市工商局對規范和發展中介市場的工作思路 -工作思路
近年來，隨著社會主義市場經濟的深入發展和逐漸完善，市場對中介服務的需求越來越旺盛，對中介機構的誠信度也越來越關注，要求越來越嚴格，市工商局對規范和發展中介市場的工作思路
。中國加入世貿組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應當前的形勢，對中介市場實施有效的規范和監管，營造一個規范、有序、發展、繁榮的中介市場大環境，是我們必須認真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談談工商局對規范和發展中介市場下一步的一些工作思路。s0100一、明確中介市場的監管主體，制定統一的中介市場管理辦法。
政府應明確授權市工商局負責全市中介服務市場的統一監管，行業業務主管部門協助部分特殊行業的準入審查，糾正相關中介服務機構的各種違規失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務市場參與者的權利，保護消費者的合法權益。
制定全市統一的《重慶市中介服務市場管理辦法》，對中介機構的設立、資質條件、收費標準、行為規范等作出具體明確的規定，將市場準入監管、市場競爭行為監管、市場交易行為監管與風險監管有機的結合起來，開創具有時代特色的中介市場監管工作新局面。
二、嚴格按照法律和統一的《管理辦法》執行市場準入的審核，既不能為便于管理而擅自提高門檻，也不能放松審核而使市場無序，要做到繁榮與有序兩不誤。
當前在中介企業登記審核中，還存在著一些不符合當前形勢需要的現象。對一些法律上沒有要求前置條件的企業進行了前置審核，如廣告業、職業婚姻介紹類等；但同時對法律明確規定了前置條件的部分中介企業的前置審核不夠嚴格，如屬經紀類的房地產、期貨、證券、保險等各類經紀公司。這里面既有對法律的理解和企業可能造成的社會影響的考慮等原因，也有部門的利益造成的法規沖突等因素，因此我們建議在統一的《重慶市中介服務市場管理辦法》里，根據有關法律規定和發展中介行業的形勢需要，明確各類中介企業的準入條件，該設置前置許可的就嚴格審核，不需要前置條件的就堅決撤銷前置審核。這個《辦法》向全社會公開，也使全社會對中介行業有更多的'了解，從而吸引更多的資源進入這個行業。
下一步工商局將完善《經紀人資格證書》的考核、認定程序，加快建立資格證書的管理制度，并把資格證書的管理和經紀企業的登記審查結合起來，防止不符合條件的申請人進入經紀市常凡沒有法律依據或未經政府有關部門批準自行設立的中介服務機構，均需重新申報，符合要求的經批準可繼續執業，不符合要求的予以撤消。
三、大力加強對中介企業的監管服務，建立完善的社會監管體系。
設置嚴格的準入條件當然可以防止一些服務低劣、只顧經濟利益喪失職業道德的經濟組織進入市場，但是要真正形成一個長期良性運轉的、重合同守信譽講誠信的市場環境，日常的監督管理正確引導才是最關鍵的一環，這也是重慶市工商局的一項重要職能，
工作思路
《市工商局對規范和發展中介市場的工作思路》(http://salifelink.com)。做好對中介市場和經濟活動的監督管理，我們主要需從以下幾方面下工夫：（一）清理不適應市場經濟要求的現行法律法規，抓緊確立與wto要求接軌的市場規則。
這方面我們要盡快完善和制定《中介服務機構年檢辦法》、《中介服務機構業務檢查制度》、《檢查工作手冊》等一系列的新的制度和規章，首先在制度上跟上新的形勢。
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好的管理建立在對信息的充分掌握上，因此這方面我們要建立和完善中介企業的檔案管理制度，制定執業記錄、統計資料、檢查記錄等監管臺帳，掌握從業人員的持證、營業情況，充分利用現代信息技術強化對中介市場的日常監管工作。
（三）加快中介服務制度建設。
由于中介行業是一個較為新穎、對從業人員素質要求較高、對建立市場經濟的信用影響較大的一個朝陽產業，因此各方面的規章制度還很薄弱，下一步我們要加快制度建設，包括建立中介服務從業知識和專業技能培訓制度；建立執業質量審核制度，對不符合要求的中介服務機構和執業人員要及時清理和調整，執業人員一次違規終身出局；建立行業監督處罰制度，對違法違規的中介服務機構給予警告、停業整頓、注銷資質證書和吊銷營業執照等處罰；建立公正、科學、權威和高信譽度的質量評價制度；建立符合國際慣例的服務質量管理制度。
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對中介行業的監管是一個系統工程，在這方面要建立一個政府部門聯手監管，上下聯動，同業互查，協會檢查，質量評價，消費者投訴和公眾舉報與新聞曝光結合的社會監管體系。在機制上建立以“經濟戶口”為基礎的市場主體動態監管機制，以社區維權網為基礎的及時發現機制，以網上、電話熱線投訴為基礎的快速反應機制，以程序到位，調查確實，法律適用準確的快速處理機制。
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市場經濟就是信用經濟。失去了信用，價格信號就會失真，契約就得不到尊重，資源也無法正確配置，市場經濟的所有優點都會喪失殆盡，結果只能是崩潰。而中介行業是整個市場的一面信用鏡子，其行業的特殊性之一就是信用要求度極高，它既可以為整個社會樹立起一面講信用的旗幟，也可以因其喪失信譽而動搖市場經濟的根基，美國的“安然信事件”之所以具有這么大的殺傷力就是這個道理。因此，我們必須花大力氣建立中介信用管理制度，從制度上保證這面“信用鏡子”的干凈。這方面我們將具體采取以下措施：
1、建立中介信用評價制度及中介信用指數數據庫，對中介服務機構守法、繳費、納稅、重合同守信用、資信等動態情況進行紀錄，并且按照國際慣例定時向社會披露。同時，還將建立中介服務機構的升降級制度和監督淘汰制度，
以促進中介業信用度不斷提升。
2、建立中介市場的誠信機制，構建公平交易機制、監督評價機制、賠償責任機制、風險機制、失信懲戒機制（如黑名單、黃紅牌制度）和退出機制等約束機制。大力開展“放心滿意中介”活動建立激勵機制，通過各種媒體和社會～宣傳，把“放心滿意中介”作為規范中介服務市場發展的重要手段。
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