在發揮作用合格方面存在問題的原因分析

建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于建設一支高素質、敢擔當、有作為的干部隊伍，

在發揮作用合格方面存在問題的原因分析

在發揮作用合格方面存在問題的原因分析一

一是人的因素。一方面一些村級班子和黨員群眾對村級活動場所的功能和開展活動的目的意義了解不透，忽視了利用活動場所進行科技文化和黨建工作宣傳，平時管理責任意識不強，導致活動場所不能長期有效發揮作用;另一方面部分村干部由于年齡偏大、文化程度偏低、致富技能欠缺，不能起到“領頭雁”的作用，對于電腦等現代化辦公設備也存在不能掌握的現象。這些因素是影響活動場所作用發揮的根本原因。

二是經濟因素。全區大部分村集體經濟薄弱，沒有開展各項活動的正常經費，有些村開展活動全靠村干部墊資，缺乏為民辦實事的物質基礎，這是制約活動場所作用發揮的.重要原因。據統計，全區602個行政村中僅有10%的村有較充裕的經費來源，而其它村級組織的日常辦公經費、活動場所的設施維護更新費用、村干部工資主要依靠財政支持，自身沒有任何經濟來源。村干部工資報酬低，不但要管理村上的事務，還要兼顧搞好家庭經濟發展，不能全身心的投入到村務工作中來，導致經濟條件落后的村級活動場所作用發揮不明顯、不積極。

三是環境因素。自然環境上，我區有一半行政村的人口居住分散，個別村干部居住距離村級組織活動場所較遠，交通不便，不便于活動場所的經常性管理和群眾參加集體活動。制度環境上，制定的管理辦法在平時監督檢查不到位，缺少制約和獎懲激勵的有效措施，致使活動場所使用頻率較低，管理混亂;還有一些鎮對農村基層黨組織和農村黨員監管教育不嚴，無形中助長了懶散習氣，致使活動場所管理不嚴格，制度執行不力。人文環境上，村務民主管理不深入，民主自治氛圍不濃，村上黨員群眾參政議政主動性差，只要不觸及個人利益，村民寧愿在家閑著，也不愿主動參加村集體活動，致使村級組織活動場所的民主管理功能難以發揮。

在發揮作用合格方面存在問題的原因分析二

從20xx年10月份開始，我以留壩縣江口鎮為調查對象，通過實地走訪、當面交流、查看資料等方式就農村黨員在發揮先鋒模范作用方面的表現、存在的問題和解決問題的對策等進行了調查探究，現分析如下：

一、農村黨員在發揮先鋒模范作用方面的表現

在調查中發現，隨著近年來我縣民主評議黨員、基層黨組織整建和教育實踐等活動的扎實開展，農村黨員思想覺悟普遍提高，先鋒模范作用得到充分發揮，具體表現在以下幾個方面：

(一)敢想敢干，爭做致富帶頭人。廣大農村黨員在近幾年不斷更新觀念，大膽嘗試，帶頭發展產業，發揮了先鋒模范作用。以江口鎮為例，近幾年全鎮各類產業示范基地、產業合作社、協會達11個，均由黨員牽頭成立。河西村部分黨員大膽嘗試，充分利用境內生態資源大力發展食用菌產業，建立河西食用菌生態示范園1個，以“協會+農戶”的模式吸收28戶群眾入股，目前50個大棚現已全部投入使用，收益達144萬元;磨平黨員楊林錄放棄生意回鄉帶領群眾發展地栽香菇，讓貧困戶以投勞的形式入股經營，共同致富;夾山溝村黨員高興文流轉土地328畝建立苗木花卉示范園，堅持共同致富的宗旨，發展會員50戶，栽植梭欏樹152畝，培育櫻花、合歡、紅楓、欒樹、皂角、石楠、白玉蘭、香花槐、國槐、臘梅等幼苗176畝，并在苗木基地林下養殖林麝45頭，發展散養土雞10萬只，種植黃芪、蒼術等中藥材100畝，輻射帶動周邊柘梨園村、磨坪村、鍋廠村發展苗木2000余畝，實現苗木培育、生態養殖等循環農業產業化、品牌化、市場化，發揮了很好的模范帶頭作用。

(二)覺悟較高，責任意識增強。通過走訪，我們發現農村黨員思想覺悟較高，普遍比較關心村上事務，具有一定的責任意識。比如，大坪村的一名黨員對村上如何發展黨員很關心，呼吁鎮黨委加強大坪村黨員隊伍建設，優化年齡結構，表現出極強的責任心。青崗坪村的一名黨員，在調查中向我們建議加強通組道路建設，修建小型垃圾池，改善村莊衛生環境。田壩村的一名黨員建議村上搞好產業發展規劃。這類現象表明，新時期農村黨員覺悟逐漸提高，普遍具有較強的責任意識。

(三)帶頭落實政策，推動村莊發展。在調查了解中，發現在一些項目建設村，黨員干部帶頭推動政策落實，其他黨員積極參加，帶領群眾投工投勞硬化道路，修建橋涵，解決人畜飲水，節約了資金，加快了項目建設進度，改變了村莊面貌，推動了經濟發展，讓群眾感受到了黨員的先鋒模范作用。在今年實施的城鄉環境綜合整治工作中，廣大農村黨員積極配合鎮政府開展工作，義務清掃垃圾、自覺打掃房前屋后衛生、硬化場面、改廁改圈，起到了帶頭示范作用，有效改變了鄉村面貌，

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(四)發揮骨干作用，促進精神文明建設。隨著精神文明建設的不斷深入，農村黨員在精神文化建設領域的先鋒模范作用也凸顯出來。這種模范作用首先表現在黨員踴躍參與文化娛樂活動，營造積極向上的生活氛圍上。經調查，江口鎮近幾年組織的各類文化演出活動大都以黨員為骨干力量，在今年開展的廣場舞群眾文化活動和迎新春文化演出中，黨員人數占到總人數的近一半，且在其中發揮了號召、組織作用，滿足了群眾文化生活，又塑造了積極向上的黨員形象。其次，農村黨員在抵制賭博、反對封建迷信、營造和諧鄰里關系等方面也發揮了重要作用，凈化了社會風氣，促進了農村精神文明建設。

二、農村黨員在發揮先鋒模范作用方面存在的問題

(一)思想陳舊。在調查過程中發現，占被調查對象5%的黨員存在思想僵化、觀念陳舊現象，經查閱檔案，發現這部分黨員年齡均在60歲以上，入黨時間大多在上世紀90年代左右。在對一些關鍵性問題的'回答上可以發現他們的思想觀念明顯滯后于時代發展。比如，當被問及如何看待黨員帶頭發展產業問題時，這部分黨員普遍持不贊同或反對態度，認為那是搞個人事業，是為自己謀利益。當回答如何搞好教育實踐活動這個問題時，他們也持有消極看法，認為不如以前的“運動”，其中1名受訪者還明確表示應該用搞群眾運動的方式開展教育實踐活動和反腐敗斗爭，思想明顯帶有“左”的色彩，停留在舊的思維模式里面。

(二)黨性不足。隨著各項惠農政策的實施，部分黨員在利益面前迷失自我，不能正確處理好個人和集體之間的利益關系，不能在群眾中起到很好的示范帶頭作用，甚至淡忘了黨的宗旨，產生了“一切向錢看”的庸俗思想，遇事個人利益當先，不講原則，一門心思貪占便宜，歪曲補償政策，隨口開價，帶頭抵制工作，損壞了黨員形象，在群眾中產生不良影響。

(三)紀律松弛。農村絕大部分黨員有較強的紀律觀念，能夠嚴格要求自己。但個別黨員紀律觀念較為薄弱，對待組織生活很不嚴肅，把組織生活當負擔，嫌麻煩，認為耽誤事、不自由，隨意缺席，遇到民主生活會、支部換屆選舉這樣的重要事項，也是再三邀請都很難到場。據被調查對象反映，還有的黨員不遵守黨的組織紀律，在高速路征遷過程中私下煽風點火搞串聯，鼓動群眾上訪鬧事，不能引導群眾冷靜處理矛盾沖突，給當地政府推進重點項目建設帶來很大阻力和麻煩。

(四)法制意識淡薄。在調查中還發現，法制意識淡薄嚴重影響了農村黨員先鋒模范作用的發揮。由于法制觀念淡薄，部分農村黨員在行使黨員權利時不能以事實為依據，或主觀臆斷或從個人恩怨出發判斷是非曲直，甚至對他人進行言語攻擊，嚴重背離了法治精神，損壞了自身形象。還有的黨員在討論不合格黨員處置、違紀黨員處理等問題時完全不從黨規黨紀方面考慮，而是提倡將功補過，這明顯是法治精神缺失下的封建人治思想殘留。

三、發揮農村黨員先鋒模范作用的對策

(一)加強黨員教育。高度重視農村黨員的思想教育，幫助他們及時更新觀念，增強宗旨意識。一是加大對老黨員的教育力度。重視對老黨員的思想教育，鼓勵他們積極參與集體學習，過好組織生活，對因客觀原因不能參加集體學習的老黨員要建立幫扶機制，“送學”上門，確保他們能夠及時了解黨的新理論、新政策，不斷更新觀念，緊跟時代步伐，時刻發揮模范帶頭作用。二是擴大培訓范圍。改變過去只重視對村三委會負責人和黨員帶頭人的培訓方式，將農村普通黨員納入培訓范圍，充分利用鄉鎮、黨校教育陣地，分期、分批對他們進行培訓，增強黨員意識，促其發揮模范作用。三是選準教育方向。結合縣上“改革、創新、擔當”大討論活動，開展形式多樣的主題教育活動，選準方向，著力解決好部分農村黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識不強的問題。四是大力宣傳先進典型。挖掘農村先進典型，大張旗鼓地宣傳他們在征地拆遷、帶頭執行政策、帶領群眾致富等方面的先進事跡，用身邊的人、身邊的事教育黨員，幫助廣大農村黨員弘揚正氣，不斷增強政治責任感和歷史使命感。

(二)強化約束機制。嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度,定期召開民主生活會，嚴格程序，強化紀律約束，使組織生活正常化、常態化，增強農村黨員的紀律觀念。加強對農村黨員的日�？己�，實行動態管理制度，將他們參加組織生活情況詳細記錄在冊，定期公示，接受群監督，督促他們嚴格要求自己，發揮帶頭作用。扎實開展民主評議黨員活動，量化評議細則，在民主評議基礎上加大不合格黨員處置力度，對那些違法違紀的、損害黨的形象的黨員，經教育仍無改過之心的，要敞開出口堅決清除出黨，發揮黨紀、黨規的懲戒教育作用，讓黨員心中有所敬畏，以提高農村基層黨組織的戰斗力。

(三)進行法制宣傳。把學習黨的十八屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，通過支部學習、黨員討論等方式，廣泛宣傳十八屆四中全會精神，對黨員進行以《黨章》和農村實用法律為主的宣傳教育，傳輸依法治國思想，讓他們在濃厚的法治氛圍中帶頭知法、懂法、用法。健全信訪舉報制度，加大宣傳力度，讓農村黨員熟悉舉報程序和相關規定，引導他們以事實為依據，按照黨章和相關規定正確行使黨員權力，通過正確渠道和方式表達自己的述求，處理各種矛盾糾紛，時刻做遵紀守法的榜樣。

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