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以創業帶動就業 化解畢業生就業壓力

時間:2023-04-27 11:22:34 就業參考 我要投稿
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以創業帶動就業 化解畢業生就業壓力

    就業事關經濟發展和民生改善大局,當前,經濟下行壓力對就業的影響已經開始顯現,隨著我國經濟發展進入新常態,就業總量壓力依然存在,結構性矛盾更加凸顯。2015年,仍面臨經濟下行壓力的中國將迎來749萬大學畢業生,面對就業壓力加大的形勢,近日,國務院印發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》),這是指導當前和今后一個時期內就業創業工作的綱領性文件。  《意見》指出,面對就業壓力加大的形勢,必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎,實施更加積極的就業政策,把創業和就業結合起來,以創業創新帶動就業,催生經濟社會發展新動力(310328,基金吧),為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定提供新動能。   5月26日,人力資源和社會保障部副部長信長星在對《意見》進行解讀時指出,這些年來,黨中央、國務院一直把高校畢業生就業放在十分重要的位置,一直強調要把高校畢業生就業創業放在整個就業工作的首位。從目前情況看,當前高校畢業生整個就業情況還是比較平穩的。隨著經濟下行壓力的加大,特別是隨著企業用工減弱的趨勢,再加上今年畢業生數量有所增加,當前促進高校畢業生就業方面的任務非常艱巨繁重。   化解就業壓力,創業成為新方向,把鼓勵創業和促進就業更好地結合在一起,以創業帶動就業。按照規劃,2014—2017年,我國將力爭使80萬高校畢業生實現創業。據第三方調查機構麥可思研究院的數據顯示,大學畢業生自主創業比例連續兩屆上升。2013屆大學畢業生自主創業比例為2.3%,比2012屆(2.0%)高0.3個百分點,比2011屆(1.6%)高0.7個百分點。2013屆高職高專畢業生自主創業比例(3.3%)高于本科畢業生(1.2%)。從近三屆的趨勢可以看出,本科畢業生創業略有提升(1.2%、1.2%、1.0%),高職高專畢業生自主創業的比例呈現明顯上升趨勢(3.2%、2.9%、2.2%)。調查還發現,有更多的畢業生在畢業三年內選擇了自主創業。而根據發布于2009年的《就業藍皮書:2009年中國大學生就業報告》,2008屆大學畢業生自主創業的比例僅為1%。2008—2013年,大學畢業生自主創業比例不斷上升。   與此同時,調查顯示,就業困難不是創業的最重要原因。創業理想是2013屆大學畢業生自主創業最重要的動力(本科為46%,高職高專為48%),大學畢業生因為找不到合適的工作才創業的比例(本科為8%,高職高專為7%)較小。此外,留學歸國人員不斷增加,2008年只有5萬人,2014年就達到36.48萬人,創歷史新高。在留學歸國人員中,自主創業者已占15%以上。隨著我國大眾創業的極快發展,大學畢業生、留學歸國人員等正成為大眾創業的主要群體。   信長星在訪談中表示,去年人社部和發改委、教育部等九個部門共同啟動了新一輪的大學生創業引領計劃,從創業能力的培養、工商登記注冊、資金和場地支持、創業服務等方面明確相關政策措施。這個計劃實施一年以來,對促進大學生創業起到了非常好的效果。人社部依據相關信息做了統計,2014年全國大學生創業人數明顯增加,當年在工商部門新登記開業的大學生將近48萬人,比上年度增加12萬人,增幅達33%。   信長星提到,這個成績有大學生創業引領計劃在起作用,但更主要的是去年以來深化行政審批制度改革、商事制度改革,改革的紅利在釋放,創業環境更優化了,大家的創業熱情得到了更好的調動和發揮,下一步人社部將和有關部門一起,繼續加大工作力度,為大學生創業提供更好服務。   然而值得注意的是,根據調查,政府的創業資助一直在2%以下,2013屆大學畢業生自主創業的資金主要依靠父母、親友投資或借貸和個人儲蓄(本科為80%,高職高專為81%),而來自商業性風險投資(本科、高職高專均為2%)和政府資助(本科為2%,高職高專為1%)的比例均較小。國家在引領大學生創業方面要將資金資助的扶持政策落到實處。同時,根據公益組織YBC(中國青年創業國際計劃)的統計,目前我國青年首次創業的成功率不足百分之十。   基于此,國家多次出臺政策鼓勵創業就業,并大力推進簡政放權,營造有利于創業就業的良好環境。在政策導向上,更加鼓勵創業,提出來要繼續深入推進大學生創業引領計劃,更好地鼓勵高校畢業生多渠道就業。此次《意見》更是圍繞著促進以創業帶動就業,提出了一系列政策,如降低創業的門檻,推進三證合一、一照一碼等具體要求;打造眾創空間,進一步支持各類創業基地的發展,為勞動者創業提供平臺;拓寬融資渠道,特別提出來要將目前的小額擔保貸款調整為創業擔保貸款,包括貸款最高額度由過去的5萬元、8萬元、10萬元不等,統一為10萬元;加大減稅降費的力度,鼓勵包括科研人員、大學生、農村勞動力等各類群體創業創新。   信長星表示,人社部將重點促進這些政策的完善,特別是加強對離校未就業高校畢業生的就業服務,同時加強創業培訓和創業服務,概括為實施兩個計劃:一是“大學生創業引領計劃”,二是“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”,為其提供就業服務,同時組織其參加創業培訓、職業培訓、就業見習等就業準備活動。   同時,鼓勵企業吸納就業,將小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼政策,由原定執行到今年底調整為長效性政策;鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業,包括落實學費補償、助學貸款代償政策等;加大對困難學生的幫扶力度。將求職補貼調整為求職創業補貼,范圍擴大至獲得國家助學貸款的畢業生。   此次《意見》提出,要把穩定擴大就業作為經濟運行合理區間的下限,將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控的重要指標,納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃。   創業不易,對于剛剛走出校門,既沒有工作經驗又沒有資金積累的高校畢業生來說,尤其如此。又到一年畢業季,要以大眾創業、萬眾創新,真正帶動就業,就需要進一步促進就業,鼓勵創業,以穩就業惠民生助發展,在政策的推動基礎上,一方面全社會推動大眾創業和萬眾創新,另外從國家層面應該有更多的助推政策和保障性措施,更好地激發創業活力。

 

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