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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的長效維護(hù)管理辦法
多年來我鎮(zhèn)通過實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村公路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，較好地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜變化，農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。但是在工作中，也出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、后續(xù)管理資金難以為繼、長效監(jiān)管機(jī)制亟待完善、一些新農(nóng)村村點(diǎn)“臟亂差”反彈等現(xiàn)象。為進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，確保已建成的項(xiàng)目工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮作用，讓農(nóng)民群眾長久受益，現(xiàn)就建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理長效機(jī)制，制定如下管理辦法：
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，以完善長效管護(hù)機(jī)制為目標(biāo)，通過建立鄉(xiāng)村道路、水利項(xiàng)目、綠化工程、垃圾處理等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村道路設(shè)施平安通暢，農(nóng)田水利設(shè)施功能實(shí)現(xiàn)長效、可持續(xù)發(fā)揮，綠化植物生長良好，鎮(zhèn)村環(huán)境整潔有序，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建管相結(jié)水平。
二、工作重點(diǎn)
1、確保道路養(yǎng)護(hù)到位。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和工作責(zé)任，確保村內(nèi)道路路面平整，無坑洼破損和積水，橋涵、蓋板等道路設(shè)施完好，道路兩側(cè)宜林路段植樹綠化、排水暢通。不得在路上堆放物品、傾倒垃圾、阻礙暢通。
2、實(shí)現(xiàn)水庫水塘水渠水陂等水利設(shè)施正常使用，水質(zhì)清潔。要加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)工作，定期或不定期對水塘水渠水陂疏浚加固；嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃分規(guī)定，確保畜禽養(yǎng)殖零排放，做到水塘水渠河道無垃圾和雜物，小二型水庫水質(zhì)三類以上。
3、確保綠化管護(hù)良好。保護(hù)村莊上的古樹名木，愛護(hù)花草樹木，村內(nèi)公共綠化有專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；村莊道路兩側(cè)、公共場所、房前屋后等具備綠化條件的地方結(jié)合井岡蜜柚老鄉(xiāng)工程做到應(yīng)綠盡綠，無枯株、缺株，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)處理。建立“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理體系。鎮(zhèn)成立垃圾清運(yùn)隊(duì)伍，配備清運(yùn)車輛，負(fù)責(zé)收集轉(zhuǎn)運(yùn)各村點(diǎn)垃圾，要明確保潔員和清運(yùn)人員責(zé)任，做到垃圾日產(chǎn)日清，不亂倒垃圾，不亂飄垃圾，不留垃圾死角。
三、主要措施
（一）明確工作責(zé)任。按照“權(quán)屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)分級負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)日常督查指導(dǎo)。各行政村作為實(shí)施運(yùn)行維護(hù)工作的責(zé)任主體，落實(shí)專門人員具體負(fù)責(zé)，通過制訂村規(guī)民約發(fā)揮群眾主體作用，形成村民參與農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作的齊抓共管機(jī)制，同時組織村民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管理要以資金作保障，既要努力爭取各級財(cái)政扶持，更要千方百計(jì)拓寬投入渠道，形成多元化的投入機(jī)制。
一是多渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理經(jīng)費(fèi)。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰管理”的原則，主要由村級集體收入或由受益群眾按“一事一議”方式籌集資金解決；要將承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)等收益主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時大力爭取上級項(xiàng)目支持。
二要加大農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的投入力度。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)對基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的投入。發(fā)揮好村級公益事業(yè)“一事一議”的作用，動員群眾主動籌資投勞，用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，真正做到“自己的事自己議、自己辦、自己管”。
三要探索市場運(yùn)作模式。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向和“誰損壞、誰付費(fèi)”的原則，對建房、林木采伐等損耗基礎(chǔ)設(shè)施事項(xiàng)通過制定村規(guī)民約適當(dāng)收取公益事業(yè)維護(hù)費(fèi)用，彌補(bǔ)村級公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和農(nóng)村環(huán)境治理資金不足問題，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步走上“平時有人管、壞了有人修”的良性軌道。
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