集體資產管理辦法

時間：2024-06-09 06:55:19 管理辦法我要投稿

[優]集體資產管理辦法

　　為了加強村集體資產管理，維護集體資產所有者和經營者的合法權益，確保村（社區）集體資產的保值增值，促進經濟的健康發展，根據有關法律法規，結合街道實際，現制定如下實施意見。

　　一、集體資產的管理部門及職責

　　村委會（社區居委會）是村（社區）級集體資產管理的主體，對集體資產的管理負總責。負責資產處置、重大重要經營活動等事項的決策，按照市場機制的要求從事資產的出售、租賃、轉讓、維護，收取集體資產收益，確保資產的保值增值；街道資產管理辦公室與財政所負責貫徹執行上級有關集體資產管理、經營、監督的法律、法規和政策，對村（社區）集體資產管理作出的各項決策落實情況進行督促檢查并審計。

　　二、村（社區）集體資產的范圍

　　（一）集體經濟組織所有的土地等資源；

　　（二）集體經濟組織所有的積累資金、有價證券和債權；

　　（三）村（社區）集體資產的對外投資，出租、出借的房屋建筑物、土地等；

　　（四）投資興建的房屋建筑物，出租、出借的土地使用權等；

　　（五）村（社區）機關自用的房屋、設備設施以及街道和上級政府投入在村（社區）單位的資產；

　　（六）村（社區）投資興辦的企業的資產、組級資產以及其收益所形成的新增資產；

　　（七）依法屬于村（社區）級集體所有的其他資產。

　　三、集體資產的規范

　　（一）開展資產清查。街道資產管理辦公室定期組織村（社區）集體資產的清產核資，確保賬實相符，對有賬無物和有物無賬的資產要逐項查明原因，填列《資產清查表》，經確認后，報街道資產管理辦公室備案。

　　（二）搞好產權登記。每季末將產權登記情況與會計賬目進行核對，做到賬證相符。如發現有瞞報、漏報、錯報、不報，造成資產流失的，視情節輕重追究相關責任人的經濟或法律責任。

　　（三）建立資產臺賬。對村（社區）級集體資產按經營性資產、非經營性資產和貨幣資產分別登記入冊，設立房屋、土地存量臺賬、出租資產臺賬、收益臺賬，登記入冊，每季末將臺賬與會計賬目進行核對，做到賬賬相符。

　　（四）實行合同管理。規范和完善集體資產經營管理手續，資產的出租、出借和各種形式的處置必須使用統一格式的合同文本，并依據相關法律、法規簽訂合同，明確涉及各方的權利和義務、違約責任等事項。對原簽訂的合同不符合法律法規要求的，要按程序回頭看，對到期合同根據情況進行續簽或解除，所有合同必須報街道資產管理辦公室備案。

　　（五）完善日常管理。定期對集體資產進行檢查和維護，對經營性資產進行跟蹤監督，保證資產的完整性和使用性。承租方因生產發展等因素需要改造的，應提出書面申請，經街道資產管理辦公室同意后方能實施，杜絕承租方未經同意違章亂搭亂建或擅自轉租他人的行為發生。

　　四、經營性資產的租賃

　　（一）資產的租賃程序：村（社區）集體資產的租賃，承租方提出書面申請，村（社區）班子集體進行準租調研，擬定租賃價格并出具體出租方案并經村民代表會議表決同意并報街道資產管理辦公室審批后，方可辦理與承租方簽訂資產租賃合同。

　　（二）租金的結算標準：應根據租賃資產的價值，結合租賃資產的區域條件，按市場價合理確定租賃價格。部分有條件的租賃資產可以在確定租金標準后，實行公開招租，或者實行競標拍租。上述年租金不包括房產稅及土地使用稅等各種稅費。租金的結算標準今后應根據市場行情并結合實際逐年進行調整。

　　（三）租賃合同的清理：對目前已經確立租賃關系的承租方，年租金明顯低于市場標準的，由村（社區）組織相關部門按規定重新調整確定年租金。鑒于各承租方的租賃合同在時間、內容、結算方式上的不同，為了便于操作，對于未到期的租賃合同，要及時進行清理，并在滿一個租賃年度后及時進行調整，使用統一提供的合同文本，期限一般為1年。街道財政所要定期監督村（社區）租金收益的收繳率。

　　（四）租金的收取辦法：承租方必須先交租金后使用，租金按年度或者約定時間收取。對以前年度欠繳租金的承租方要進行逐一排查，分析原因，落實還款，跟蹤管理；對逾期未繳納租金的承租方，要按照合同規定追究違約責任；對多次催繳無效的承租方，要采取法律等有效途徑解決。

　　五、集體資產的處置

　　集體資產的處置是指集體資產產權的轉移及核銷，包括各類集體資產的轉讓、出售、置換、報廢以及因機構撤銷、合并等原因發生的產權或使用權的轉移等。

　　（一）資產的處置原則：按照公開、公平、公正的原則進行。凡是村（社區）集體資產產權交易，必須經村（社區）班子集體研究同意并經村民代表會議表決同意，報請街道審批后，委托具備資質的資產評估機構進行資產評估，采取公開拍賣、招投標、協議轉讓等方式進行，涉及價值須報上級審定的，須報區管工委審批，報區財政部門備案，嚴格防止集體資產流失；未經批準的不予辦理相關產權變更手續。紀檢監察、審計等部門對產權交易工作進行全程督查。

　　（二）資產的處置程序：由村（社區）向街道提出申請，街道資產管理辦公室進行審核并出具審核意見，報街道集體資產管理領導小組及上報有權部門審批，經批準后進行集體資產處置工作，并開展相應的財務處理。

　　凡是在城市建設拆遷過程中處理的集體資產，必須報街道資產管理辦公室備案。

　　各村（社區）必須嚴格按照資產處置原則、程序辦理，對違反本意見規定的，一經查實，嚴肅處理。

　　六、集體資產的收益管理

　　對集體資產實行單獨建賬核算，按照相關財務管理規定進行賬務處理，集體資產登記臺賬須向街道資產管理辦公室備案，集體資產收益金實行財政“收支兩條線”管理，嚴禁村（社區）利用差額補助等形式變相坐收坐支集體資產收益金。各村（社區）應按照本意見精神，規范集體資產收益金管理。街道將不定期進行專項檢查，一旦發現有不按本意見精神進行整改，將按照相關法律、法規進行處理。

　　七、集體資產的管理監督

　　加強對村（社區）級集體資產管理監督力度，研究實行日常監督與專項檢查相結合的監督檢查機制，按照相關法律、法規對集體資產的經營管理實行事前、事中、事后全方位的監控，并接受社會監督。

　　各村（社區）要根據本意見精神，結合各自實際，分別制定集體資產管理辦法，已制定集體資產管理辦法的，如與本意見相沖突，需盡快修改完善。要將制定的集體資產管理辦法上報街道

　　財政所備案。

　　除法律、法規另有規定外，對違反本意見規定，有下列行為之一的，由街道資產管理辦公室責令限期改正，賠償損失；拒不改正的，對直接責任人員，建議其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　1、非法改變集體資產所有權的；

　　2、不按照規定進行資產登記或者資產評估的；

　　3、低價處理集體資產的；

　　4、侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結集體資產的。

　　村（社區）集體資產管理部門的工作人員違反本意見規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　八、本管理辦法所闡明工作要求和管理規范，由街道集體資產管理辦公室執行落實。

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