢，但仍存在較大差距。
2.2城鎮化發展過程中會受到資金、土地等要素的嚴重制約
城鎮尤其小城鎮的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題己成為制約城市發展的“瓶頸”。同時，隨著工業化、城鎮化的加速推進,土地資源供應不足。
2.3城鎮市政配套功能不完善
雖然近幾年加大了基礎設施建設力度，但仍然存在中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網老化等“城市病”和資源短缺、環境污染等問題日趨嚴重。統計數據顯示，吉林市城市公共設施用地、道路廣場用地、綠地面積、城市燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛數、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。
3.加快新型城鎮化發展的建議
發展城鎮化是中國經濟持續健康發展的關鍵所在，加快我國的城鎮化進程，能夠有效促進農村人口向城市轉移、實行大中小城市協調發展、保證城市新增人口盡可能就業等方面調整有關政策。通過積極的城鎮化轉移農村的富余勞動力，是解決“三農”問題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來對待城鎮化的發展，以統籌城鄉發展的思路推進城鎮化發展，以城鎮化繁榮帶動農村發展。
3.1發展城鎮化要積極妥善處理城鄉關系
城鎮化要與經濟發展水平和市場發育程度相適應。城鎮化主要解決的不是城市建設水平和質量提高的問題，而首先是農業就業、環境保護、社會保障、產業發展等一系列問題。建立逐步改變城鄉二元結構的機制，減緩片面城鎮化進程、更強調要協調發展。因此發展城鎮化必須處理好城市的發展和農業、農民、農村之間的關系，使農民在小城鎮發展中成為最大的受益者，從而最終實現城鄉一體化，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉經濟互動，社會環境和諧發展，使城鄉共享現代化文明這個城鎮化宇旨。
3.2發展城鎮化要加強城鎮發展的產業支撐能力
結合我們本地的實際情況，抓住振興東北老工業基地這個國家層面發展戰略的難得歷史機遇，大力推進城鎮化，充分利用好國家給予我們的各項優惠政策，加快發展自己。
3.3突出重點，充分發揮小城鎮的帶動作用
鄉鎮城是市域城鎮體系中連接城鄉的關鍵環節。要強化縣城的區域中心職能，要本著興縣強鎮的基本原則，要促進城鎮適度集聚，加強與周邊城市互動發展。城鎮化要加快美好鄉村建設。統籌城鄉發展是實施城鎮化戰略的核心和關鍵。
關于三農問題的論文 篇11
隨著我國的經濟得到了進一步發展，對農村的經濟建設也起到了積極促進作用，在這一過程中，環境問題就愈來愈突出。環境問題的惡化對“三農”的可持續發展也有著很大影響，基于此，本文主要就農村環境保護的重要性以及影響“三農”發展的問題加以分析，然后結合實際對農村環境保護促進“三農”發展的優化策略進行詳細探究，希望對農村的實際發展起到一定促進作用。
0引言
農村的經濟發展對我國整體的經濟發展都有著很大的影響，保障農村的環境要從多方面進行加強。在當前的可持續發展理念進一步深化下，農村的環境保護工作就愈來愈重要，只有從環境的問題上得到了有效解決，才能更好的促進“三農”問題的有效解決。
1 農村環境保護的重要性以及影響“三農”發展的問題
1.1農村環境保護的重要性分析
“三農”的發展是促進農村經濟水平提升的重要基礎，在農村的環境保護方面的加強就比較重要。農村的環境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進行加強，就比較有助于“三農”問題的有效解決。對農村的環境加強保護，能夠促進農村的可持續發展，這也是新農村建設的`重要發展要求，在農村的環境方面得到了保護對整個農村的風貌優化就有著積極作用[1]。
再者，農村的環境保護有助于促進新農村的生產發展，新農村的建設和環境保護兩者的和諧發展是農村生產發展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發展，才能真正保障農村生產發展水平的提升。對農村環境加強保護，是農村村容整潔的一個重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。
1.2農村環境保護和“三農”發展的問題分析
從當前我國的農村環境的發展現狀來看，在諸多方面還需要進一步解決，環境問題對“三農”問題的解決也有著很大的影響，所以要注重對農村環境的優化解決。當前農村的環境字各個方面都正在進一步的惡化，其中的水污染現象比較嚴重，對農業的生產發展已經有了很大的影響。水污染的嚴重性對農業的生產產量和質量會造成很大的影響，甚至會造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者，農村環境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農作物有著直接作用的，由于農作物是依靠著土壤生長的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著有毒物質，就會直接作用于農作物上。還有是草地方面的破壞也比價嚴重，這樣就會對畜牧業的發展帶負面影響。
除此之外，農村的環境問題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會造成耕地面積的減少。這些層面的環境問題，對農民的經濟收入就會造成直接的影響。并且對農業的發展也會帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應對的策略加以解決。
2 農村環境保護促進“三農”發展的優化策略探究
對農村環境的保護加強促進“三農”的優化發展，在策略的實施要從多方面充分考慮，要在環境保護的宣傳工作上進行加強。各地的領導干部要能充分重視農村環境保護的宣傳工作，并要能夠將帶頭作用得以體現，主動的對環境保護的相關內容深入到基層進行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過廣播以及電視和互聯網等技術的應用，讓農民能夠在環境保護的相關知識技術的學習上有更深的認識[3]。
再者，農村的環境保護工作的優化實施，還要能夠充分證實環境保護的監督機制的完善。從制度上進行規范，讓每個農民都能夠在環境保護的工作上做出自己的努力。還要能實現新農村和新環境的發展目標，構建環境保護的完善體系，將環境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發展。
另外，對農村的生態環境系統進行有效優化發展，這就需要能夠對新農村建設的資源開發和環境容量兩者得到有機的結合，將生態平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態配置得到優化體現，要能將環境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環境的良好發展[4]。要能對農民生態權益方面進行改善，加強其對農村生態環境的深化認識，政府的職能作用發揮要充分，并要能在環境保護的資金以及技術的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環境的良好發展。
3 結語
總而言之，對農村的環境保護的措施實施，要能從多方面得到有效加強，只有從環境上得到了有效保障，才能有利于農村的“三農”問題有效解決。此次主要從農村的環境保護的問題以及重要性等層面進行的分析，然后結合實際探究了問題的應對策略，希望對實際的發展起到積極作用。
關于三農問題的論文 篇12
“三農問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農問題有效解決就必須推進城鎮化。城鎮化和三農問題相互影響制約，城鎮化既能將三農問題有效解決但同時也是三農問題產生的根源。如何將解決三農問題和推進城鎮化有效結合，在推進城鎮化進程中將三農問題解決，通過城鎮化使三農問題有效解決。
1.關于城鎮化以及城鎮化對解決三農問題的作用
城鎮化是中國現代化進程的基本戰略問題，是一個歷史范疇，也是一個具體的發展中概念。“城鎮化”這一概念在十五屆三中全會《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個標志就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個標志。換而言之，城市化的.實質就是將城鄉差別消滅，成功實現社會轉型，因此結合我國實際情況，城市化也自然可以稱為城鎮化。從城市化本質來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會發展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進行城市化改革。對農村進行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社區的基礎上將城市社區增加，通過興辦農村鄉鎮企業，讓農民不再外出打工，實現從單一務農過渡到務農和打工的雙重經濟模式；另外一種則是將農村社區直接變為城市社區，直接將農村居民發展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的主要途徑，我國近年來城市數量的增加主要就是通過將農村社會轉變為城市社區來實現的。因此，要實現城鎮化，自然就要將三農問題有效解決。城市城鎮化需要涌入大量農村人口，因此自然要實現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問題緊密相聯。
2.關于解決三農問題中城鎮化具有的作用
要很好將農業問題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業生產上已經發展千年，稱得上是農業大國，但與世界先進農業強國來說，還是存在農業規模化以及生產率低下的問題。因此，要很好將農業問題解決，就需要將農業生產率提高，因此要實際解決農業問題就要很好將城鎮化積極推進。將城鎮化進程加快可以使農業規模化經營擴大，從而將農業勞動生產率提高。我國農村存在人多地少的現象，在實施包產到戶以后，通過將家庭作為生產單位的農業自然就不能實現產業化、規模化、機械化。只有通過將城鎮化推進實現農村人口向城鎮人口的過渡，才能給規模化經營和農業產業化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業發展空間拓展，讓我國農業走向可持續發展道路。我國作為農業大國，但農業經濟效益始終不高，歸其原因就是在經營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發展農村經濟，自然就要將先進科學技術運用以及對舊的經營體制進行革新。要實現經濟效益高。可持續發展的農村經營模式，就要對生態環境、自然資源進行有效保護和管理，對于產品不僅要注重數量同時還要注重效率和質量，讓經濟發展的同時也使經濟發展和生態環境保護以及社會效益保持協調關系。通過走城鎮化道路，將土地合理流轉并實現集中經營，使農村經濟得到改善。
3.關于城鎮化推進過程中出現問題和其問題對三農問題造成的影響
在城鎮化推進過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現象，另外，在推進城鎮化過程中在建設發展上過于追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價商品房大量出現使得人們居無定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質較低的人口很難融入城市現實社會。并且過度城鎮化以后就會對解決三農問題造成沖擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會。按照我國目前情況來看，當大量素質較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區出現，這對實現我國社會主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶籍制正在進行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關于在推動三農問題解決基礎上解決城鎮化問題是決策
首先要對大城市規模進行控制，將建設重點落在小城市，讓農民進城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時遏制大城市發展規模，勢必就會造成大城市和中小城市在經濟、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉現目前的社會結構進行改革，解放戶籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超于人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著手。然后降低工業在城市經濟的比重，擴大服務行業，讓農民能從職業和經濟融入城市。
5.結束語
我國農村問題主要表現為農村面貌落后、城鄉差距大以及經濟不發達，雖然也在大力推進社會主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進城鎮化進程具有重要意義。通過推進城鎮化，使農村剩余勞動力合理消化，讓第三產業得到發展。中國作為一個農業大國，三農問題自然是國家發展中放在首要急需解決的問題，通過讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會發展的目標。
關于三農問題的論文 篇13
一、“三農”問題怎么了
“三農”是當今我國的一個非常重要的亟待解決的問題,只有解決好“三農”問題，才能使我國經濟正常發展。要解決好“三農”問題，弄清“三農”問題之間的相互關系，才能弄明白“三農”問題的關鍵,在解決“三農”問題的過程中，才能抓住重點,事半功倍。
“三農”是指農業、農村、農民，因為這三個名詞或三種事物間都有一定的關系，或者是說它們前面都有一個“農”字，所以，人們把它合起來稱為“三農”。但是,詳細考慮一下，“三農”問題雖然相互之間有一定的聯系,但是,又不是屬于一個大問題中的三個小問題,沒有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨立的。
“三農”之所以成為“三農”問題，不是說它們現在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會導致非常嚴重的后果的問題。“三農”問題到底已經怎么樣了？有些人用一個判斷詞和一個形容詞和它們分別組合在一起說:農業真危險、農村真窮、農民真苦,說明“三農”問題現在的境況,說明“三農”問題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話,解決“三農”問題對我們來說,確實已經是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
但是，“三農”問題是怎樣出現的昵？在三個問題中，是相互之間沒有任何關系，各自單獨出現昵，還是互為因果先后出現的昵？如果是前者，每一個“三農”問題中的重要問題或者是關鍵問題是什么昵T如果是后者,又是誰先影響了誰，關鍵的原因是什么昵？是農村真窮導致了農民真苦、農業真危險,農業真危險導致了農村真窮、農民真苦，還是農民真苦導致了他們不想干農業,導致了農業危險和農村真窮昵？
二、農村在“三農”問題中是個不是問題的問題
農村為什么窮？是因為它是農村嗎？是因為它是搞農業的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來,農村在農業和農民二者中，只是結果而不是原因。農村所以成為農村,是因為是農民住的村子，才叫做農村。農民所以成為農民,是因為他從事了農業生產。如果他們不從事農業生產,而是從事了商業,那他就只能是商人而不能是農民；或者他從事了工業生產，那就只能是工人,也不是農民。農村只是一個居住著什么性質的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個個人起限制作用，所以,我們不能說居住在農村的人都一定是真實地進行農業生產的農民。不但他們可以不進行農業生產，可以進行其他的工作（那樣的話，他們就不是實際的農民，而是名不副實的農民，而且，還可以從農村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農村真窮，其實也只不過還是說農民真窮的。農民真苦,也可以說是農村真苦,但是,還是說農民苦的。再者,如果農民富起來了,農村自然也就不窮了。在事關經濟的問題上,“農民”和“農村”說的是同一個問題，只不過是著眼點不同罷了。因此，“三農”問題之所以會成為“三農”問題,只不過是加了一個“農村”問題，以此概括地全面一點。但是,在實際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個問題，是農業問題和農民問題,而農村只不過是一個陪襯。農村問題,并非“三農”問題要說的主要問題，所以，“三農”問題就只是兩個問題了，我們只用說農業問題與農民問題就可以了。
因此,上面假設第一個因果關系問題,是農村真窮導致了農民真苦、農業真危險的假設，是不存在的,農村真窮不是導致農民真苦、農業真危險的重要原因或者關鍵問題。
三、中國農業在正常發展著,不存在根本上的危險性
我們再來看農業。
“農業真危險”是不是農業生產本身的原因導致的昵？農業生產發展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學技術的應用、生產工具的先進與落后，是不是有足夠的就業者在進行農業生產等等其他的一些因素。但是,這四個方面是起著最關鍵或者最重要的作用。
說到土地，中國同其他國家比起來,不是絕對的多。但是,從改革開放以來的現實看,我國的土地可以基本供應我國人民生活和生產的需要，糧食生產基本上是安全的。1980年進行了經濟體制改革之后,不但解決了人民的溫飽問題,而且經常面臨賣糧難的問題。只要政策得當，結構合理,在不斷發展中，糧食及其他農產品的自滿自足是沒有困難的。
說到科學技術，自從建國以后，在農業方面，發展也非常迅速，科學技術在農業生產中一天比一天得到了更加廣泛的應用，糧食畝產在不斷增加。特別是在改革開放以來,種子得到了改良，化肥、農藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發達國家比起來,還有一定的差距,但是,發展的速度是不慢的,并且,還在迅速發展著。可以斷定,在不久的將來,趕上發達國家是沒有問題的。
我們再來看農業的生產力。特別是在改革開放以后，農業生產機器在農業生產中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區成為農業生產必不可少的工具，使生產效率大大提高。如果條件允許,一個農民駕駛著拖拉機或者收割機在一天8個小時的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農業生產力還在飛速發展。
最后，我們來看有沒有足夠的勞動者在農業生產中就業。
建國以后，雖然我們準備要在極短的時間內把我國建設成一個現代化的工業強國,但是,以農業為基礎是我們的基本國策。后來,一度要求全民大搞農業,農業生產有著充足的勞動力。改革開放以后,農業人口的比例有所減少,但是還是相當多，占了總人口的2/3以上。農業生產中有著足夠的勞動力。我們只是看農業生產這一個方面，這不能是“農業真危險”的原因，只要科學技術和農業生產力在發展，不管在已經只需要1個人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個勞動者，有10個勞動者還是有100個勞動者，勞動者過多只能是勞動者的勞動繁重了與輕松了的差別,但不能產生土地效益的差別。如果有土地生產效益差別的話,也是微不足道的。至于農民本身所產生的問題，只能是在分析農民問題時的事情。
通過以上分析,在當前并沒有農業危險的跡象。雖然,我們在以后的分析中，會看到農民真苦導致農民沒有農業生產的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現象不是因為在農業生產上就業的人數不足，反而是因為在農業生產上就業的人數太多了。所以,不屬于我們在這里研究的重要問題，而是要放到研究“農民真苦”的時候再研究。所以,農業生產本身是不存在“農業真危險”的基本原因。
至于農業與農村、農民之間的相互影響關系是存在的。農業怎么樣了,就決定了農村和農民是怎么樣了，這是一個正比例關系的問題。農業生產正常發展,決定了農村和農民的景象非常正常。所以,“農業真危險導致了農村真窮、農民真苦”的推論是不能成立的。
四、“農民真苦”是農民自身的問題
我們再來看農民。我們先從農民本身來研究。導致農民貧窮和富裕的內在因素有哪些昵？有勞動對象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產力問題,有科學技術的.問題,有農民的勞動生產素質問題。
我們先來看耕地問題。
在一個國家或者地區里，雖然因為荒蕪和開墾能夠減少和增加耕地的數量,但是，因為總土地面積有限,增加不是無限的。再加上人們對農產品的需求限制,就決定了即使能夠無限量的開發,也只能是在滿足需求的數量上，多余的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因為農產品的數量劇增，產生了賣糧難的問題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農民的耕地多了，農民的收入就高經濟就相對富裕;耕地少了，農民的收入就少經濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農民的耕地數量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現有的農業生產力下，耕地同農民所使用的生產力比較起來，相差相當的遠，因此,農民的收入雖然有著差別,但是,他們的農業生產收入同他們使用的生產力相比起來，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來看,農民是非常窮的。
在農業生產力問題上，我們在上面已經有所分析。同科學技術一樣,都在迅速地發展著。其實,科學技術的應用同樣也是生產力的增加。生產力的增長,可以使農民在單位的耕地上和單位的勞動時間中增加效益。因而,生產力的提高,科學技術的應用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結論,農民也會富裕起來。所以,我們可以說,農民的貧窮與生產力有關,也與生產力無關。說與生產力有關,一是說在生產力的增長中，農民的生產活動發生了不小的變化,經濟也有所變化;二是說生產力的增長還遠遠不夠。說與生產力無關,是因為農民的收入同生產力的增長遠遠不成比例,農民沒有得到應該得到的效果。
科學技術問題也是如此。但是,科學技術在另一方面也就是農民的勞動生產的素質問題。同樣,從一般情況上說,農民的生產勞動素質越高,則農民收入越多、經濟越富；反之,則農民收入越少、經濟越窮。這只是一般情況,是說在耕地相當的情況下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農民的收入。在用人力畜力的情況下,農民有足以滿足自己耕種的30余畝土地,有耕牛和簡單的生產工具,農民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤,每斤按0.6元計,有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優良種子、化肥、農藥的情況下，因為農民只有3~5畝土地,沒有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費用60元,優良種子、化肥、農藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時的情況一樣。但是，由于土地太少,在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現在就得用30天左右。所以,實際的效益減少了,農民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來維持生活。
這樣看來,“農民真苦”與農業的關系不大,關鍵的問題是農民自身的問題。
五、農民自身的問題在于農民太多了農民自身的關鍵問題在什么地方？
在農民自身的內在因素里,有土地問題,有生產力問題,有科學技術問題,有農民的生產勞動的素質問題。現在究竟是什么因素使農民的收入過少而經濟貧窮？
在前面,從分析中我們已經看到，如果沒有什么另外的原因，生產力、科學技術、以及農民的生產勞動素質都和農民的收入或者富裕程度是正比例關系,即，它們愈提高,農民的收入就愈提高,農民就愈經濟富裕。現在就只有土地問題在這幾個問題中起到了左右它們的作用。雖然說,土地數量多了，農民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產力、科學技術、以及農民的生產勞動素質的效果，因而也抑制了這幾個方面的發展,所以,土地問題又可以起相反的作用，因而,土地問題就是最重要的問題。
這個問題簡單地分析一下。因為土地太少,不但農民買拖拉機和收割機供自己生產不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動,更是浪費時間與勞動力。在土地非常之少時,農民使用科學技術和提高自己的農業生產勞動素質都會形成收益小于投入,是不合算的。所以,土地數量問題在這里起了巨大的作用。
因此,要解決好“三農”問題,重要的是農民所能耕種的土地數量問題。
但是,我們在前面談到土地問題時曾經說到，可以供農民耕種的土地的數量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農產品的需求限制。如果農民耕種的土地過多,農產品自己消費不了，而又沒有足夠的國際市場,不但會成為農民收入的障礙,而且，也會影響國民經濟的發展。現在,美國給農業以大量的扶持和補貼,表面上是解決了就業問題,在實際上是美國經濟的一個包袱。在中國,對農產品的需求基本上已經飽和，而全體農民的耕地距滿足的數量相差很遠。假定說我國能夠滿足全體農民的耕地需求，農產品過量供給將會給中國經濟帶來一場災難。
那么,怎樣解決這個問題昵？
其實，解決農民和土地之間的關系問題并不是只有一種辦法，而是根據不同的情況要有不同的辦法。如果農民和土地都沒有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那么,如果土地多了，可以增加農民洳果農民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產力下,需要的農民一定,土地可以自由增加，那么,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農民少了,就只有增加農民,農民多了，就只有減少農民。土地的多少是一個相對的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個農民,就是絕對的多洳果面對1000萬農民,就是絕對的少。在中國目前情況下，在現有土地上生產的農產品基本滿足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會有多大余地。如果滿足現有農民生產的需求,需要增加百倍上下土地數量。這樣,不管從哪一個方面來講,都是行不通的。所以,根據現實各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農民太多了。所以,農民太多才是“三農”問題的關鍵問題。
六、農民太多致使農民貧困
中國直到現在還是一個小農國家。“三十畝地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農生產的形象寫照。新中國在建立之后,就開始建立了東方紅第一拖拉機廠。以后,農業機械廠、化肥廠、農藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時代,如果說拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話，那么,在改革開放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優良種子、化肥、農藥就已經普遍使用了，中國農業基本上實現了機械化生產。
或許有人說，我國90%以上的農戶還沒有自己的農業機器，所以，還不能說農業生產已實現機械化,他們所據有的生產力還是非常低的。
但是，由于中國農業生產的特殊情況,我們不能根據農戶占有的農業機械的比重來斷定農業的生產力。因為單個農民所有的土地太少,有農業機械的農民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農業機械的農民把為其他農戶耕作作為主要任務，因而也使沒有農業機械的農戶都使用農業機器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農業機器的地區，大部分可以使用的土地都使用了。農民自己沒有,就雇用他人的農業機器使用。所以,可以說，中國農業的生產力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農藥消滅害蟲的生產力。
我們只假定,一個農民,開一臺收割機一天可以收割50畝莊稼,開一臺拖拉機,在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時間,就可以把這500土地耕一遍。那么,剩下的10天時間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等,可以用2~3個月時間。這樣,每季耕種護理收割就是4個月左右的時間，完成全部任務。一年兩次種植，輪番作業,500畝土地，用8個月的勞動時間可以完成。
根據北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時要多一些,在夏季種秋時要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。
在這樣的生產力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方,水稻高產,每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點,按每畝麥子收800斤計算。如果是大米,價格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價格計。在有些時候,玉米每斤的價格不低于小麥的價格。我們折中算,均按每斤0.6元計,那么,每畝季可收獲800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。
這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個農民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。
在這樣的情況下,農民能貧窮嗎？
但是,我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個農戶5口人，占有土地的總數就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數。大多數地區只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
農民在收割、耕種時，_季得用1個月的時間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個月的時間。這里,7畝和5畝土地沒有多大差別。因為他們自己并不實際進行收割、耕種的操作，只是在進行查看莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農藥等方面的事情,所需要的次數是相同的。但在實際上,這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農民那里,都是供應商直接送去的，并且由于數量大，所以價格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農民為自己耕種收割的非耕作空忙。農民用兩個月的忙碌完成了請有農機的農民為自己一年兩季的耕作。
有拖拉機、收割機的農民為他干了多長時間昵？如果我們按拖拉機每小時耕種5畝土地，收割機每小時收割5畝莊稼算，那么,給有7.5畝土地的農民收割了1.5小時時間的莊稼,耕種了1.5小時時間的地,共3小時的時間，兩季6小時;給有5畝土地的農民收割了1個小時時間,耕種了1個小時時間,共2個小時時間，兩季4小時;給有2.5畝土地的農民收割了0.5個小時時間，耕種了0.5個小時，共1個小時間,兩季2小時。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計,每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出300元。
農民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么,900元就需要打工3個月，600元需要2個月，300元需要1個月。這樣算起來,加上耕種收割所忙碌的2個月，種7.5畝土地的農戶用了2個月+3個月=5個月的勞動完成了一年兩季的農業耕作任務，實際是用5個月勞動進行了6個小時的農業勞動；種5畝土地的農戶用了2個月+2個月=4個月的勞動進行了一年兩季的農業耕作，實際上是用4個月的勞動完成了4小時的農業勞動；而種2.5畝土地的農戶則是用2個月+1個月=3個月的勞動完成了2個小時的農耕勞動。這種勞動的實際效率是非常低的。可以說,只在1%左右。種7.5畝土地的農戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個月=720元/月；種5畝土地的農戶的勞動效率次之，是2400元+4個月=600元/月；而種2.5畝土地的農戶的勞動效率最低，是1200元+3個月=400元/月。從平均的角度來看,農民當前的實際收入只是他們使用的生產力應該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農民之家的收入就更加少了。這樣,農民的生活就不能不貧苦。
由于農民在農業生產上的實際收入太少，不足于順利進行農業生產和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業、商業、服務業等就業的非農業人口要低許多倍,但是，比起進行農業生產的收入要高得多,所以,有的農民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是,不是因為農民文化和技術的缺失（而這個方面只能是一個次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進入城市并且是一個在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的后備補充力量才能夠暫時在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農業生產收入太少,工資的底線要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然,他們也可以不去打工,而是搞養殖、搞手工業、搞多種經營、搞特產種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少,但是，比起9.3億農民來說,就顯得特別的少了。所以,競爭激烈,很難長久贏利而不虧損。在全體農民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因為搞特產種植、多種經營激發糧食安全問題。另一方面，由于農民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專營,所以成本高、收入低。因此，雖然農民進城打工、搞養殖、搞手工業、搞多種經營、搞特產種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。
農民有“業”嗎？有。但是,他們的“業”太少了,不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農民的勞動看作工作,看作職業，因而他們的勞動沒有高低，沒有區別,也沒有人考慮他們的職稱。因為“不”需要。農業是“業”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進行農業生產看作就業,但是，還是把沒有“業”可從的或者已經失去“從業”資格的人塞到農業上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時到農業生產中去。農民永遠不會失業,盡管農業只是滿足了農民1%左右的勞動需要。農業有科學嗎洧。但是,是硬塞進去的,所以,它在不科學中旋轉。特別是在農業中缺少了經濟科學，使資金浪費了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動,使勞動的效率非常低。農民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭取生存的契機,越來越同現代化拉開了距離,被邊緣化,成為本來不應該貧窮的貧窮人。
七、“三農”提法的不良后果
通過以上分析,我們認為，中國確實存在著“三農”但是,不存在什么“三農”問題。當然,如果我們細致地去考察,在“三農”中，不只是“農民”存在著貧窮問題,“農業”也存在著發展問題,或者說存在著趕上發達國家的農業現代化生產的問題;而“農村”昵,雖然貧窮可以說和“農民”的貧窮是統一的,但是,不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫療衛生問題,優化環境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農”問題昵？事實雖然如此,但是,我們認為，關于“農業”“農村”問題,是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市,難道我們不能總結出諸如城市建設、城市市民收入等等幾個城市問題嗎？但是，這些問題,是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發展的當前最為有重大影響的問題,所以,我們沒有像提出“三農”問題那樣提出“X城市”問題、“X文化”問題,“X工業”問題、“X服務業”問題、X等等其他問題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農村”“農業”真正存在了非常嚴重的問題,也是“農民太窮”引起的。例如醫療問題吧,如果農民的收入和市民的收入一樣,那么,問題還會有那么嚴重嗎？雖然說,我們在醫療問題上需要盡可能多給農民以幫助,但是,是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農民收入一個辦法。所以,“三農”問題歸結起來只是一個問題,就是“農民太窮”的問題。其實,在我們的分析中可以看到，“農民太窮”只是問題的表象,而不是問題的原因,根本的原因只是農民太多了。解決農民貧窮的辦法有許多個,但是,我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農民的眼前困境,而不能從根本上解決問題。解決農民和土地之間的關系問題才是最為根本的辦法。
把“三農”和“三農”問題等同起來,就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點,而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問題的時候,就會用錯力量,因而不是事半功倍而是事倍功半。“三農”問題的提法使人們緊緊地把農民、農村、農業結合在一起,難以使農民脫離農業、農村的約束。如果我們只是提出“農民”問題,就非常容易看到是農民的經濟貧窮問題,就非常容易看到農民太多了,就會把解決農民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害,把主要力量放在問題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速了解決“三農”問題的進程。
提出“三農”問題是有它的歷史意義的，是對“農民”問題的初步認識。在解決這個問題的過程中，我們應該對“三農”問題有一個更加深刻的認識，以更加有利于解決“三農”問題。
關于三農問題的論文 篇14
根據佛岡縣在農業氣象監測、農用天氣預報、災害預警評估、氣象信息發布、氣象災害防御等“三農”氣象服務工作中的現狀，分析存在的主要問題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進一步做好氣象服務“三農”工作的對策，適應新形勢，轉變服務觀念，加強農村綜合氣象監測網絡建設，提升預報預警的準確性和針對性，建立適合農村的氣象信息發布傳輸系統，完善農村氣象災害防御體系等。
佛岡作為廣東省“三農”氣象服務試點縣之一，做好氣象為農服務工作，對于推進社會主義新農村建設和農村改革發展具有十分重要的意義。重點是要加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，充分發揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開發利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發展農業來說，條件十分優越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發的特點，是廣東三個暴雨中心之一。冬季風造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風、霜降風和寒潮、霜凍等。
1.1 農業氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時長1710.9小時。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經濟作物有著得天獨厚的優勢。
1.2 特色農業發展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區、中部中丘陵區和南部平原區3個農業區，盛產荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優特產。大力開發粉葛、蘆筍等一鄉一品作物，湯塘鎮的“竹山”粉葛已成了特色名優農產品。主要經濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產明顯，但仍為不少農民帶來豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農影響嚴重
受自然地理影響，佛岡強降雨發生頻率高。每年4至9月是防汛的重點時期，暴雨引發洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節性干旱也時有發生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續出現低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續4天出現霜凍或冰凍。持續低溫霜凍，造成大量經濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。20xx年1月25日至2月4日，持續受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法采收、外銷。全縣農作物受災面積20xx公頃，農業直接經濟損失4千多萬元。20xx年5月15日出現特大暴雨，水頭鎮自動站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時雨量記錄(294.9毫米)，短時強降雨導致山洪暴發，水頭中學半小時內水浸達2.3米，是佛岡有史以來最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經濟損失11.65億元。
2 氣象服務“三農”的現狀
佛岡縣重視為農氣象服務工作，20xx年在全省率先開展“三農”氣象服務專項試點工作，推進農村氣象服務體系和農村氣象防災減災體系建設。
2.1 加強氣象災害監測
全縣建設了17個自動氣象站、1個GPS/MET水汽觀測站和1個閃電定位觀測系統。建成了衛星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會商等系統。同時，通過為農服務試點工作，建立城鄉統一的氣象公共服務體系，有力地推進我縣城鄉公共氣象服務均等化，實現氣候資源開發利用、氣象為“三農”服務、氣象為經濟社會發展服務，提升農村氣象災害防御和氣候資源利用的社會化管理水平，提高農村公共氣象防災減災能力和應對突發氣象災害的能力。
2.2 做好氣象災害防御規劃
把應對自然災害與實施可持續發展戰略、加快建設資源節約型、環境友好型社會結合起來，以提高適應氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實施《氣象災害防御規劃》，氣象服務現代化建設的投入逐步加大，服務系統整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時效都有了很大的提升。
2.3 加強預報預警
20xx年縣政府批準成立了縣預警信息發布中心，氣象部門按照預警信息“報得早、審得快、發得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，并于20xx年初投入試運行。預警信息發布中心同時設置應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關單位信息，做到統一指揮、統一發布信息，提高全縣應急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點是好低溫陰雨、倒春寒的監測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產。第二是做好“龍舟水”預報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風天氣是造成晚造減產的主要天氣，也是氣象預報服務關注的重點。
2.5 開展特色農業氣象服務
農業在產前、產中和產后，都對氣象服務有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關，直接影響到生產成本。在采收期，低溫霜凍天氣會造成桔子凍傷、凍壞，持續的陰雨天氣是影響銷售價格的`主要因素之一，直接決定農民的收入情況。因此，在產前、產中對短期降雨、干旱比較重視;在產后，對低溫霜凍、持續性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預報相結合，滾動訂正預報。
3 氣象服務“三農”存在的問題
佛岡縣通過大力開展“三農”氣象服務試點工作，在氣象災害防御、農業氣候資源開發、農業氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環節，不能滿足農業現代化建設和廣大農民群眾的需求，主要表現在：農村氣象災害監測能力偏弱，網格化氣象預警機制尚未形成;農村雷災隱患較多，防雷技術服務普及率不高;農村公共氣象服務較為薄弱，農民科學防災意識和能力不強等等。
3.1 缺少針對性
面向農村服務的氣象信息產品基本上是城市氣象信息產品的翻版，產品形式單一，對時間、地域和品種的針對性不強，為農業服務的氣象信息產品不分品種，也沒有針對種植、養殖業不同要求分門別類，這種寬泛的信息產品使使用者無所適從。
3.2 缺少多樣性
農業氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風、濕度、蒸發、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側面、非線性地影響植物和動物的生長發育。對作物生長、發育和水產養殖來說，土壤溫度、冠層內氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開發布的氣象預報信息只包含晴雨、空氣溫度和風等3個要素，這與越來越精細化的農業生產管理要求極不相適應，更不能反映種植業類氣象信息產品和養殖業類氣象信息產品的不同特點。
3.3 缺乏準確性
隨著數值預報模式的不斷改進，1至于10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農業種植計劃安排、農產品銷售計劃制定最需要的。定量定點定時天氣預報還難有效開展。
4 進一做好服務“三農”工作的對策
進一步做好“三農”氣象服務工作，應當建立健全佛岡縣農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，完善農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃;開展農用天氣預報、現場技術指導和現代農業氣象服務工作;制訂農業氣象服務標準和規范，不斷推進落實氣象災害防御規劃;建立健全氣象災害防御體系和氣象災害信息發布渠道，開展農村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農村建設服務能力。建設新農村氣象災害防御體系和新農村農業氣象服務體系。推進氣象信息進村入戶，實現氣象為農業發展、農民增收、農村防災減災服務，為新農村建設提供優質的氣象保障服務，努力實現農村氣象服務滿意率達90%以上。
圍繞佛岡縣社會主義新農村建設試點任務，氣象為“三農”服務應配合以下四個方面開展工作：一是重點為發展現代農業，增加農民收入提供優質的氣象服務;二是為加快基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發展農村公共事業上，重點提高氣象災害的防御能力建設;四是在提高農民基本素質，塑造文明新風尚方面，重點實現氣象科技進村入戶。為了做好上述四個方面的工作，著力開展“兩個體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農業氣象服務體系
4.1.1加強基礎設施建設
建立“三農”氣象綜合觀測網，配備氣象災害監測系統。建立農業試驗田，安裝氣象監測系統。選擇當地特色產業開展農業氣象觀測。
4.1.2編制農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃
在農情、災情調查分析的基礎上，結合多年積累的氣象資料，開展農業氣候區劃和氣象災害區劃，編制氣候區劃圖和氣象災害區劃圖，對未來本地發展其他特色農業提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農業氣象災害普查，編制風險區劃。
4.1.3建立農業氣象指標體系
根據水稻、沙糖桔等作物生長特點，結合本地天氣、氣候特點，形成農作物氣象服務的指標體系，根據實際提出相應的農業氣象管理對策。
4.1.4提高農業氣象災害監測預警能力
建立農業、氣象部門之間的預警聯動機制，加強會商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農業生產過程的農業氣象條件動態監測、農業氣象災害的評估，及時發布預警和對策。在災害發生后，要深入田間地頭調查災情，及時報告上級和相關部門，并指導農民采取科學補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結合的預警服務。
4.1.5制訂農業氣象服務標準和規范
建立農業氣象服務標準、規范和農業氣象周年服務方案。明確服務產品用語、格式和內容，服務產品發送方式和渠道、服務時間、服務對象、流程等，開展標準化服務。
4.2 建立健全農村氣象災害防御體系
4.2.1加強基礎設施建設
將行政村氣象預警大喇叭擴展到自然村。制作發放氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學校開展雷擊風險評估、防雷設施檢測和整改，創建成防雷示范學校。
4.2.2建立健全農村氣象災害防御組織體系
健全以“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防御組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉鎮氣象信息服務站，開展農村氣象信息員的輪訓。推進落實氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開展對鄉鎮干部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發氣象災害應急預案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災害風險區劃及防御規劃
建立健全氣象災害隱患信息庫，組織開展鄉村氣象災害隱患信息的收集和更新。組織落實《佛岡縣氣象災害防御規劃》，結合實際執行情況，積累修訂意見。
4.2.4建設多種氣象災害預警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯網等傳統氣象信息傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象信息的覆蓋面，可開通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統信息傳遞快捷、方便接收的特點，通過政府辦公OA系統發布氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實現氣象災害預警信息無縫隙發布。
4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳
依托鄉鎮農村氣象信息服務站，通過影視、掛圖、網站、圖書、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農”服務工作宣傳，逐步實現氣象科普宣傳的經常化、社會化。
4.2.6開展防災救災應急演練
根據各地主要氣象災害，有針對性的開展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發生時，農民往往是第一時間在第一現場，科學有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產損失。
4.3 具體工作任務
4.3.1“三農”服務基礎觀測網絡建設
在各鎮、示范村、示范點建立農業氣象災害監測站;建立主要農作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網絡;依托省農業氣象站的指導，加強農業氣象試驗。
4.3.2“三農”服務平臺建設
建立完善市-縣級農業氣象業務服務平臺;建設突發公共事件預警信息發布平臺;制訂佛岡縣農業氣象服務方案、標準和規范;編制氣象災害防御規劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發放制度;編寫農業氣象服務手冊。
4.3.3信息傳播系統建設
落實廣東應急氣象頻道在本地開通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮備好氣象協管員，每個行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉鎮建立氣象信息服務站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯網等。依托鄉鎮農村氣象工作站，通過影視、掛圖、網站、圖書、講座等多種形式，加強氣象為農服務宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務
向有影響力的大型特色農產品基地或龍頭企業、農民專業合作社、農村種養大戶，提供重大天氣過程預測、農業氣象災害監測預警信息以及專業指導;圍繞特色農業的生產、采收、存儲和銷售等環節提供針對性的服務產品。
4.3.5農村防災減災服務
開展以村為單元的氣象災害風險調查，建立氣象災害風險數據庫，編制縣級農業氣候資源、氣象災害風險區劃圖;編制農村重大農業氣象災害應急預案，開展氣象災害應急準備認證和氣象災害防御規劃;在雙季水稻生產關鍵發育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監測服務信息，保障糧食生產安全。
5 小結
氣象服務好“三農”問題，既是科學問題，也是經濟問題，更是政治問題。推動農村氣象災害防御和農業增產增收，更好地服務“三農”，是當前基層氣象工作的立腳點和出發點。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門實施，社會各界配合，同時，加大投入力度，在資金、技術、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發揮氣象服務“三農”的效益，為農業增產、農民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。
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