杭州G20峰會主要看點

時間：2024-09-16 09:13:43 資料大全我要投稿

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杭州G20峰會主要看點

　　杭州G20峰會的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，

杭州G20峰會主要看點

。下面是由應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家?guī)淼年P(guān)于2016杭州G20峰會主要看點，希望能夠幫到您!

　　在世界經(jīng)濟增長動力不足、復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱、各國政策趨向內(nèi)顧、傳統(tǒng)政策工具效果遞減的背景下,各界對G20杭州峰會關(guān)注和期待不斷上升。為此,G20杭州峰會需在圍繞所設(shè)議題進行充分交流的基礎(chǔ)上,綜合考慮代表性、協(xié)調(diào)性、合理性、有效性等因素,積極引領(lǐng)G20發(fā)展更有“方向感”。

　　作為“國際經(jīng)濟合作的主要論壇”,G20自2008年以來發(fā)揮了應(yīng)對危機、強化監(jiān)管、推動增長的重要作用。在世界經(jīng)濟增長動力不足、復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱、各國政策趨向內(nèi)顧、傳統(tǒng)政策工具效果遞減的背景下,各方都期待G20杭州峰會能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出長期低增長的“平庸期”,獲得快速增長的“新動能”。為回應(yīng)各方期待,G20杭州峰會將主題定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”。各成員國領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”“強勁的國際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動式發(fā)展”四個議題進行交流,為世界經(jīng)濟發(fā)展挖掘新動力,為全球經(jīng)濟治理提供新思路。

　　創(chuàng)新增長方式挖掘增長潛力

　　當前,世界經(jīng)濟正處于新舊動力轉(zhuǎn)換期,復(fù)蘇脆弱乏力,下行壓力難消,傳統(tǒng)依靠財政貨幣政策刺激經(jīng)濟的辦法效果越來越弱。與此同時,世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命前夜,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),科技和管理創(chuàng)新正深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式,也正激發(fā)世界經(jīng)濟中長期增長潛力。按照奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特的說法,創(chuàng)新可以帶來新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件,引領(lǐng)生產(chǎn)要素進行重新組合,形成新的生產(chǎn)函數(shù),進而帶來新的經(jīng)濟發(fā)展。由此觀之,當今世界或許正在迎來一場全球性“創(chuàng)造性破壞”,世界經(jīng)濟發(fā)展的“方程式”也將因此被徹底打破重構(gòu)。

　　過去幾年,各國已意識到創(chuàng)新對未來經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用,紛紛出臺新的工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新計劃,主動為創(chuàng)新營造良好社會氛圍和制度環(huán)境。美國2009年頒布《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》,并于2009、2011、2015年先后進行三次修訂,強調(diào)政府對創(chuàng)新的支撐作用,鼓勵調(diào)動全民創(chuàng)造力;英國2014年發(fā)布《我們的增長計劃:科學(xué)和創(chuàng)新》,把科學(xué)和創(chuàng)新置于經(jīng)濟發(fā)展計劃的核心位置,力爭成為全球最適合科技和商業(yè)發(fā)展的國家;歐盟2012年發(fā)布《一個強大的歐盟工業(yè)有利于增長和經(jīng)濟復(fù)蘇》文件,強調(diào)以“綠色能源”和“數(shù)字制造”等先進技術(shù)引領(lǐng)“新工業(yè)革命”;德國推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,努力搶占以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命先機;法國連續(xù)推出“新工業(yè)法國”和“新工業(yè)法國II”,著力提升在全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭中的地位。中國在2012年中共十八大上明確提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;2015年發(fā)布《中國制造2025》,提出到2025年邁入制造強國行列,到2035年達到世界制造強國陣營中等水平,到新中國成立一百年時綜合實力進入世界制造強國前列;2016年發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,強調(diào)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國,成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

　　雖然各國普遍意識到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要性,但在全球多邊場合聚焦創(chuàng)新議題尚無先例。杭州峰會將“創(chuàng)新增長方式”列為四大議題板塊之首,可謂順應(yīng)時代要求,引領(lǐng)發(fā)展方向。本屆峰會將創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等議題首次納入議程,強調(diào)把握科技創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新要素帶來的新機遇,加快實現(xiàn)增長新舊動力轉(zhuǎn)化。2016年6月,G20杭州峰會第三次協(xié)調(diào)人會議已原則核可《G20創(chuàng)新增長藍圖》及創(chuàng)新行動計劃、新工業(yè)革命行動計劃和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議等,杭州峰會屆時將最終討論并通過這一系列文件。這些文件雖不具有法律約束力,但將成為在全球?qū)用媸壮珓?chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展行動和創(chuàng)新發(fā)展機制的一大創(chuàng)舉,對世界經(jīng)濟發(fā)展的努力方向有重要指導(dǎo)意義,對新一輪全球經(jīng)濟增長有重要引領(lǐng)作用。

　　構(gòu)建更高效的全球經(jīng)濟金融治理

　　2008年以來,G20峰會在加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、推動國際貨幣金融體系改革方面發(fā)揮了重要作用。G20歷次峰會均強調(diào)加強金融監(jiān)管,推動國際貨幣金融機構(gòu)改革,提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán),增強機制的合法性、有效性,多次重申國際貨幣基金組織(IMF)份額與治理改革方案的重要性和緊迫性,甚至公開督促美國盡快批準落實2010年IMF改革方案。在各方共同推動下, IMF終于在2015年11月30日落實了延遲多年的改革方案,正式宣布自2016年10月1日起將人民幣作為可自由使用貨幣納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。經(jīng)調(diào)整后,人民幣一躍成為SDR籃子中的第三大貨幣,這是IMF發(fā)展史上的一個重要事件,是推動國際貨幣體系改革的重要成果,標志著國際貨幣金融體系朝更好反映世界權(quán)力格局變化邁出了重要一步。

　　不過,全球經(jīng)濟金融治理無論在代表性還是有效性方面都還存在明顯“赤字”。尤其是,最近幾年傳統(tǒng)政策工具的效果遞減,主要經(jīng)濟體政策分化明顯,國家間宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)難度加大,全球治理機制尚不足以有效規(guī)避國家間惡性競爭。因此,G20杭州峰會仍應(yīng)加大工作力度,繼續(xù)推進國際金融機構(gòu)改革,完善國際貨幣體系,加強能源、反腐等領(lǐng)域合作,推進各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革,提高全球經(jīng)濟治理的平衡性、可靠性、有效性,為世界經(jīng)濟健康高效運行提供機制保障。

　　具體而言,一是應(yīng)繼續(xù)推動IMF盡快完成第15次份額總檢查,加強匯率政策磋商,避免競爭性貶值,推動綠色金融、普惠金融發(fā)展,進一步健全全球金融制度網(wǎng)絡(luò),維護國際金融穩(wěn)定;二是應(yīng)加強反腐和能源合作,討論通過G20反腐敗追逃追贓高級別原則、2017—2018年反腐敗行動計劃、創(chuàng)業(yè)行動計劃、能源可及性行動計劃、可再生能源行動計劃、能效引領(lǐng)計劃等,并研究確定在中國設(shè)立反腐敗追逃追贓研究中心的具體方案;三是應(yīng)強調(diào)在繼續(xù)用好財政貨幣政策的同時,通過結(jié)構(gòu)性改革提高世界經(jīng)濟中長期增長動力,同時制定結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標體系,這在G20歷史上將是第一次,也是G20由危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)變的一個重要體現(xiàn)。這三個方面的努力將幫助提高世界經(jīng)濟抗風(fēng)險能力,推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。

　　促進國際貿(mào)易和投資重振世界經(jīng)濟活力

　　受貿(mào)易保護主義抬頭等因素影響,國際貿(mào)易增速已連續(xù)四年低于世界經(jīng)濟增速。基于貿(mào)易和投資對經(jīng)濟增長的重要作用,中國接任主席國后倡議在G20框架下設(shè)置貿(mào)易和投資工作組,邀請世界貿(mào)易組織(WTO)、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)、國際貨幣基金組織(IMF)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、國際貿(mào)易中心(ITC)、世界銀行(WB)等國際組織提供智力支持,并邀請二十國集團工商界峰會(B20)和二十國集團智庫會議(T20)派人參與政策討論，

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《杭州G20峰會主要看點》(http://salifelink.com)。貿(mào)易和投資工作組已分別在北京、南京、上海召開三次工作會議,并在巴黎加開一次臨時工作組會議。

　　2016年7月9—10日,G20貿(mào)易部長會議發(fā)表G20歷史上首份貿(mào)易部長聲明,研究通過《G20貿(mào)易投資工作組工作職責》《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《G20全球投資指導(dǎo)原則》,并就加強多邊貿(mào)易體制、幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈達成共識。其中,《G20貿(mào)易投資工作組工作職責》標志著G20實現(xiàn)了貿(mào)易投資政策合作機制化;《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》關(guān)注協(xié)調(diào)各國貿(mào)易投資政策,推動國際貿(mào)易便利化,降低國際貿(mào)易成本,擴大國際貿(mào)易融資,努力扭轉(zhuǎn)國際貿(mào)易增長下滑的趨勢;《G20全球投資指導(dǎo)原則》將成為世界上首份圍繞投資問題制訂的非約束性多邊綱領(lǐng)性文件,并開啟制定全球多邊投資規(guī)則的進程,著手改變目前國際投資領(lǐng)域被3200多個雙邊協(xié)定所分割的現(xiàn)實,推動跨境投資合作的發(fā)展。此前,全球經(jīng)濟治理中尚缺少關(guān)于國際投資的相關(guān)規(guī)則,《G20全球投資指導(dǎo)原則》將填補這一空白,補齊全球經(jīng)濟治理的“最后一片扇區(qū)”。

　　此外,面對世界主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)難度加大、全球經(jīng)濟治理繼續(xù)碎片化這一現(xiàn)實,G20杭州峰會應(yīng)積極倡導(dǎo)構(gòu)建包容協(xié)調(diào)的全球價值鏈,避免價值鏈的區(qū)塊化和封閉化,幫助發(fā)展中國家及中小企業(yè)融入全球價值鏈并從中獲益。具體而言,峰會應(yīng)重申WTO在全球經(jīng)濟合作中的核心地位,繼續(xù)推動多哈回合談判,反對貿(mào)易保護主義,提倡跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)等跨區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)定的透明性和包容性,推動雙多邊貿(mào)易協(xié)定談判與多哈回合談判同步進行,促進《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)盡快實施。

　　推動包容聯(lián)動發(fā)展

　　當今世界面臨的另一個大問題是發(fā)展的包容性、聯(lián)動性不夠,即發(fā)展不能讓所有人受益、缺乏可持續(xù)性等。一是發(fā)展的聯(lián)動性不夠。在多哈回合談判推進艱難的背景下,區(qū)域性、跨區(qū)域性貿(mào)易投資安排迅速興起,其中一些制度性安排具有較強封閉性和排他性,或?qū)⒊蔀橛绊懭蚧M程的負面因素。二是發(fā)展的包容性不夠。隨著資本金融化、金融全球化,財富分配逐漸向金融從業(yè)精英傾斜,各國普遍面臨貧富分化問題。三是可持續(xù)性問題日益凸顯。氣候變化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等已經(jīng)成為全球?qū)用娴南到y(tǒng)性難題。

　　為應(yīng)對這些難題,國際社會正努力尋找解決辦法。2015年9月聯(lián)合國發(fā)展峰會通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,制定了17項可持續(xù)發(fā)展目標和169項具體目標,力求在15年內(nèi)實現(xiàn)消除極端貧困、戰(zhàn)勝不平等和不公正、遏制氣候變化這三大目標。2015年12月,巴黎氣候變化大會達成《巴黎氣候協(xié)定》,為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動做出安排,強調(diào)各方將加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對,把全球平均氣溫升高較工業(yè)前水平控制在2℃之內(nèi),并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M早實現(xiàn)溫室氣體排放達到峰值,并在本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

　　這兩份全球性文件在實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展問題上可謂意義重大,但如何具體落實卻存在諸多困難和不確定性。G20杭州峰會將第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,為推動落實這兩份重要文件積極努力。首先,杭州峰會將推動制定《G20落實可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》,推動將議程綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為實際行動,將發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為具體成果。其次,杭州峰會將圍繞支持非洲和不發(fā)達國家工業(yè)化、增加投資、促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動各方共同發(fā)展等進行討論,推動制定《G20支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》,幫助這些國家加速工業(yè)化,提高自主發(fā)展能力,盡快實現(xiàn)減貧和可持續(xù)發(fā)展目標。第三,杭州峰會將推動《巴黎協(xié)定》獲得普遍接受和早日生效。目前,發(fā)達國家和發(fā)展中國家在如何落實《巴黎協(xié)定》問題上還各有考慮,也存在一些分歧,杭州峰會應(yīng)努力尋求各方利益契合點,匯聚各方立場最大公約數(shù),務(wù)實推動《巴黎協(xié)定》的具體落實。

　　引領(lǐng)G20發(fā)展更有“方向感”

　　除峰會具體議題成果外,杭州峰會將引領(lǐng)G20走向何方也頗值得關(guān)注。G20正處于轉(zhuǎn)型過程中,發(fā)展方向具有較強可塑性。杭州峰會可綜合考慮代表性、協(xié)調(diào)性、合理性、有效性等因素,從以下幾個方面積極引領(lǐng)G20發(fā)展方向。

　　第一,進一步明確G20的核心議題。G20由財金領(lǐng)域起步,2008年提升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會,之后議題逐漸拓展,并受國際熱點問題影響較大。作為“國際經(jīng)濟合作主要論壇”,G20雖不能回避對世界經(jīng)濟發(fā)展有系統(tǒng)重要性的國際熱點問題,但更應(yīng)聚焦國際經(jīng)濟合作和全球經(jīng)濟治理問題。G20應(yīng)盡量避免外圍議題“喧賓奪主”,導(dǎo)致議程“散光”、議題“失焦”,因此有必要在議題設(shè)置上進行一些探索,既保證核心議題不受沖擊,又保持一定的機動性和靈活性。

　　第二,進一步探索創(chuàng)新G20運行機制。回顧G20發(fā)展歷程,其運行機制一直處于創(chuàng)新變動之中。目前G20機制以峰會為引領(lǐng),以協(xié)調(diào)人會議和財金領(lǐng)導(dǎo)人會議“雙軌制”為支撐,以部長級會議和工作組為輔助。在峰會機制中,由前一年主席國、當年主席國和下一年主席國組成的“三駕馬車”在一定程度上扮演秘書處角色。為更順暢地推進G20框架下各機制間溝通銜接,G20可考慮設(shè)置秘書處或具備秘書處功能的機制,否則難以確保G20成果的有效落實,其全球治理作用也可能大打折扣。

　　第三,積極推動G20與各類全球治理機制的溝通對接。為扭轉(zhuǎn)全球治理碎片化趨勢、彌合全球治理赤字,應(yīng)推動G20內(nèi)部各機制間相互對接,推動G20與其他各類全球、區(qū)域經(jīng)濟治理機制加強溝通交流,推動全球各層次、各領(lǐng)域經(jīng)濟治理機制更加注重開放包容。待條件成熟時,可探索在各治理機制間建立信息通報機制,有力避免治理機制的封閉化、陣營化、區(qū)塊化、排他化,切實提高全球治理體系的協(xié)調(diào)性、耦合性和自洽性。

　　第四,推動G20及全球治理朝更加公正合理的方向發(fā)展。G20代表性要高于G7,但仍有大批新興市場國家和發(fā)展中國家未能涵蓋其中。中國作為2016年G20主席國主動走進聯(lián)合國大會、非盟總部、77國集團、最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國、小島國,并通過夏季達沃斯論壇等平臺向世界各國及關(guān)心G20的人士介紹杭州峰會籌備情況,傾聽各方利益訴求。[8]同時中國還邀請更多發(fā)展中國家與會,使杭州峰會成為發(fā)展中國家代表性最強的一次峰會。G20各成員國可將中國這一做法繼承推廣下去,積極倡導(dǎo)“G20不僅屬于20國,還屬于全世界,關(guān)注的不僅是自身福祉,還是全世界的共同發(fā)展”的理念,主動向非G20成員國介紹工作進展,努力推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

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