工程變更簽證管理制度

　　在發展不斷提速的社會中，制度的使用頻率逐漸增多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編整理的工程變更簽證管理制度，希望能夠幫助到大家。

　　關鍵詞:學校； 造價控制； 變更； 簽證

　　中圖分類號： TU7 文獻標識碼：A

　　據經驗分析，工程設計階段對工程造價的影響占75%以上，而工程施工階段對工程造價的可能性影響只有5%～10%。在工程施工階段，工程設計已經完成，施工招標工作和施工合同的簽訂工作也已完成，盡管此階段節約投資的可能性已經很小，但整個學校基建工程的投資主要發生在這一階段，浪費投資的可能性仍然很大，若不嚴格管理、堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加總投資。下面根據筆者多年參與了學校基建工程的施工并站在學校現場管理人員的立場，談談施工階段學校如何加強工程造價的控制和管理。

　　一、人是管理的根本，因此本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質的教育工作尤為重要。要讓他們意識到自己的崗位是個對學校基建投資的重要把關口，培養他們實事求是的辦事作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視造價控制的重要性。

　　二、加強制度建設。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規程。一個組織或團體推行一種規章制度的誘因在于這個組織或團體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協調性和管理的有效性，協調組織內各部門之間協作效果和組織與外部銜接的有效性。

　　三、加強變更管理。

　　在學校基建過程中，房屋使用部門較多，各個部門對建筑的使用功能要求不一，前期設計時使用部門參與較少甚至不參與，在建設工程施工過程中為滿足各自的使用功能，使用部門提出變更的可能性也加大，引起變更的原因要比一般的工程項目要多很多，因此，加強變更的管理在學校基建施工過程中顯得尤為重要。為此，學校基建現場管理人員應重點做好以下幾點：

　　1、主動與使用部門做好溝通工作。學校建筑的使用部門不是基建部門，基建部門往往只是基建工作的執行者和組織者，具體的房屋使用要求都應該是使用部門來提出，可往往使用部門不會在前期過多的參與基建項目，這就要求基建管理人員主動出擊，在施工準備階段再與使用部門多溝通，征求他們對現有圖紙的意見，如果需要變更，在施工前就提出來，避免返工現象的發生。

　　2、施工前對每道工序進行施工圖紙會審工作。學校基建項目在各階段的時間安排一般較為緊湊，很多項目在剛完成施工圖設計后就急匆匆地開始招投標，現場管理人員沒有足夠的時間來對圖紙進行審查，致使建設工程施工過程中不可避免的變更增多。因而在每道工序施工前學校現場管理人員應組織監理對圖紙進行認真的會審，確定合理的施工方案，將工程造價嚴格控制在合理范圍之內。

　　3、確定工程變更是否必要。當每項變更提出時，學校現場管理人員應組織監理及承包商技術負責人對變更進行認真的審核，確定該變更是否為必需。是否有通過變更擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容以及將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現象發生；對于招標文件和合同中明確由承包商承擔的風險費用、施工配合費用、施工措施費，是否有通過變更予以支付的現象。

　　4、無法避免的變更操作方法。一般情況下不允許變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去，如地質情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它情況，此類變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、變更原因、內容等。對于涉及到費用增減的變更，必須經設計單位代表、學校現場負責人、總監理工程師共同簽字方為有效，尤其對影響工程造價的重大變更，要用先算賬后變更的辦法解決。因此增減的工程造價，嚴格按學校的審批程序辦理。

　　四、嚴格現場簽證管理

　　現場簽證是學校基建工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給學校帶來不少經濟損失。嚴格現場簽證管理，首先學校應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，并與工程技術人員相互配合，做到“隨做隨簽”。 在簽證過程中尤其是要堅持以下幾個原則：

　　1、實事求是原則。變更的發生會造成工作量的增減，學校基建現場管理人員應特別注意工程量減少的項目，實事求是地做好工程量減少的相關簽證。在簽證時，凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量；但應嚴格把握，實際發生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。

　　2、及時簽證原則。變更發生后，施工單位由于主觀和客觀方面多種原因，往往會拖了很長時間才來辦理簽證，而這個時候很多的事實都已無從考證，這給簽證造成不小的難度，為此，學校管理人員應該對施工單位提出簽證的時限要求，每項簽證都應該能做到何時發生何時簽證，拖延不能超過一個規定的時限要求，否則可以不予簽證。

　　3、權力限制原則。實行嚴格的權限規定，并在施工合同中明確規定，把權力進行分解。學校派駐現場的項目負責人負責對引起現場簽證的原因進行確認，同時對設計圖紙以外的工程量和設計圖紙無法準確計算的工程量與造價管理人員一同確認，其它涉及到費用的簽證內容由學校負責基建決算的部門來負責簽證。

　　4、準確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細，與現場測量的數據一致，不能籠統含糊其辭，以造價審核部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量，如果不能量化的簽證，現場簽證人員應更多的簽變更發生的事實，將一些發生簽證的實際情況盡可能的詳細而又準確的進行描述。

　　5、廢料回收原則。因現場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發生的材料或設備需要回收的（不回收的需注明），應簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明給學校現場負責人，日后結算時這些回收證明將成為簽證結算的依據之一。

　　6、現場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，所有簽證，在發生之前，學校基建現場管理人員應與施工單位、現場監理人員以及學校造價管理人員一同到現場察看后共同簽字后待審核。

　　總之，工程造價的控制與管理是一個復雜的過程。學校基建管理人員時時要有控制投資的經濟頭腦，抱著認真負責的態度，本著實事求是的原則，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

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