物資設備采購招標管理辦法

時間：2023-04-26 08:19:28 管理辦法我要投稿

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物資設備采購招標管理辦法

　　第一章總則

　　第一條

　　為了加強公司物資、設備(含車輛)的采購管理，維護國家和企業及物資(設備)招標投標活動當事人的合法權益，凈化采購渠道，規范采購行為，保證物資(設備)質量，降低成本，提高經濟效益，根據國家《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《國有工業企業物資采購管理暫行規定》和局集團公司《物資、設備采購招標管理辦法》等紀律法規的規定，結合本公司實際情況，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于公司機關和公司所屬項目部(分公司)的大型設備(含車輛)、批量物資的采購管理。

　　第三條

　　在全公司范圍內所需采購的所有設備和承建的工程建設項目中有關主要物資及大批量物資(10萬元以上)的采購，必須進行招標(業主供料除外)。

　　第四條

　　任何單位和個人不得將依法必須進行采購招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第五條

　　物資、設備采購招標活動應當遵循公開、公平、公正、誠信、質優、價廉的原則，面向市場公開(邀請)招標。

　　第六條

　　依法必須進行物資(設備)采購招標投標的工程項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位或個人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標活動。

　　第七條

　　物資、設備采購的招標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。公司財務、審計、監察等部門要加大監督力度，支持和配合物資部門做好物資(設備)的招標工作。

　　第二章組織機構與管理職責

　　第八條

　　公司成立設備(物資)采購招標領導小組，組長由總經理擔任，常務副組長由公司分管領導擔任，副組長由項目部(分公司)經理擔任，成員由公司施技安質、經營開發、財務、紀檢及項目部(分公司)等職能部門領導組成。具體負責公司物資(設備)采購招標的組織實施工作。

　　第九條

　　公司物資(設備)采購招標領導小組職責：

　　(一)審定、批準采購計劃及招標項目;

　　(二)審定采購招標方式及評標辦法;

　　(三)確定評標小組及評標人員;

　　(四)確定中標單位。

　　第三章范圍和權限

　　第十條

　　凡單臺價值在300萬元及以上或單臺價值50萬元且批量價值達300萬元以上的設備采購，由集團公司組織實施;單臺價值50萬元以上且批量價值不超過300萬元的生產設備，10萬元以上的乘坐車和非生產設備必須報集團公司審批后由公司負責組織實施。

　　公司項目部(分公司)所需工程物資單一品種采購批量金額50萬元及以上的物資，必須由公司招標采購或授權給項目部(分公司)實行招標采購。批量金額在5萬元以下的大宗物資和地材可不實行招標，由項目部(分公司)自行采購，但必須遵循貨比三家，質量達標，價格低廉者從優的原則，并完善其采購程序。

　　各項目部(分公司)不得將批量化大為小，化整為零。

　　第十一條

　　有下列情況之一的，通過張榜公布后，可不采用招標方式直接采購：

　　(一)上級機關統一調配的物資和設備;

　　(二)業主統一供應的物資和設備;

　　(三)業主有明文規定，指定了供貨單位的;

　　(四)所需設備、物資供貨方為唯一生產廠家的;

　　(五)采用招標方式，從時間上無法保證施工的第一小批量物資。

　　第十二條

　　公司項目部(分公司)物資部門依照本辦法提出物資采購招標的范圍及額度，編制物資采購招標計劃，由項目(分公司)經理審批后實施，并報公司施技安質部備案。

　　第四章采購招標

　　第十三條

　　物資采購招標分為公開招標和邀請招標。

　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　第十四條

　　公司管理的工程項目物資(設備)采購不適宜公開招標的，可以進行邀請招標。公司原則上采用邀請招標或競價招標，以投標邀請書的方式邀請三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好獨立法人的供應商參加投標或競標，經綜合審定后確定中標人。

　　第十五條

　　邀請招標的投標人的選擇對象是：

　　(一)國產設備、物資應是生產廠或生產廠在各銷售區域的銷售代理(須有售后服務能力)，并在經公司或集團公司按照ISO9001質量保證體系明確的合格分供方中選定。

　　公司施技安質部每兩年對主要設備、物資的供方進行一次評審取舍，并發布合格供應商名冊;不合格供應商將予以除名，并通報項目部(分公司)。

　　(二)進口設備和物資應是設備、物資的生產廠商、外商在國內的銷售代理(需有售后服務能力)和國內具有此業務外貿進出口經營權的一級公司機構。

　　第十六條

　　物資(設備)招標人應根據招標項目的特點和需要編制物資(設備)招標文件。招標文件應包括物資(設備)投標邀請書，所招標物資(設備)的技術標準、規格、數量、技術參數、質量要求、隨機附件、供應方式、交貨時間及地點、投標報價要求、投標人的服務承諾、優惠條件、投標人資格審查的標準和評標標準等實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，同時必須明確中標履約保證金交納的數額。

　　進口設備或用于國外工程的出口施工設備，除上述要求外，還應考慮適合長途航運的包裝和防護，廠商還應協助辦理進口或出口各種手續及退稅或免稅手續。

　　對于中標單位而言，投標書將作為合同文本的一部分，同樣具有法律效力。

　　第十七條

　　物資(設備)招標人應當根據擬招標物資(設備)的具體情況，在招標前必須進行市場的資源調查和價格調查，進行質量及價格比較，結合工程預算價格及相關因素，確定好招標物資擬招標的參考價，供評標委員會參考并加以保密。

　　第十八條

　　物資(設備)招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、價格以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

　　第十九條

　　物資(設備)招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第二十條

　　物資(設備)招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，原則上規定一般為十天。

　　第五章物資(設備)招標中的投標

　　第二十一條

　　物資(設備)投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性的要求和條件作出響應。

　　第二十二條

　　物資(設備)投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，物資(設備)招標人一律拒收。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知物資(設備)招標人。補充、修改的內容為物資(設備)投標文件的組成部分。

　　第二十三條

　　物資(設備)投標人擬在中標后將中標的部分供應數量進行分包的，應當在投標文件中載明，原則上不允許分包，標書中允許分包的最大額度不得超過30%。

　　第二十四條

　　物資(設備)投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他物資(設備)投標人的公平競爭，損害招標人或者其它物資(設備)投標人的合法權益。物資(設備)投標人不得與物資(設備)招標人串通投標，損害國家和企業利益。禁止物資(設備)投標人以向物資(設備)招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　第二十五條

　　物資(設備)投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第六章開標、評標和中標

　　第二十六條

　　開標應在物資(設備)招標文件確定的提交物資(設備)投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為物資(設備)招標文件中預先確定的地點。

　　第二十七條

　　開標由物資(設備)招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由物資(設備)投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，公布投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　采用競標方式則允許競標人當眾反復降低報價，直至無人降低報價時，在付款、售后服務等條件相同的情況下，當眾宣布最低報價者中標。

　　第二十八條

　　評標小組成員由招標領導小組確定。人數一般為奇數5人以上，其中專業技術人員不得少于成員總數的三分之二。與投標人員有利害關系的不得進入評標小組，評標人員的名單在中標結果前應當保密。物資(設備)招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預，影響評標的過程和結果。

　　第二十九條

　　物資(設備)招標評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標人員不得私下接觸投標人，在未確定中標人前，不得透露有關投標價格、評標方案等情況。評標人應當客觀、公正地履行職責，并對所提出評審意見負責。

　　第三十條

　　評標小組應按招標文件要求的評標標準，對投標文件進行評審，提出書面評審意見，并推薦中標候選人名單報招標領導小組審批確定。

　　第三十一條

　　中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書。未中標人不另發落標通知，也不接受任何性質的落標查詢。

　　第三十二條

　　中標人確定后，在規定時間內按招標文件和投標文件有關內容由中標人與使用人簽訂經濟合同。

　　第三十三條

　　以下情況應重新招標：

　　(一)參加投標方少于三個。

　　(二)評標小組認為所有標書都不符合招標文件要求。

　　(三)投標方串通并影響評標結果的。

　　第三十四條

　　招標單位自接到設備、物資采購申請報告后，除特殊設備和物資外，進口設備、物資三十日，國產設備、物資十五日內完成招標及合同簽訂工作。

　　物資(設備)招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他任何協議。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按時足額提交。

　　第七章法律責任及獎罰

　　第三十五條

　　違反本辦法之規定，必須進行物資(設備)招標的工程項目而不招標的，將必須進行物資(設備)招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處工程項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并追究項目(分公司)經理的領導責任。

　　第三十六條

　　物資(設備)投標人相互串通投標，以他人名義投標，或者與招標人串通投標，或者向物資(設備)招標人及評標人員行賄謀取中標的，中標無效，沒收投標保證金(如果有)，并處中標項目總額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，沒收其他非法所得，并取消其三年以內物資(設備)投標資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十七條

　　物資(設備)招標人違反本辦法之規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的;評標人員和評標工作人員受賄，向他人透露評審比較、中標候選人的推薦及評標有關情況的，給予警告、沒非法所得的財物，并處以三千元以上二萬元以下的罰款，取消評委成員資格，不得參加任何評標;構成犯罪的，追究刑事責任。

　　第三十八條

　　物資(設備)中標人將中標項目轉給他人的，沒收履約保證金，處轉包項目金額千分之十的罰款，并責令限期整改，否則取消中標資格，并承擔由此引起造成的一切損失;情節嚴重的，依法追究責任。

　　第三十九條

　　物資(設備)招標人與中標人不按照招標文件和物資(設備)中標人的投標文件訂立合同的，或者訂立背離合同實質性內容協議的，沒收投標保證金(如果有)，并責令限期改正;可處中標項目金額千分之十罰款。

　　第四十條

　　物資(設備)中標人不履行與招標人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標人造成損失超過履約保證金數額的，予以賠償;沒有提交履約保證金的，也應承擔賠償責任;同時取消其三年內的投標資格。因不可抗力不能履行合同的，酌情處理。

　　第四十一條

　　公司對認真執行物資、設備采購招標規定，降低采購成本顯著的項目部(分公司)和個人給予適度獎勵。獎勵標準由公司視情況另行研究確定。

　　第八章附則

　　第四十二條