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工商總局關于發(fā)揮職能作用進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，承載著數(shù)百萬學生及其家庭對美好生活的期盼，關系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是就業(yè)工作的重中之重。為進一步發(fā)揮部門職能作用、做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)通知如下：
一、深化商事制度改革，擴大市場主體總量，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。繼續(xù)深化商事制度改革，不斷推進工商登記注冊便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，擴大各類市場主體總量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。進一步支持、鼓勵民間投資，促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。
二、針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)特點，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。優(yōu)化服務，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過開展“創(chuàng)業(yè)指導進高校”、發(fā)放宣傳材料和辦事指南等方式，宣傳商事制度改革成果和工商登記注冊流程，有針對性地進行政策解讀和創(chuàng)業(yè)輔導。結(jié)合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的特點和自身意愿，支持高校畢業(yè)生通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦簡便靈活、易轉(zhuǎn)型的個體工商戶、小微企業(yè)等小規(guī)模經(jīng)濟實體。指導自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生運用商標、廣告、合同等手段，實施品牌經(jīng)營和規(guī)范化運作，提高市場競爭能力。引導高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的市場主體做好年報和信息公示工作，注重自身信用積累。結(jié)合小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作等，積極參與、推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等建設。
三、發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和政府決策提供參考。充分發(fā)揮工商（市場監(jiān)管）部門全面掌握市場主體基礎數(shù)據(jù)和信用信息數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，通過高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)分析、企業(yè)活躍度研究、新設企業(yè)跟蹤監(jiān)測等，加強大數(shù)據(jù)分析應用，動態(tài)反映高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的情況和政策需求，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和政府決策提供有價值的信息參考。引導創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生通過小微企業(yè)名錄，查詢、知曉中央和地方有關扶持政策及獲取政策扶持的渠道，幫助他們解決不了解創(chuàng)業(yè)扶持政策、不熟悉辦事流程、資金少、融資難等問題。
四、嚴厲打擊擾亂高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)秩序的行為，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好市場環(huán)境。會同公安、教育部門嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，嚴懲誘騙高校學生參與傳銷的組織者和骨干分子。積極參與清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑖绤柌樘幒痛驌簟昂谥薪椤奔案鞣N侵害高校畢業(yè)生合法權(quán)益的行為。推動人力資源服務相關企業(yè)信用信息歸集共享，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示人力資源服務相關企業(yè)行政許可、行政處罰等信息，加強信用監(jiān)管，促進誠信經(jīng)營。
五、發(fā)揮個私協(xié)會作用，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。指導各級個私協(xié)會發(fā)揮自身作用和優(yōu)勢，配合相關部門繼續(xù)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和大學生就業(yè)促進計劃。各級個私協(xié)會要鼓勵引導個體私營企業(yè)積極履行社會責任，穩(wěn)定現(xiàn)有用工崗位，努力挖掘潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。動員引導一批個體私營企業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，幫助高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力。組織開展各種形式的宣傳引導、創(chuàng)業(yè)輔導培訓活動，舉辦高校畢業(yè)生與企業(yè)供需見面的就業(yè)招聘會、洽談會等，幫助和服務高校畢業(yè)生到個體私營經(jīng)濟領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
六、發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨團組織的作用，促進和幫助非公經(jīng)濟組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。工商（市場監(jiān)管）部門要通過推進非公黨建、團建工作，指導非公經(jīng)濟組織黨、團組織充分發(fā)揮作用，增強非公經(jīng)濟組織對高校畢業(yè)生，尤其是黨員學生的吸引力，幫助企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，引導已經(jīng)成立黨、團組織的非公企業(yè)在開展招工、招聘等活動時，主動亮出自己的“紅色招牌”。
各級工商（市場監(jiān)管）部門要按照本意見精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實，有關工作情況請及時報告總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司。
工商總局
2016年6月17日
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