衛生院持續改進醫療質量實施方案

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衛生院持續改進醫療質量實施方案范文（通用12篇）

　　為確保事情或工作順利開展，預先制定方案是必不可少的，方案屬于計劃類文書的一種。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的衛生院持續改進醫療質量實施方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

衛生院持續改進醫療質量實施方案范文（通用12篇）

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 1

　　為貫徹落實《醫療質量管理辦法》，進一步提高醫療質量，保障醫療安全，根據安康市衛計局關于《安康市醫療質量提升行動工作方案（20xx—20xx年）》通知總體要求，紫陽醫院決定開展醫療質量提升行動，現結合實際制定本方案。

　　一、工作目標

　　利用3年左右的時間，在全院實施醫療質量提升行動，逐步完善醫療質量管理組織體系，醫療核心制度進一步落實，醫療質量管理措施有效實施，醫療服務監管制度不斷健全，醫療質量安全管理水平不斷提高，醫療風險防范能力和群眾滿意度明顯提升，人民群眾健康權益得到保障。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬┩晟漆t療質量管理制度。建立健全醫院醫療質量管理相關工作制度、應急預案和工作流程，實現醫療質量管理工作的制度化。重點圍繞醫務人員、醫療設備設施、醫療技術準入及診療服務，突出圍手術期、圍產期、有創操作、危急值、實驗室安全管理、不良事件報告與處置等，健全完善醫療質量安全及醫療風險的管控制度。

　　（二）進一步健全醫療質量管理組織。落實醫療質量管理院、科兩級責任制，由院長、科級負責人作為醫院、科室醫療質量管理第一責任人的責任；醫療質量管理科、醫療質量管理委員會，各科室醫療質量管理工作小組，負責各層級質量管理工作的落實。

　�。ㄈ┻M一步健全質量控制組織。健全醫療質量管理、護理質量管理、醫院感染管理、病案管理、藥事質量管理、輸血質量設備管理等質控制組織，細化職責分工明確。我院作為縣質控中心掛靠單位，極力支持各質控中心開展工作，各質控中心要積極組織轄區醫療機構開展質量控制，發揮縣級質控中心作用，督促其開展業務培訓、檢查指導，不斷提升醫療質量。

　�。ㄋ模┻M一步加強醫療質量管理信息化建設，逐步完善醫院感染控制、病歷質控、病案信息、藥事管理質量監管網絡平臺建設，實現醫療質量指標及關鍵數據的實時抓取、網絡報告和預警，并將質量監管貫穿整個醫療過程。

　�。ㄎ澹⿵娀t療質量教育培訓。各職能部門認真組織和開展醫療質量教育，不斷加強相關法律法規及質量標準的宣傳教育培訓，著力增強醫務人員的醫療質量意識。要重點加強新入職、實習進修、返聘、低年資從業人員的質量教育培訓及全員“三基三嚴”和“崗前”訓練考核，不斷提高醫務人員的質量意識及服務能力，進而提升醫療質量，保障安全。

　　三、重點工作

　�。ㄒ唬┓夺t療行為，消除安全隱患。

　　1、嚴格落實各項醫療質量和醫療安全制度。認真落實18項核心制度，繼續堅持首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度等，確�；颊甙踩屯|化醫療管理。

　　2、認真貫徹執行各種規范、指南、操作規程等，在此基礎上制定各科室相關技術的操作規程，并確立實行診療過程中的各項評估和再評估辦法，堅決杜絕違反醫療操作常規行為的'發生。

　　3、加強重點環節質量控制。加強對急危重癥患者的管理，提高急危重癥患者搶救成功率。加強醫療技術和人員資格準入，嚴格對高新技術的準入和臨床應用管理，維護患者安全，堅持做到合理檢查、合理治療、合理用藥，因病施治。重點是貫徹落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》，堅持抗菌藥物分級使用，逐步建立藥品用量動態監測及超常預警制度。

　　4、要加強護理質量管理。加強臨床護理工作，營造關愛患者的氛圍。臨床護理工作要將“以病人為中心”的服務理念融入日常護理工作中，倡導微笑服務，努力營造關心病人、愛護病人、尊重病人、幫助病人的氛圍。積極開展“護理服務示范病房”創建活動，強化分級護理質量管理，切實落實基礎護理和危重癥病人的護理質量，確�；颊哚t療安全和護理工作質量。加強對急危重癥患者的護理管理，提高急危重癥患者搶救成功率。

　　5、明確職責、重點監控。明確各崗位人員工作職責和范圍，界定各級各類醫務人員的資質和病歷書寫、處方、醫囑、操作、手術、會診等權限。要規范臨床服務行為，對危急值、輸血、手術、疑難、急危重癥等高危病人或高風險服務要重點管控。

　　6、強化醫療質量（安全）不良事件信息收集、記錄、分析、報告相關制度，并作為醫療機構持續改進醫療質量安全的重要基礎工作。要加強病歷管理，完善電子病歷信息安全保障。

　　7、開展專項活動。一開展以衛生政策學習考核、醫療護理技術操作演練、醫療文書書寫等為內容的崗位練兵活動，真正提升醫院和醫務人員服務能力和水平。二每月開展醫療質量、護理、院感、病歷質量等各專項工作的督導檢查工作，及時反饋信息，督促落實整改。

　�。ǘ┳龊铆h節控制、降低醫院感染發生

　　1、各科室認真貫落實好醫院感染管理相關制度和規范。樹立全員全流程醫院感染控制理念。在醫器械、耗材等招標進購、醫療新技術新項目引進、供應室外包、基建布局等任何可能涉及醫院感染管理要求的，建立本機構梁管理部門提前介入機制。

　　2、建立對醫院感染重點部、重點環節，特別是侵入性操作的安全風險控和管理機制，針對發現的問要取積有效的干預措施。加大產房、新生兒室、兒科、手術室、門急診、重癥醫學料、血液透析室、口強料、感染性疾病料、消毒供應室等醫療風險高的科室和部門的風險防力度。

　　3、各科室要充分強調手衛生重要性，強化對艾滋病、乙肝、丙梅毒等經血夜傳播的疾病，以及多重藥菌等重點感性疾病的識別、監測與管控，尤其對涉及操作范圍大、過程較復雜的有創操作患者。以及不同個體之間涉及體液觸的相關診療操作的患者，要加大對相關感性病例的識別和管理力度，對發現的感染性疾病病例要及時采取相應消毒隔離措施，堅決杜絕醫源性因素導數的疾病傳播

　�。ㄈ┘訌娕R床檢驗和實驗室質量管理。

　　檢驗科建立完善臨床檢驗項目目錄及管理制度，并將臨床檢驗項目納入統一管理。加強實驗室安全管理及質量控制，開展室室內質控，并參與室間質控，保證實驗室安全及檢驗結果的準確可靠。

　�。ㄋ模┩七M臨床路徑管理。督促各科室積極開展臨床路徑開展和管理，并通過信息化手段促進應用，進而提升醫療質量和管理水平。

　　四、行動步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年10月—11月）。組織制定工作方案，召開會議進行廣泛宣傳動員；按照院級總體安排開展自查自糾，排查醫療質量隱患，針對問題和不足建立臺賬，制定整改方案，明確整改措施。

　�。ǘ┤嫱七M階段（20xx年12月—20xx年12月）。根據排查發現的問題，緊緊圍繞醫療質量管理規章制度建設、人才隊伍建設及提高醫療質量科學化管理水平，全面開展醫療質量管理與持續改進工作，尤其要抓好質量環（PDCA）品管圈（QCC）等現代醫療質量管理工具的應用。醫院要對各科室工作情況進行督導和考核。

　　（三）鞏固提高階段（20xx年1月—12月）。及時總結、推廣醫療質量管理中好的做法及取得的經驗，特別要在科室重點技術操作和薄弱環節的質量管理上要認真總結，以鞏固活動成果，規范醫療行為，提高質量，建立醫療質量管理長效工作機制。

　　五、組織領導

　　為順利推進醫療質量提升行動的開展，成立醫療質量提升行動小組，其組成人員如下：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　下設專項行動小組，辦公室設在質控科，由徐任辦公室主任，負責日常工作的開展。

　　六、工作要求

　　（一）切實加強領導。切實加強對醫療服務質量提升活動的組織領導，成立醫療服務質量提升活動領導小組和辦公室，負責全院醫療服務質量提升年活動的具體實施、指導、評價和監督檢查工作，并定期向縣衛生局書面報告活動開展情況。

　�。ǘ┥罨顒觾热荨ＵJ真落實質量提升活動方案，并在此基礎上積極拓寬活動內容，豐富活動形式，創新活動舉措，使質量提升活動從階段性逐步轉入制度化、規范化的常態管理軌道。

　　（三）認真總結分析。針對存在問題和薄弱環節，運用PDCA循環持續改進工作；要在活動中認真總結經驗，強化核心制度建設，加快建立醫療質量持續改進的長效機制。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 2

　　一、目的

　　通過科學的質量管理，建立正常、嚴謹的工作秩序，確保醫療質量與安全，杜絕醫療事故的發生，促進醫院醫療技術水平，管理水平，不斷發展。

　　二、目標：

　　逐步推行全面質量管理，建立任務明確職責權限相互制約，協調與促進的質量保證體系，使醫院的醫療質量管理工作達到法制化、標準化，設施規范化，努力提高工作質量及效率。

　　通過全面質量管理，使我院醫療質量達到國家二級甲等中醫院水平。

　　三、健全質量管理及考核組織

　　1、成立院科兩級質量管理組織

　　醫院設立醫療質量管理委員會，由分管院長負責，醫務科、護理部、醫療質控辦及主要臨床、醫技、藥劑科室主任組成。負責制定，修改全院的醫療護理、醫技、藥劑質量管理目標及質量考核標準，制定適合我院的醫療工作制度，診療護理技術操作規程，對醫療、護理、教學、科研、病案的質量實行全面管理。負責制定與修改醫療事故防范與處理預案，對醫療缺陷、差錯與糾紛進行調查、處理。負責制定、修改醫技質量管理獎懲辦法，落實獎懲制度。

　　各臨床、醫技、藥劑科室設立質控小組。由科主任、護士長、質控醫、護、技、藥師等人組成。負責貫徹執行醫療衛生法律、法規、醫療護理等規章制度及技術操作規章。對科室的醫療質量全面管理。定期逐一檢查登記和考核上報。

　　2、健全三級質量監督考核體系

　　成立醫院醫療質量檢查小組，由分管院長擔任組長，醫務科、護理部主任分別負責醫療組、護理組的監督考核工作。各科室成立醫療質控小組，對本科室的醫、護質量隨時指導、考核。形成醫療質量管理委員會、醫療質量檢查小組、科室醫療質量控制小組三級質量監督、考核體系。

　　3、建立病案管理委員會、藥事委員會、醫院感染管理委員會、輸血管理委員會、醫療事故預防及處理委員會。分別負責相關事務和管理工作。

　　四、健全規章制度：

　　1、逗硬執行以崗位責任制為中心內容的各項規章制度，認真履行各級各類人員崗位職責，嚴格執行各種診療護理技術操作規程常規。

　　2、重點對以下關鍵性制度的執行進行監督檢查：

　�、挪v書寫制度及規范

　�、莆＜敝匕Y搶救制度及首診責任制

　�、侨夅t師負責制及查房制度

　�、刃g前討論及手術審批制度

　　⑸醫囑制度

　�、蕰\制度

　�、酥蛋嗉啊贫�

　�、涛Ｖ�、疑難病例及死亡病例討論制度

　　⑼醫療缺陷登記及過失(糾紛)報告制度

　�、蝹魅静〉怯浖皥蟾嬷贫�

　�、蠘I務學習制度

　�、胁閷χ贫鹊�

　　3、醫技科室要建立標本簽收、查對、質量隨訪、報告雙簽字及疑難典型病例(理)討論制度。逐步建立影像、病理、藥劑與臨床聯合討論制度。

　　4、健全醫院感染管理制度和傳染病管理，疫情登記報告制度，嚴格執行消毒隔離制度和無菌操作規程。

　　五、加強全面質量管理、教育，增強法律意識、質量意識。

　　1、實行執業資格準入制度，嚴格按照(醫師法)規定的范圍執業。

　　2、新進人員崗前教育，必須進行醫療衛生法律法規、部門規章制度和診療護理規范、常規及醫療質量管理等內容的學習。

　　3、不定期舉行全員質量管理教育，并納入專業技術人員考試內容。

　　4、對違反醫療衛生法律法規、規章制度及技術操作規程的人員進行個別強化教育。

　　5、各科室醫療質控小組應定期組織本科的人員學習衛生法規，規章制度、操作規程及醫院有關規定。

　　6、醫療質量管理委員會定期對各類醫務人員進行“三基”、“三嚴”強化培訓，達到人人參與，人人過關。要把“三基”、“三嚴”的作用貫徹到各項醫療業務活動和質量管理的'始終。醫護人員人人掌握徒手心、肺復蘇技術操作和常用急診急救設施、設備的使用方法。

　　7、建立醫務人員醫療技術缺陷檔案。

　　六、建立完整的醫療質量管理監測體系。

　　1、分級管理及考核：

　　(1)、各級醫療質量管理組織定期檢查考核，對醫療、護理、醫技、藥品、病案、醫院感染管理等的質量進行監督檢查、考核、評價，提出改進意見及措施。

　　(2)、職能部門藥定期下科室進行質量檢查，重點檢查醫療衛生法律、法規和規章制度執行情況，上級醫師查房指導能力，住院醫師“三基”能力和“三嚴”作風。

　　(3)、分管院長應組織職能部門和相關科室負責人，進行節假日前檢查，突擊性檢查及夜查房，督促檢查質量管理工作。

　　(4)、院醫療質量檢查小組要定期和不定期組織科室交叉檢查、考核。

　　(5)各科室醫療質控小組應每月對本科室醫療質量工作進行自查、總結、上報。

　　2、職能部門及各臨床、醫技、藥劑科室、質控小組要制定切實可行的質量管理措施及評價方法。要建立健全各種醫療質量記錄及登記。對各種質量指標做好登記、收集、統計，定期分析評價。

　　3、建立質量管理效果評價及雙向反饋機制。

　　(1)、科室醫療質控小組每月自查自評，認真分析討論，確定應改進的事項及重點，制定改進措施，并每月有醫療質控辦上報業務工作月報表和科室當月的質控工作總結。

　　(2)、醫療質量管理委員會定期向臨床醫技等科室下發醫療質量管理評價表，進行交叉評價，經職能部門匯總分析，在臨床、醫技等科室主任聯系會上通報。

　　(3)、醫務科、護理部、質控辦、信息科、院感辦等職能部門應將檢查考核結果、醫療質量指標等，分析后提出整改意見，及時向臨床、醫技等科室質控小組反饋科室質控小組應根據整改建議制定整改措施，并上報相關職能部門。

　　(4)、醫療質量管理委員會應定期召開全體會議，評價質量管理措施及效果分析，討論存在的問題，交流質量管理經驗，討論、制定整改計劃及措施。

　　七、建立醫療質量管理獎勵基金。

　　制訂醫療質量管理獎懲辦法，獎優罰劣。醫療質量的檢查考核的結果與科室、個人的效益工資、職稱晉升、年度考核、勞動聘用等掛鉤，與干部選拔及任用結合，實行醫療質量單項否決。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 3

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“以人為本”的科學發展觀，促進醫院端正辦院方向，牢固樹立“以病人為中心”的服務理念和為人民服務的宗旨，加強醫院管理，改善服務態度，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全，著力解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題，根據全國衛生工作會議精神，衛生部和國家中醫藥管理局決定，在全國開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年（以下簡稱“醫院管理年”）活動，以推進醫院管理的科學化、規范化和標準化建設。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”，堅持把追求社會效益，維護群眾利益，構建和諧醫患關系放在第一位，健全醫院的“質量、安全、服務、費用”等項管理制度，探索建立醫院科學管理的長效機制，不斷提高醫療服務質量和水平，使醫療服務更加貼近群眾，貼近社會，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療服務需求。

　　二、活動范圍

　　全國各級各類公立醫院按照屬地化管理原則，全部參加“醫院管理年”活動，同時，指導各類民營醫療機構參加“醫院管理年”活動。

　　三、工作目標和重點要求

　　（一）提高醫療質量，保障醫療安全，保證和鞏固基礎醫療和護理質量，提高醫療服務的安全性和有效性。

　　重點要求：

　　1、嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章以及診療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范。

　　2、健全并落實醫院規章制度和人員崗位責任制度，特別是醫療質量和醫療安全的核心制度，包括首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等。

　　3、嚴格基礎醫療和護理質量管理，強化“三基三嚴”訓練。

　　4、合理檢查、合理用藥、因病施治。重點是貫徹落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》，堅持抗菌藥物分級使用，逐步建立藥品用量動態監測及超常預警制度。

　　5、加強急診科（室）能力建設，做到專業設置、人員配備合理，搶救設備設施齊備、完好。急診科（室）醫務人員相對固定，值班醫師勝任急診搶救工作。實現急診會診迅速到位，急診科（室）入院、手術“綠色通道”暢通，提高急危重癥患者搶救成功率。

　　6、加強臨床實驗室室內質量控制和室間質量評價工作。

　　7、加強科學合理用血，保證血液安全，杜絕非法自采自供血液。

　　8、規范消毒、滅菌、隔離與醫療廢物管理工作，有效預防和控制醫院感染。

　　9、醫院領導定期專題研究提高醫療質量和保證醫療安全工作。

　　（二）改進服務流程，改善就診環境，方便病人就醫。

　　重點要求：

　　1、優化流程，簡化環節，布局合理并增加服務窗口，縮短病人等候時間。

　　2、為病人提供清潔、舒適、溫馨的就診環境和便民服務措施，做到有導診咨詢臺、有候診椅，大中型醫院要有飲水設施、有輪椅、有電話等。

　　3、縮短各種等候和各項檢查預約、報告時間。創造條件，開展預約掛號服務。

　　4、提供私密性良好的診療環境。

　　（三）提高服務意識，改善服務態度，增進醫患溝通，轉變服務作風，注重誠信服務，構建和諧的醫患關系，為病人提供溫馨、細心、愛心、耐心的服務。

　　重點要求：

　　1、自覺維護病人的權利，充分尊重病人的知情權和選擇權。

　　2、服務態度良好，服務用語規范，杜絕生、冷、硬、頂、推現象。

　　3、建立、完善醫患溝通制度，主動加強與病人的交流，耐心向病人交待或解釋病情，并使用通俗易懂的語言。

　　4、建立、完善病人投訴處理制度，公布投訴電話號碼，及時受理、處理病人投訴。

　　5、定期收集病人對醫院服務中的意見，并及時改進。

　　（四）加強財務管理、依法規范經濟活動，完善經濟核算與分配辦法，提高經濟管理水平，控制醫療成本，降低醫藥費用。

　　重點要求：

　　1、醫院財務堅持“統一領導、集中管理”的原則，一切財務收支活動必須納入財務部門統一管理。嚴禁醫院的部門、科室設立賬外賬、“小金庫”。

　　2、建立規范的經濟活動決策機制和程序，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制，重大項目集體討論后按規定程序報批，分清級次，責任到人。

　　3、加強藥品、材料、設備等物資的管理，嚴格實行醫院內部成本核算制度，加強管理、堵塞漏洞，努力降低醫療服務成本和藥品、材料消耗。

　　4、完善收入分配辦法，既要打破平均主義，又要防止收入過分懸殊。嚴禁將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤，嚴禁科室承包。

　　（五）嚴格醫藥費用管理，杜絕不合理收費。

　　重點要求：

　　1、嚴格執行國家藥品價格政策和醫療服務收費標準，嚴格執行藥品收支兩條線。禁止在國家規定之外擅自設立新的收費項目，嚴禁分解項目、比照項目收費和重復收費。

　　2、向社會公開收費項目和標準。完善價格公示制、查詢制、費用清單制，提高收費透明度。及時向患者提供費用查詢服務，及時處理患者對違規收費的投訴。

　　3、主動接受社會和病人對醫療費用的監督，減少醫療收費投訴。

　　4、及時向社會公示醫療機構的單病種費用、單病種平均住院日。

　�。┐罅霌P白求恩精神，加強職業道德和行業作風建設，樹立良好醫德醫風，發揚救死扶傷，治病救人的優良傳統。

　　重點要求：

　　1、樹立全心全意為人民服務的宗旨，在工作中堅持發揚救死扶傷的人道主義精神，并在醫務人員中開展評優、學習活動。

　　2、加強醫德醫風教育和制度教育，樹立忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫的衛生行業新風尚，并與執業醫師考核、護士執業證書再次注冊相結合。

　　3、嚴禁醫務人員收受、索要病人及其家屬的“紅包”和其他饋贈；嚴禁醫務人員接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義給予的回扣、提成和其他不正當利益。

　　4、嚴禁對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”等辦法，嚴禁醫院向科室或個人下達創收指標。

　　5、嚴禁醫療機構使用回扣、提成及其他不正當手段從其它醫療機構招攬病人。

　　6、嚴禁發布虛假醫療廣告誤導患者，欺騙群眾。

　　對違反上述規定者，衛生行政部門和醫院要堅決追查嚴肅處理。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年4月）

　　完成“醫院管理年”活動的準備、動員和組織發動工作，主要開展以下工作：

　　1、下發本方案，對“醫院管理年”活動進行全面部署；同時下發《醫院管理評價指南（試行）》和《中醫醫院管理評價指南（試行）》，作為衛生、中醫行政部門加強醫院管理和評價工作的依據。

　　2、召開全國醫院管理工作會議，對開展“醫院管理年”活動的背景、意義和總體要求進行部署。

　�。ǘ┙M織實施階段（20xx年5月-12月）

　　1、醫院自查與改進工作。醫院要以貫徹方案為重點，根據“醫院管理年”工作目標和重點要求，進行全面自查，同時推動《醫院管理評價指南（試行）》、《中醫醫院管理評價指南（試行）》的落實，要結合醫院實際，提出各項改進措施，并狠抓落實。醫院在自查與改進工作階段，要注重發揮醫務人員的積極性和創造性，學習先進做法和經驗，通過自查和改進工作，逐步實現“醫院管理年”活動目標。

　　2、省級衛生、中醫行政部門按照職能進行指導、評價和監督檢查。在醫院全面自查和改進工作的基礎上，省級衛生、中醫行政部門要對醫院開展“醫院管理年”活動進行指導，對工作要求的落實情況進行評價和監督檢查。衛生、中醫行政部門要注意收集和總結“醫院管理年”活動中的好經驗、好做法和好典型，及時推廣。各級衛生、中醫行政部門要建立、完善信息公示制度，定期將社會關注的`醫院服務信息向社會公示。

　　各省級衛生、中醫行政部門要將本省開展“醫院管理年”活動的`進展情況和檢查結果分別上報衛生部和國家中醫藥管理局。

　　3、衛生部、國家中醫藥管理局組織抽查。在醫院自查和省級衛生、中醫行政部門指導、評價、監督檢查的基礎上，衛生部、國家中醫藥管理局將圍繞“醫院管理年”活動的工作目標和重點要求進行抽查，并通報抽查結果。

　�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年1-3月）

　　召開全國醫院管理經驗交流會議，交流各地開展“醫院管理年”活動，加強醫院制度建設，提高醫療質量，保證醫療安全，改進醫療服務的經驗。同時，總結和樹立一批管理好、服務好、社會反映好、效益好的先進典型，進行宣傳報導。同時，研究部署下一年推動醫院管理深入開展的有關工作。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。開展“醫院管理年”活動是醫療衛生系統貫徹“以人為本”，堅持科學發展觀，切實維護廣大人民群眾的健康權益的一項重大措施。各級衛生、中醫行政部門和各級各類醫院要高度重視，統一思想，明確目標，加強組織領導。要切實抓好醫院領導班子建設，明確院長為“醫院管理年”的第一責任人。要將“醫院管理年”活動與保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，堅持先進性教育和“醫院管理年”活動兩不誤，兩促進。

　�。ǘ┑胤截撠煟旨壷笇�。省級衛生、中醫行政部門在“醫院管理年”活動中要充分發揮對轄區內醫院的管理、指導與監督作用，并負責組織實施。按照分級指導的原則，省級衛生、中醫行政部門重點負責三級醫院的“醫院管理年”活動，市、縣（區）級衛生、中醫行政部門分別負責二級和一級醫院的“醫院管理年”活動。省級衛生、中醫行政部門要加強對下級衛生、中醫行政部門工作的指導和監督檢查，在“醫院管理年”活動中充分發揮中介組織作用。衛生部和國家中醫藥管理局對全國“醫院管理年”活動進行總體部署、指導并進行必要的檢查。衛生部部屬、部管醫院參加所在地省級衛生行政部門組織的“醫院管理年”活動；國家中醫藥管理局局屬、局管醫院參加所在地省級中醫行政部門組織的“醫院管理年”活動。

　　（三）突出重點，結合實際。本方案提出的重點要求是對醫院在“醫院管理年”活動中的基本要求，各地、各醫院要結合實際確定本地、本醫院的具體要求和工作措施。工作中要以方案為重點，同時推動《醫院管理評價指南（試行）》和《中醫醫院管理評價指南（試行）》的落實，盡可能制訂一些操作性強的量化管理指標。衛生和中醫行政部門不僅要抓好對綜合醫院的指導、監督和檢查，還要加強對�？漆t院的檢查指導，促進醫院管理水平的整體提高。

　�。ㄋ模┥钊胄麄�，廣泛動員。要加強輿論宣傳，營造注重患者、注重管理、注重質量、注重安全的.輿論氛圍。健康報、中國中醫藥報、醫院報、《中國醫院》等媒體要開辟專欄或專版充分報道，衛生部和國家中醫藥管理局分別在各自網站開辟專欄，對“醫院管理年”活動進行動態報導和評論。衛生部和國家中醫藥管理局定期協調中央各主要媒體報導各地開展“醫院管理年”活動的動態信息，交流各地在“醫院管理年”活動中的做法和經驗。

　�。ㄎ澹┌l現問題，嚴肅處理。各級衛生、中醫行政部門在“醫院管理年”活動中要加強對醫療機構和醫務人員的監督管理，對發現的違法違紀行為，要及時嚴肅處理，并予以通報和曝光。

　　（六）總結經驗，鞏固成果�！搬t院管理年”活動結束后，各級衛生、中醫行政部門和各級各類醫院要對全年工作進行認真總結，省級衛生行政部門可組織開展醫院間的橫向交流，醫院要進行自身改進情況的總結，建立機制，健全制度，為今后繼續加強醫院管理奠定基礎。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 4

　　醫院質量控制是一個系統工程，不是簡單的用一種方法能夠解決的，而是要求各職能科監督指導工作到位，考覈辦法確實按照要求執行，才能真正達到醫院各項工作處于質量不斷控制、不斷改進、提高的新局面，同時要醫院的每個人明白：質量與效益是醫院可持續發展的兩條輪子，只注重一面就會使醫院這輛車輪偏離前進的方向。希望大家攜起手，肩并肩，為醫院的事業發展再創佳績。為切實加強內涵建設，提高醫院制度化、規范化、科學化管理的服務水平，確保醫療質量與醫療安全，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　為實現“推進健康中國建設”的新目標，圍繞“中醫立院、人才強院、特色興院”發展思路，以創建三級中醫醫院為動力，以內涵建設為核心，以“學科建設暨服務質量提升年”活動為抓手，統籌協調推進學科建設，不斷優化和提升服務能力，努力建設一支醫德好、技術精、服務優的醫療隊伍。通過創建與達標活動，全面提高醫療技術水平、管理水平和服務水平，實現醫院跨越式發展。

　　二、目標任務

　　“十三五”期內，按照國家中醫藥管理局《三級中醫醫院評審標準實施細則(20xx年版)》(以下簡稱〈實施細則〉)，通過三級醫院的創建和達標過程，實現醫院管理制度化、規范化、標準化、科學化，全面促進醫療服務質量持續改進，全面達到國家三級中醫醫院評審標準。

　　三、組織保障

　　(一)創建組織：創建工作實行主要領導掛帥、分管領導主抓，醫院職能部門及各科室各司其責的工作責任制。

　　職責：負責收集各科室在創建工作中遇到的問題和困難，及時向工作小組報告;匯總各科室創建工作信息和資料準備情況，并以書面形式向工作小組匯報;定期查閱各臨牀醫技科室和職能部門的創建資料是否完整，指導完善創建工作資料臺帳;定期向工作小組匯報創建工作進展情況;做好正式評審前的申報、匯報材料以及所需的各種報表及其他相關資料。

　　(二)創建實施：全院各科室要根據醫院創建工作實施方案、各階段工作安排和要求，及時進行布置、落實;加大督促指導、檢查考覈力度，做好創建任務分解以及創建計劃的實施、自查整改、評審迎檢工作;完善資料的收集、建冊和歸檔工作。

　　(三)分工落實：全院各科室在醫院創建領導小組的統一部署下，成立創建工作小組，在科主任和護士長的具體負責下，責任到人，有計劃、有步驟地完成本科室創建計劃、醫院階段性工作安排及相關資料準備工作。

　　(四)表率作用：醫院黨羣團組織要在創建工作中起到模范帶頭作用，凝心聚力，羣策羣力，為創建三級中醫醫院作出應有的貢獻。

　　四、工作步驟

　　(一)宣傳發動階段(20xx年1月-3月)

　　1、醫院召開全院動員大會，統一思想認識，布置實施方案、各階段工作安排和工作要求，調動全院職工積極性、步調一致，上下齊心，通力合作，扎扎實實地做好各項前期準備工作，使全院干部職工深刻認識到，創三級中醫醫院關系著醫院的前途和命運，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，形成人人參與創建的濃厚氛圍，以飽滿的熱情積極主動地投入到創建活動中。

　　2、將“學科建設暨服務質量提升年”活動與創建三級中醫醫院緊密結合，全院各科室按照醫院創建實施方案、各階段工作安排和工作要求，結合科室實際情況，制定創建工作計劃與落實措施，召開條口、部門、科室會議，組織學習《實施細則》及醫院實施方案，做好層層宣傳發動，進一步提高認識，增強信心。

　　3、宣傳科要根據階段性的創建工作重點，多形式廣泛宣傳，積極營造創建氛圍。

　　4、對照《實施細則》和核心指標，對目標任務和分值進行細化、分解，并落實到分管院長和責任科室、責任人。

　　5、創建工作領導小組、工作小組、辦公室和全院各科室，要結合醫院階段性工作和具體情況，及時召開各類專題會議，適時研究、分析，制定工作策略。

　　6、各科室從現在開始應注意收集創建工作軟件資料，逐步完善創建臺帳。

　　(二)學習準備階段(20xx年4月-8月)

　　1、重點組織全院干部、職工認真學習，深刻理解掌握《評審標準》和核心指標的各個要素，按照要求，逐條落實，做好醫護質量、安全及科室管理工作。

　　2、參觀學習，選擇近兩年新申報成功的三級中醫醫院參觀取經，學習好的做法和工作經驗，加深對評審標準的進一步理解。

　　3、邀請上級醫院專家進行醫院分級管理相關知識培訓，指導我院的創建工作。

　　4、創建辦公室制定具體可操作的創建計劃和工作日程表，并按進度逐項實施。

　　5、編輯《科室(病區)主任管理手冊》，按要求認真填寫。編輯創建三級中醫醫院職工《應知應會》手冊，組織人人學習。拓展“學科建設暨服務質量提升年”活動工作內涵，按時間節點完成工作計劃。

　　6、責任領導或責任人組織科室人員學習《實施細則》和核心指標內容、醫院創建工作實施方案，梳理創建工作思路。結合科室管理職能，逐條比對，找出差距，落實措施，做好自身及分管科室的創建工作。

　　7、院主要領導與各部門、各科室負責人簽訂《目標責任書》，布置實施創建方案中各階段工作安排和工作要求，調動全院每一個職工的積極性，步調一致，上下齊心，通力合作，扎扎實實地做好工作。

　　(三)查找問題階段(20xx年9月-12月)

　　1、責任領導和責任人要結合國家中醫藥管理局的相關標準和要求，以及“二甲”復審時專家組提出的意見和建議，逐條比對，找出差距，研究和解決難點問題，把本科室、本專業要求的全部標準認真分析、責任到人。尤其對差距較大的項目，要有專人負責，限期整改。需要院部解決的問題或項目，要列出問題清單及解決建議和意見，由分管的職能部門匯總，報創建辦公室。

　　2、責任領導或責任人對照《實施細則》和核心指標，認真梳理創建工作中存在的問題和困難，并形成書面報告。

　　3、創建領導小組、工作小組和創建辦召開會議，了解創建工作情況，以及需要醫院幫助和支持的工作。

　　4、創建辦公室負責督查、協調各科室創建工作的落實情況，收集需要由醫院幫助解決的困難及問題，反饋整體工作進展情況，做好申報資料的匯編。

　　5、圍繞三級中醫醫院評審標準和“學科建設暨服務質量提升年”工作，開展自查，

　　6、創建領導小組根據自評結果、醫院階段性工作及具體情況，適時召開會議研究分析，解決存在的問題，制定下一步工作計劃。

　　(四)整改提高階段(20xx年1月-6月)

　　主要工作內容：逐條整改查找出來的問題;完善各種文字軟件材料和臺帳;檢查科室《管理手冊》的填寫情況;進行創建工作應知應會考試考覈。

　　1、主要任務

　　(1)對照《實施細則》和核心指標要求，初步完成各項創建工作任務。

　　(2)創建工作組了解評審的具體內容及要求，對照標準找準存在差距，并提出切實可行的整改舉措。結合醫院的具體情況，抓好每月工作重點和檢查考覈。

　　(3)全院各科室要加強培訓學習，使每位職工掌握自己崗位的工作要求和評審標準，并自覺按照規范嚴格執行。

　　(4)各職能部門按照職能，做到每月有重點，每月有檢查，每月有改進，并在做好本部門達標工作的基礎上，還要負責分管范圍內科室的專業達標工作，加強指導和支持，幫助解決實際困難，力爭每一個項目達標不失分、少失分。

　　2、具體措施

　　(1)全面建設富含中醫藥文化特色的中醫醫院文化，構建積極向上的文化氛圍。統一全院干部職工的思想，秉持“弘揚中醫藥文化，為百姓健康服務”的辦院宗旨，倡導“傳承、創新、厚德、濟世”的中醫醫院院訓，打造“精、誠、仁、和”的中醫醫院精神，提振精氣神，凝聚正能量。立足崗位，從我做起，以實際行動完成創建工作的各項目標任務。

　　(2)實施規范管理。重點抓好法律法規、崗位職責、核心制度及操作規程的執行，醫療護理基礎質量、環節質量及終末質量的管理，醫院感染控制、輸血及醫療安全管理等。各項工作落實到位、及時記錄，努力提高內涵質量。嚴格執行醫療衛生管理法律法規、診療護理規范與常規，認真落實《各級各類人員崗位職責》及《醫院工作制度》。

　　(3)完善醫院三級質量控制組織機構并認真履行職責。各級質控組織要充分履職，認真開展質控活動，質量記錄要反映出計劃、實施、控制、評價、反饋、改進的全過程，尤其要反映出環節質量的控制過程、質量的持續改進近程;充分發揮醫療質量、護理質量、醫療設備、藥事、醫院感染、教學、科技等管理委員會的職能和作用;科室質量管理的重點是充分發揮質控小組的作用，明確分工，落實職能，協助科主任把好質量關，確保內涵質量達到標準。

　　(4)加強細節管理，強化零缺陷意識，全面提高工作質量。全院各職能部門、各科室要大力倡導求真務實、認真嚴謹的工作作風，加強細節管理，強化人人從我做起，從細節做起，做細、做實、做嚴各項工作。加強基礎醫療護理質量和安全管理，要把缺陷管理作為最基礎的管理手段，逐步形成“零缺陷”的常態管理模式。要以查找缺陷為手段，以整改缺陷為目標，持續提升院科二級管理水平。

　　(5)強化中醫藥特色內涵，統籌協調，推進學科建設。中醫藥特色及優勢是我院發展的長期戰略，各科室各學科要以創建三級中醫醫院為契機，圍繞《實施細則》和核心指標，對照自身實際情況進行測評，提出本科室本學科的規劃、發展中醫藥特色的規劃、深化內涵建設的規劃，并落到實處。以加快推進醫院整體醫療水平的提高，促進醫院各學科的可持續發展。

　　(6)強化培訓，提高整體素質。認真落實“三基三嚴”培訓、繼續教育培訓、專科醫師培訓及低年資護士規范化培訓工作。進一步強化法律法規知識的`培訓學習，切實抓好行風整治和民主評議工作，強化全體醫護人員嚴格執行法律法規，依法行醫，規范執業的意識和能力。

　　(7)開展優質服務和誠信、志愿等服務，提高服務水平。全院干部職工要以創建三級中醫醫院為契機，進一步轉變思想觀念，堅持以病人為中心，努力改善服務方式，重視對出院病人回訪、病人意見箱、12345投訴中反映出來的問題，落實措施、持續改進，努力為患者提供優質、高效、安全的人性化醫療服務。

　　(8)加強財務管理，改善基礎保障設施。認真落實三級中醫醫院財務管理和信息管理的要求;進一步加強住院環境、后勤配套實施的改造，完善后勤服務社會化管理，著力為病人及工作人員營造良好的就醫和工作環境。

　　3、工作要求

　　(1)全院各科室要對照《實施細則》和核心指標，把本科室、本專業要求的全部標準排項分析，逐條落實。各科室、各專業無權放棄任何一個項目的分值。

　　(2)全院各科室要認真執行落實各級各類人員崗位職責及醫院工作制度，按照分級管理要求，實施科學化、規范化、制度化管理。重點抓好法律法規、崗位職責、核心制度及操作規程的執行、醫療護理基礎質量、環節質量及終末質量的管理、醫院感染控制、成份輸血及醫療安全管理等。各項管理工作要及時記錄，提高內涵質量。質量、安全管理工作要長抓不懈，保證為病人提供優質安全的服務，行政后勤部門保證為臨牀提供優質的服務。

　　(3)各級質量管理組織要充分履行職責，認真開展質量管理活動，質量管理記錄要反映出計劃、實施、控制、評價、反饋、改進的全過程，尤其要反映出環節質量的控制過程、質量的持續改進過程。

　　(4)強化“三基三嚴”培訓，加強繼續教育培訓，衛生技術人員三基考覈及徒手心肺復蘇要人人達標。

　　(五)督導檢查階段(20xx年7月-12月)

　　分成五個組對創建工作進行全面督導檢查。分組情況如下:

　　1、內科系統考評組：佘德軍同志任組長，李健同志任副組長。負責內科系統創建工作的督導、檢查、評估和獎懲建議工作。

　　2、外科系統考評組：秦峯同志任組長，宋揚同志任副組長。負責外科系統創建工作督導、檢查、評估和獎懲建議工作。

　　3、醫技考評組：徐小平同志任組長，吳德平同志任副組長。負責醫技、藥械系統創建工作的督導、檢查、評估和獎懲建議工作。

　　4、護理系統考評組：王維翠同志任組長，張順鳳同志任副組長。負責護理系統創建工作的督導、檢查、評估和獎懲建議工作。

　　5、綜合考評組：吳紹欽同志任組長，周曉霞同志任副組長。負責行政職能部門創建工作的督導、檢查、評估和獎懲建議工作。

　　6、創建工作小組和辦公室匯總督導工作報告，并向領導小組匯報。

　　7、召開創建工作匯報會。創建領導小組、工作小組和辦公室召開會議，聽取5個考評小組的考評結果匯報，研究分析創建工作階段性開展情況，提出下一階段工作計劃和措施。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 5

　　為認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入推進《改善醫療服務行動計劃》的全面落實，進一步改善服務態度，提高服務質量，提升醫療技術水平，全面完成“一個目標、兩個重點、八項建設”工作任務，醫院研究決定，從現在開始，在全院開展醫療服務質量提升年活動。具體方案如下：

　　一、活動目標

　　以深化公立醫院改革為契機，以鞏固醫院標準化建設成果為動力，以打造“三優服務”為追求目標，牢固樹立以病人為中心的服務理念，進一步強化服務意識，規范服務行為、優化服務流程，突出學科建設，夯實發展基礎，提升醫院綜合服務能力，使醫院在激烈的醫療市場競爭中站穩腳跟，實現健康、快速發展。

　　二、活動范圍

　　各科室、各崗位及全體員工。

　　三、活動內容

　　（一）全面提升醫療服務質量

　　1、狠抓質控核心制度落實

　　提高質控質量。每月兩次對醫療質量督導組的工作情況進行檢查。突出重點質控。對重點部門、重點環節“重點抓”，督導到科、落實到人。細化質控環節。使每一個質量管理記錄本、關鍵環節、問題都能追溯到責任人，有的放矢。

　　2、強化病案管理

　　加強病案知識培訓。組織醫務人員系統學習病案管理知識。試行“跟查代訓”。低年資醫師和病歷書寫問題醫師，跟隨病案質量督導組參與病歷檢查。開展病歷點評。組織病歷書寫大賽，定期開展病歷點評，對優秀病歷和問題突出病歷組織全院進行現場展示。

　　3.加強患者入出院指導和隨訪

　　強化患者入出院指引和相關告知。完善轉科、轉院交接流程，認真做好患者出院指導；加強出院患者一級隨訪。利用“易隨診”系統，扎實做好患者一級隨訪工作；拓展“院后服務”。在電話隨訪的基礎上，對周邊或適宜病人，提供上門復查、用藥、康復指導等服務；積極接待和處理投訴。公開醫療糾紛解決途徑和流程，及時組織討論和評估，最大限度保障院患雙方權益。

　　4、延伸多學科會診

　　加強會診中心建設。依托省腫瘤醫院淄博分院優勢，加強由省腫瘤醫院專家主持的腫瘤多學科會診中心建設。延伸會診范圍。將多學科會診制度延伸到內科、外科等科室，為患者提供最優化個體化診療方案。

　�。ǘ┏掷m提高護理服務質量

　　1、開展體驗式服務

　　加強護理精細化管理。全面推行責任制整體護理服務模式，在所有病房開展優質護理服務；積極倡導親情化服務、無鈴聲服務。強化床邊護理工作制，將護理工作重心前移至患者床旁；和諧護患關系。切實做好對患者的全面準確評估、病情觀察、健康宣教、康復指導、心理護理等工作，提升護理工作質量。

　　2、提高護理質量

　　開展品管圈質量改善活動。落實規范要求，完善制度標準，提高護理人員安全管理意識；加強優質護理服務長效機制建設。強化支持保障系統建設，減輕臨床一線護士負擔，把時間還給護士，把護士還給病人；廣泛聽取患者及家屬意見。著重從患者體驗的角度每月進行滿意度調查，不斷改善服務態度，提高服務質量，達到病人滿意。

　　3、加強培訓考核力度

　　加強人文知識學習。強化護理文化建設，制作護患溝通文化展板，積極打造磁性科室；加大優質護理考核力度。定期召開護士長專題會議，開展護理服務明星評選活動，在科室設立榮譽榜，營造人人爭做服務明星的氛圍；提升護士職業素養。規范護士儀容儀表、語言、行為管理，組織《護士禮儀規范》學習，觀看護士基礎服務禮儀視頻資料。

　　（三）切實改善門診醫技服務質量

　　1、優化就醫流程

　　簡化就醫環節。明確各診室、各崗位職責（或兼責），實現門診服務無縫隙全覆蓋。對行動不便患者到一樓為病人抽血；完善就診流程�？茖W規劃門診布局；減少患者等候時間。實行錯時服務、互補服務，縮短患者等候檢查、出報告時間。

　　2、提升服務質量

　　選派高年資醫師坐診。保證門診患者疾病診斷率；提高業務水平。加強外出學習及科內培訓質量；保證報告準確。堅持雙人簽字，保證各項報告單正確率。開展微笑服務。所有窗口科室對患者實行文明用語、微笑服務。加強用藥指導。使患者能夠明白如何用藥。

　　3、強化導醫服務

　　提升服務層次。對導醫溝通技巧、業務知識、慢性病簽約、專家出診等情況培訓；改善服務措施。實行站立式、走動式服務，變被動回答為主動介紹、引導，分診到位；改進服務態度。通過調查問卷、專題會，定期征求臨床科室、病人意見、建議，不斷改進工作。

　�。ㄋ模├眄樛貙捫姓毮芸剖曳⻊涨�

　　1、提高工作效率

　　增強工作時效性。對醫院安排工作限時辦，對一線需要工作及時辦；加強工作主動性。變臨床、醫技科室往上走為職能科室往下跑，下送、下收、下傳、下聯，為一線提供優質、高效和快捷的服務。

　　2、加強溝通交流

　　暢通臨床醫技科室與職能科室的溝通渠道。實行職能科室掛包制，每周至少1次深入掛包科室調查了解工作落實、需求情況，幫助解決問題；促進職能科室之間的溝通。相互配合、相互協作，分工不分家，共同完成好工作。

　　3、提升管理水平

　　提高人員素質。強化管理知識、專業知識、醫德醫風、傳統文化等相關知識培訓，增強服務能力；強化服務管理。落實崗位職責，將管理寓于服務之中，改進管理措施，注重服務質量。開展互評互促活動。每月組織臨床醫技科室對職能科室進行評價，結果與績效掛鉤。

　　4、創造便捷就醫環境

　　強化基礎設施建設，改善就醫環境。加快門診病房綜合樓建設步伐，為患者提供清潔、溫馨、舒適、私密性良好的'診療環境。開展惠民服務。健全便民設施，嚴控患者費用不合理增長；完善各類標示。使患者按照標示就能找到目的地，順利、安全就醫。

　　5、提升后勤保障服務質量

　　建立綜合調度保障體系。通過網絡、電話、人員銜接，確保24小時應急服務。強化外包單位的管理。定期或不定期對保潔、膳食等工作進行檢查，提高飯菜、保潔質量，提升服務品質。加強巡檢。主動服務，做到叫修與預防維修相結合。探索后勤信息化管理。暢通信息溝通渠道，使數據收集更快捷，提升后勤管理運行保障能力，提高服務質量與工作效率。確保設備安全正常運行。做好設備驗收、維護及保養，加強操作人員培訓，定期巡檢，建立安全運行檔案。

　　四、活動步驟

　　每個階段不分時間，各項工作穿插進行。

　�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段。（20xx年3月17日至4月1日）

　　制定實施方案，召開動員大會，各科室對活動方案進行傳達學習，積極營造活動氛圍。各相關科室制定相應詳細工作計劃、工作措施。

　�。ǘ┳圆樘岣唠A段。（20xx年4月1日至12月31日）

　　各科室找出服務的不足，制定服務標準和流程，切實解決群眾反映強烈、自身確實存在的問題。各科室要克服“差不多”、“說得過去”等平庸思想，結合自身實際，創新思維，高點定位，圍繞服務、技術、便民、效能等方面作文章，形成百花齊放、競相提升的工作氛圍。

　　（三）考核督導階段。（20xx年6月1日至12月31日）

　　由各督查組定期、不定期對活動開展情況進行督查考核，由社會服務部進行征求意見，并將分數與每月績效相結合。

　�。ㄋ模┛偨Y表彰階段。（20xx年12月1日至12月31日）

　　各科室對活動開展情況進行總結，在此基礎上，醫院將對整個活動開展情況進行評價，總結經驗，建立服務提升的長效機制。對在活動中表現突出的先進科室（崗位）先進個人給予表彰獎勵。

　　五、活動要求

　　（一）加強領導，明確責任。為保證活動順利開展，成立醫療質量提升年活動領導小組，負責對活動指導、協調工作，各組成員要認真履行責任，推進各項工作的完成與落實。

　�。ǘ┙y一思想，提高認識。全體工作人員要充分認識開展服務提升年活動的重要意義，統一思想認識，以積極的態度投入到活動之中。通過開展活動，形成人人講優質服務、處處抓優質服務、事事出優質服務的良好氛圍，使服務速度更快、服務水平更高、服務質量更優。

　�。ㄈ┚慕M織，周密安排�？剖邑撠熑俗鳛殚_展活動的主要責任人，切實做好組織協調工作。服務提升年活動與日常工作及醫院標準化建設相結合，根據自身工作實際，認真分析存在的問題和不足，創新工作思路，充分挖掘潛力，研究制定本科室的具體實施方案。及時向宣傳組匯報工作亮點。

　　（四）及時總結，不斷完善。在開展活動中，各科室要認真總結各自的做法和經驗，及時提出完善科室工作的方案和措施。將加強對活動的宣傳，樹立先進典型，發揮先進典型的示范和激勵作用，改進不足之處，推進各項活動扎實有效地開展，確保服務提升年活動取得實效。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 6

　　為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，充分展現全市衛生系統精神風貌，更好地為廣大人民群眾提供優質醫療衛生服務，全面提升醫療衛生服務質量，結合我市實際，制訂本工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持以病人為中心，以醫患安全為目標，規范醫療服務行為，優化醫療服務流程，加強醫療質量管理與控制體系建設，認真查找和解決醫療服務中存在的突出問題，提升質量、提高水平，努力改善患者的就醫感受，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

　　二、活動范圍

　　全市各級各類醫療機構、中心血站、疾病預防控制中心和衛生執法監督機構。將各類社會辦醫療機構納入活動范圍，實現醫療衛生系統全覆蓋。

　　三、工作目標

　�。ㄒ唬┘訌姲嘧雍椭贫冉ㄔO。全面落實各項衛生行政管理政策，著力解決綜合管理中存在的水平不高、管理渙散、制度缺失、政令不通等問題，實現醫療單位紀律嚴明、管理嚴格、政令暢通、心齊氣順的目標。

　　（二）加強和規范質量建設。全面落實各項醫療服務核心制度，著力解決醫療衛生管理中存在的規范不嚴、操作不當、質量不高等問題，實現醫療單位規程齊全、照章辦事、按規操作、合理診療的目標。

　�。ㄈ┘訌娦酗L建設。全面落實行業監督防控制度，著力解決藥品和醫用耗材購銷不規范、醫療環境較差、服務態度不好等問題，實現醫療單位藥品購銷規范、診療環境優化、服務態度明顯好轉的目標。

　　四、工作內容

　�。ㄒ唬┘訌姲嘧咏ㄔO，提升管理能力。一要明確責任。院長是醫院質量管理第一責任人，要堅持公立醫院公益性質，堅持正確的政績觀。院長要盡量減少臨床專業技術服務，以主要精力加強和改善醫院管理、維護公益性質。二要強化考核。院領導要定期研究提高醫療質量、保證醫療安全、改善服務態度等工作，確立質量與安全工作重點目標，組織開展經常性監督檢查，針對存在的問題，落實持續改進措施。要建立科室每周一次、醫院每月一次的醫療服務質量講評分析會，查擺問題、分析原因，不斷提升醫療服務質量，確保醫療安全。三要加強督導。要全面推行醫院院務公開制度，向社會公開相關信息，接受群眾監督，聽取群眾意見；要結合醫師定期考核、醫務人員醫德考評等，建立醫院及其醫務人員違法違規行為公示制度。院長重點要體現在“接地氣”上。

　�。ǘ┙∪ぷ髦贫�，建立長效機制。一要整章建制。各級醫院要根據職責分工，按照《醫療機構管理條例》、《省醫務人員醫德考評實施細則》及醫院建設標準、醫務人員管理規定等法律法規和新醫改政策要求，結合實際，建立健全各項規章制度。二要規范操作。在具體工作中要嚴格依法執業，行為規范。三要嚴格獎懲。要根據相關制度制定具體的違規懲處規定，引導約束全體醫務人員按章辦事、按規操作，并建立長效機制，扭轉因制度不落實、執行不力而引發醫療安全隱患等問題。

　�。ㄈ┮幏夺t療行為，消除安全隱患。一要嚴格落實各項醫療質量和醫療安全制度。堅決落實首診負責制度、三級醫師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度等醫院核心制度。二要加強重點環節質量控制。加強醫院感染管理工作，重點加強手術室、產房、重癥監護病房（ICU）、血液透析室、感染性疾病科、口腔科、新生兒室、內窺鏡室等部門感染管理工作，提高醫院感染診斷水平，有效預防和控制醫院感染。加強醫療技術和人員資格準入，嚴格對大型醫用設備、介入技術、人工關節等高新技術的準入和臨床應用管理，維護患者安全，堅持做到合理檢查、合理治療、合理用藥，因病施治。三要加強護理質量管理。加強臨床護理工作，營造關愛患者的氛圍。臨床護理工作要將“以病人為中心”的服務理念融入日常護理工作中，倡導微笑服務，努力營造關心病人、愛護病人、尊重病人、幫助病人的氛圍。積極開展“優質護理服務”活動，強化分級護理質量管理，切實落實基礎護理和危重癥病人的護理質量，確�；颊哚t療安全。加強對急危重癥患者的護理管理，提高急危重癥患者搶救成功率。健全護理業務培訓制度，強化護理人員“三基三嚴”訓練與考核，提升護理服務水平和質量。四要開展專項活動。各級醫院要加強人才培養和技術引進，大力發展重點學科。要開展以衛生政策學習考核、醫療護理技術操作演練、醫療文書書寫、科研成果展評等為內容的崗位練兵活動，提升醫療機構和醫務人員服務能力和水平。各縣區衛生局要組織開展各種形式的理論測試、督查考核、專家點評、突擊演練、滿意率調查等活動，檢驗質量大提升活動的成效。五要采取切實措施，努力降低次均醫療費用。全市各級公立醫院要以20xx年次均住院費用為基數，做到零增長，并采取綜合措施，降低藥占比，努力減輕患者的就醫負擔。一是要繼續執行檢驗檢查結果互認制度；二是采取切實措施，提高基本藥物使用率。三級醫院基本藥物使用率不得低于15%，二級醫院不低于30%，基層醫療機構不低于80%。新農合患者目錄內藥品使用率市級三級85%以上，市級二級90%以上，縣級醫療機構95%以上；目錄內診療項目使用率市級醫療機構比例80%以上，縣級達到85%以上；三是繼續開展臨床路徑、單病種費用限價管理；四是開展預約診療、錯峰服務、延長專家門診時間等具體措施，使患者的就醫感受明顯好轉。

　　(四)加強學科建設，注重人才培養。一是強化學科管理，加大學科資源投入，增加臨床績效。加強單位和科室重點學科管理，建立學科建設領導小組，實行學科帶頭人負責制，明確人員分工，制定學科規劃和具體措施，建立醫療、教學、科研、財務、質控人才培養、實驗室建設等相關檔案。加大經費和設備投入，單獨設帳，加強學科帶頭人經費使用自主權，建立經費管理監督審計制度，確保經費按計劃使用、支出合理規范。鼓勵引進新技術新項目，提高診療水平，臨床績效逐年增加。二是強化梯隊建設，培養后備人才，提高科研水平。培養學科帶頭人的管理能力、創新意識和學術水平。深挖后備學科帶頭人的發展潛力，加大人才培養力度，梯隊結構合理。建立橫向人才培養制度，學科內每年派出人員外出進修學習，加大人才儲備。明確學科發展方向，使其能夠承擔省市級科研課題，鼓勵聯合攻關課題，爭取國家和自然基金課題，每年有在國內外核心期刊雜志發表的論文，每兩年有市廳級進步二等獎1項以上�？蒲谐晒軌虮粡V泛推廣，對學科發展起到推動作用。

　　（五）強化防控機制，改進行業作風。深入開展權力運行監控機制建設，加快推進二級以上公立醫療機構全省統一實時監控軟件的安裝運用，加強廉潔風險防控，全面提升醫院管理和行風建設水平。一要加強財務管理。要堅持“統一領導、集中管理”的財務管理原則，醫院一切財務收支必須納入財務部門統一管理，嚴禁醫院、部門、科室設立賬外賬和“小金庫”。建立科學決策機制，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制，重大項目必須經集體討論并按規定程序報批。實行分級負責，責任到人。要向社會公開收費項目和標準。在顯著位置通過多種方式（如電子觸摸屏、電子顯示屏、公示欄、價目表等）公示醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材的價格。二要加強物資管理。加強藥品、材料、設備等物資的管理，嚴格實行醫院成本核算制度，堵塞漏洞，降低醫療服務成本和藥品、材料消耗。要嚴格執行國家、省、市關于建立基本藥物制度和藥品管理規定，嚴禁擅自網下采購。三要加強收費管理。嚴格執行住院患者費用一日清單制度，將藥品、醫用耗材和醫療服務名稱、數量、單價、金額等告知患者�；颊叱鲈簳r，提供詳細的總費用清單。要接受患者價格咨詢和費用查詢，如實提供價格或費用信息，及時處理患者對違規收費的投訴。要完善醫療服務項目的病歷記錄和費用核查制度，定期對患者費用進行核查，病歷沒有記錄的醫療服務項目不得收取費用。四要加強行風督查。充分運用衛生系統典型案例教育警示醫務人員，自覺抵制醫藥購銷和醫療服務中的'不正之風，堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂，不斷增強遵紀守法自律意識。堅持合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理治療，進一步完善行業監管制度，嚴格醫療服務行為監督。加強醫患溝通，充分尊重患者知情同意權和選擇權，維護患者合法權益，暢通投訴渠道，及時處理化解矛盾和糾紛。

　�。╅_展創建活動，弘揚醫院文化。通過一系列創建活動，使醫院形成“優質、奉獻、誠信、創新”的濃厚氛圍。一要開展優質服務創建。具體為：加強窗口服務管理，創新窗口便民方式，配備相當工作力量，提高窗口工作效率，縮短患者等候時間�？剖覙菍雍侠矸植�，標識指示規范清晰、醒目易懂。內外環境整潔、舒適，服務診區安全、溫馨。服務態度良好，語言文明規范，不說服務忌語，堅決杜絕“生、冷、硬、頂、推”現象。落實“首診負責制”和“首問負責制”。提供雙休日辦理出入院手續服務，新農合患者大病保險實行出院即報。二要開展平安醫院創建。具體為：抓好醫療安全責任制、生產安全責任制、治安消防安全等責任制的落實，堅決杜絕重特大事故的發生。強化治安防范工作，認真落實安全責任制，加大“人防、物防、技防”治安防范工作的力度，建立和完善各項安全措施，突出抓好門診、財務、藥品、劇、倉庫、微機、配電室等重點部門的管理。根據公安部門要求，安裝電子監控系統。加強內部保衛工作，建立健全保衛組織，二級以上醫院全部設立警務室，提高保衛人員素質，配齊器材和設備。積極配合公安部門綜合治理醫院周邊環境，防止和及時處置“職業醫鬧”，確保醫院正常工作環境和醫務人員人身安全。

　　五、實施步驟

　　（一）工作部署階段（20xx年12月）。

　　市衛生局制定下發方案，全面安排部署。各縣區衛生局和市直各醫療單位根據市衛生局的安排，結合本地本單位實際，制定具體實施方案，特別是針對服務態度不好、服務質量不高、患者意見大等問題要制定具體獎懲措施，切實提高醫療服務質量。

　　（二）組織實施階段（20xx年12月—20xx年10月）。

　　各級醫療衛生單位要制定實施細則，全面落實活動各項重點工作任務。要加強信息報送工作，各縣區衛生局和市直醫院要及時將各醫療機構活動開展情況以工作信息形式報送市衛生局，每月至少報送一次。

　�。ㄈ┒綄z查階段（20xx年11月）。

　　各縣區衛生局對本轄區開展醫療服務質量大提升活動落實情況進行督促、檢查和指導，確保醫療質量服務提升活動落到實處。市衛生局將組織力量，對全市各級醫療衛生機構質量大提升活動進行全面考核測評，同時納入對縣區和市直單位考核目標。

　　（四）總結交流階段（20xx年12月）。

　　各縣區衛生局要采取各種形式組織召開經驗交流會，對活動開展情況進行總結，公布檢查和評價結果，促進醫院管理評價制度和醫院管理長效機制的建立和完善。在此基礎上，市衛生局將對全市活動開展情況進行全面總結通報。

　　六、工作要求

　　（一）切實加強領導。各級衛生行政部門和各級各類醫療機構要切實加強對醫療服務質量大提升活動的組織領導，各縣區衛生局成立醫療服務質量大提升活動領導小組和辦公室，負責轄區醫療服務質量大提升活動的指導、評價和監督檢查工作。各縣區衛生局要按照市衛生局的統一部署，結合轄區實際情況，負責本轄區活動的具體實施，并定期向市衛生局書面報告活動進展情況。各醫院要成立醫療服務質量大提升活動領導小組，組長由院長擔任，負責本單位活動的具體實施。

　�。ǘ┥罨顒觾热荨８骺h區衛生局和市直醫療衛生單位要認真落實質量大提升活動方案，積極拓寬活動內容，豐富活動形式，創新活動舉措，使服務質量大提升活動從階段性逐步轉入制度化、規范化的常態管理軌道。

　�。ㄈ⿵娀熑巫肪�。探索建立加強醫院監管、提高醫療服務質量、避免或減少投訴上訪和減少醫療糾紛發生的體制機制，落實跟蹤評價和責任追究制度。通過追究責任人、責任科室和相關領導的責任，促使醫院服務態度明顯改進，服務質量明顯提高。

　　（四）樹立行業典型。加大宣傳工作力度，注重樹立和宣傳行業先進典型事例，及時推廣先進經驗，在全社會大力宣傳，弘揚醫療衛生行業職業精神，進一步提升全市衛生系統的良好形象。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 7

　　一、我院醫療質量、安全管理基本情況回顧：

　　（一）我院有健全的安全管理體系，職責明確，責任到人。

　　我們制定了醫療質量及安全管理方案與考核標準，健全完善了各項醫療管理制度職責。醫療質量管理按照管理方案和考核標準的要求，定期深入科室進行監督檢查，督促核心制度的落實，檢查結果以質量分的形式與醫院績效考核方案掛鉤，有效地促進了醫療質量和醫療安全管理的持續改進。

　�。ǘ┘訌娏酸t療質量和醫療安全教育，醫務人員的安全意識不斷提高。

　　我們通過醫師例會的形式，對全員進行質量安全教育。加強了法律、法規及規章制度的培訓和考核，有效促進了醫療質量的提高。

　　加強三基、三嚴的培訓與考核，按照年初三基培訓考核計劃，各科室每年必須考核一次，參考率、合格率務必達95%以上。

　�。ㄈ┙∪朔婪夺t療事故糾紛、防范非醫療因素引起的意外傷害事件的預案，建立了醫療糾紛防范和處理機制。

　�。ㄋ模┳o理管理方面

　�。�1）護理管理組織：能夠嚴格按照《護士條例》規定實施護理管理工作，組織護士長及護理人員認真學習了《護士條例》，確保做到知法、守法、依法執業。

　　（2）護理人力資源管理：每年制定護士在職培訓計劃，包括三基學習、業務講座、急診急救培訓等。按計劃認真執行完成。

　�。ㄎ澹┽t院感染管理

　�。�1）建立健全了醫院感染管理組織根據國家《醫院感染管理辦法》，我院建立和完善了醫院感染控制小組，由專人負責。（2）醫院感染控制管理組織的工作職責得到了落實

　　我院根據實際情況和任務要求，每年制定醫院感染管理工作計劃，做到組織落實、責任到人。每年召開醫院感染管理會議，總結近期醫院感染管理工作情況，解決日常工作中發現的帶有普遍性的問題，布置下一時期的工作重點。

　　（3）加強了醫院感染管理知識的培訓，不斷提高醫護人員的醫院感染控制和消毒隔離意識。

　�。�4）認真開展了醫院感染控制與消毒隔離監測工作，降低了醫院感染率，從未發生醫院感染爆發流行現象。加強了一次性使用用品的管理。各科室嚴格執行“一次性使用無菌醫療用品管理辦法”，一次性使用醫療、衛生用品由設備科統一購進、儲存和發放，“三證”齊全。各科室按需領取，做到先領先用，有效期內使用。一次性使用用品用后，由專人集中回收，禁止重復使用和回流市場。

　　二、存在問題：

　　（一）某些醫療管理制度還有落實不夠的地方。

　　個別醫務人員質量安全意識不夠高，對首診醫師負責制、病例討論制度等核心制度有時不能很好的落實，病例討論還有應付的情況。

　�。ǘ┛咕幬锏膽萌源嬖诓缓侠淼南胂�。

　　個別醫務人員抗菌藥物使用不合理，普通感冒也使用抗生素；外科預防用藥不合理，抗生素應用檔次過高，時間過長。

　�。ㄈ╅T急診病歷書寫中還存在不少問題。

　　1、病程記錄中對修改的醫囑、陽性化驗結果缺少分析，有的象記流水帳。

　　2、存在知情告知同意漏簽字、自費用藥未簽知情同意書。

　　三、整改措施：

　�。ㄒ唬┻M一步加強質量安全教育，提高醫務人員的安全、質量意識。

　　1醫務人員普遍存在重視專業知識而輕視質量管理知識的學習，質量管理知識缺乏，質量意識不強，這樣就不能自覺地、主動地將質量要求應用與日常醫療工作中，就很難保證質量目標的實現。只有使醫務人員樹立起正確的質量管理意識，掌握質量管理方法，才能變被動的質量控制為主動的自我質量控制。因此，培訓全體醫務人員質量管理知識，增強質量意識是提高醫療質量的基礎工作之一。首先要加強醫療相關法律、法規、規章制度、各級人員職責的培訓。加強醫務人員的質量管理基本知識的學習，提高醫務人員的質量意識、安全意識與防范意識。

　　（二）加大監督檢查力度，保證核心制度的落實。

　　1、醫務科要進一步加強病歷檢查工作，這項工作對于提高醫療質量是很好的'措施，但是要注重實效，不能流于形式，對查到的問題除了當面講解以外，對屢犯的一定要通過經濟處罰，給予懲戒。

　　2、要加強三基訓練與考核，要不斷完善考核辦法，嚴肅考核紀律，注重考核的實效，不能流于形式。

　　3、進一步加強醫院感染的監控。

　　要進一步在醫院感染病例監測、消毒滅菌效果監測、環境衛生監測等工作上下大功夫，嚴格執行各項醫院感染管理制度，要將工作做細，不能應付。要進一步加大醫院感染知識的培訓和宣傳力度，讓每個醫務人員都要認識到醫院感染控制的重要性，自覺遵守無菌操作技術，做好個人控制環節。發揮科室醫院感染控制小組的職責，配合院感辦積極開展工作，杜絕醫院感染事件的漏報。

　　4、進一步加強抗菌藥物的使用管理。

　　根據衛生部《進一步加強抗菌藥物臨床應用的管理》通知精神，制定我院具體實施辦法及獎懲制度。要進一步落實抗菌藥物分級管理制度，在門診設置處方權限，保證制度的落實，保證合理使用抗菌藥。

　�。ㄈ┻M一步加強職業道德教育，切實提高醫務人員的服務水平。

　　1、根據衛生部《醫務人員醫德規范及實施辦法》的要求，對醫務人員進行醫德教育。讓醫務人員明確：“醫家首在立品”，醫德是醫務人員從業的行為規范和自律操守。要樹立全心全意為人民服務的理念，培養謙虛謹慎，不驕不傲的工作作風，立志做一個醫德高尚，受人尊敬的醫務人員。每位醫師都要熟記《醫師嚴格自律與誠信服務公約的內容》，要真正樹立起“以人為本”、“以病人為中心”的理念，要真正做到將病人當成自己的親人，不謀私利。

　　2、院辦要制定獎懲措施，保證醫務人員在醫院執業時要有好的服務態度。態度決定一切，只有端正態度，才能認準出發點。要時時刻刻謹記我們是為了治病救人，病人的利益高于一切。決不允許在診療工作中找任何借口對病人采取冷漠、推諉、粗暴等不負責任的態度。無論什么時候，什么場合，不管什么情況下，發生什么事情，都不要帶不良情緒與病人打交道。要善于調節自我，始終保持良好精神狀態上崗，把自己陽光的一面充分地展現給患者。

　�。ㄋ模M足患者心理需要，密切醫患關系，減少糾紛發生，營造和諧就診環境。

　　患者在醫院內的心理是十分復雜的，他們需要被關懷，被尊重，被接納，需要了解他的診斷、治療信息，需要安全感并渴望早日康復，同時他們還會有對今后家庭、工作等社會問題的種種憂慮。這些都需要醫護人員很好地了解，予以解決或滿足。首先，醫護人員在接診時必須著裝整齊、態度和藹、精力充沛，主動向患者介紹自己是其分管的醫生或護士，使患者得到一個良好的印象，對醫護人員產生信任感和有所依托感，使患者情緒穩定，家屬滿意放心，在診治過程中才能主動配合，建立起主動合作型的醫患關系。患者和家屬在治療過程中，可能會迫切地要求醫護人員及時為他們傳達診斷治療信息，這也是患者和家屬的權利。所以醫護人員必須及時和他們溝通，征求他們的意見，使患者及家屬能主動配合，達到預期的目的。如果不能和患者及家屬經常交流病情和治療計劃，對他們需要了解的不能滿足，也會造成誤解甚至引起醫療糾紛。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 8

　　為落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《國務院辦公廳印發關于加快中醫藥特色發展若干政策措施的通知》等的要求，加快構建強大公共衛生體系，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，提高全方位全周期健康服務與保障能力，促進中醫藥傳承創新，制定本方案。

　　一、總體思路

　　（一）指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新時代衛生與健康工作方針，以人民健康為中心，加快提高衛生健康供給質量和服務水平，更加注重早期預防和醫防協同，更加注重優質擴容和深度下沉，更加注重質量提升和均衡布局，更加注重中西醫并重和優勢互補，集中力量解決一批全國性、跨區域的大事、急事和難事，為全面推進健康中國建設提供強有力的支撐。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　——統籌規劃分級負責。圍繞“十四五”時期健康中國建設總體目標，加強全國醫療衛生資源的統籌配置，合理劃分中央和地方事權，中央重點保障公共衛生、全國性跨區域醫療服務能力建設需求。地方統籌加強其他衛生項目建設。

　　——關口前移醫防協同。立足更精準更有效的防，優先保障公共衛生投入，創新醫防協同機制，提高早期監測預警、快速檢測、應急處置和綜合救治能力。堅持急慢并重，聚焦影響人民健康的主要問題，補齊全方位全周期健康服務短板弱項。

　　——提高質量促進均衡。堅持政府主導，加強公立醫療衛生機構建設，提高標準、適度超前，加大向國家重大戰略區域、中心城市和脫貧地區傾斜力度，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。

　　——改革創新揭榜掛帥。加強重大基礎設施建設與重大戰略、重大改革協同，創新配套措施，確保發揮投資效益。以揭榜掛帥方式推動國家醫學中心、區域醫療中心等重大項目建設，集中力量開展醫學關鍵技術攻關，引領服務體系模式轉變。

　　——中西并重特色發展。堅持中西醫建設任務同規劃、同部署、同落實，遵循中醫藥發展規律，認真總結中醫藥防治新冠肺炎經驗做法，建立符合中醫藥特點的服務體系，更好發揮中醫藥特色和比較優勢，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展。

　　二、公共衛生防控救治能力提升工程

　　中央預算內投資重點支持疾病預防控制體系、國家重大傳染病防治基地和國家緊急醫學救援基地建設，推動地方加強本地疾病預防控制機構能力、醫療機構公共衛生能力、基層公共衛生體系和衛生監督體系建設，健全以疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干、綜合性醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底、防治結合的強大公共衛生體系。

　　（一）現代化疾病預防控制體系建設

　　1.建設目標

　　加快推進疾病預防控制機構基礎設施達標建設，與區域內各級各類醫療機構互聯互通，滿足新形勢下突發公共衛生事件應對和重大疾病防控需要。國家和重點區域疾病預防控制機構具備新發傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和重特大公共衛生事件處置能力。省級疾控機構原則上要有達到生物安全三級水平的實驗室，具備省域內常見多發傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和應急處置能力。地市級疾控機構有達到生物安全二級水平的實驗室，具備轄區常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛生標準實施所需的檢驗檢測能力。縣級疾控機構達到相關建設標準。

　　2.建設任務

　　一是加強中國疾病預防控制中心建設，升級改造國家菌毒種保藏中心和高級別生物安全實驗室。二是依托高水平省級疾控中心建設若干國家區域公共衛生中心，加強業務用房、病原微生物資源保藏平臺、重大疫情確證實驗室、食品安全風險評估重點實驗室、劇毒化學品和易制毒易制爆化學品庫及其檢測實驗室、人才培訓基地等建設，配備移動生物安全三級實驗室，建設針對已消除或即將消除疾病的國家級防控技術儲備中心。三是按照填平補齊原則，補齊各級疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備配置缺口。

　　3.配套措施

　　各地要建立穩定的公共衛生事業投入機制，優化調整財政支出結構，統籌各類資金渠道，切實加強本地區疾病預防控制機構能力建設。要落實疾病預防控制體系改革任務，加強疾控人才隊伍建設，提高專業技術人員占比，健全公共衛生（含衛生監督）及衛生工程人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制，創新醫防協同，實現人員通、信息通、資源通。深入開展愛國衛生運動，創新疾病預防控制機構和城鄉社區聯動工作機制。

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　　1.建設目標

　　針對呼吸系統等重大傳染病，在超大城市、國家中心城市等重點地區，依托高水平綜合性醫療機構，布局建設國家重大傳染病防治基地，具備聚集性疫情暴發時大規模危重癥患者集中收治能力，能夠按照國家要求第一時間馳援其他疫情嚴重地區，承擔本區域內重大疫情救治培訓任務，托管或指導當地傳染病醫院提高綜合救治能力，把我國重大傳染病防治能力提升到新的水平。

　　2.建設任務

　　遴選呼吸、感染等�？颇芰ν怀�，“醫、教、研、防”水平領先的綜合性醫療機構，按照平急結合原則，進一步改造提升傳染病防控救治設施，建設足量的負壓病房、可轉換重癥監護病區、可轉換院（�。﹨^，加強傳染病解剖室、臨床教學用房、應急物資儲備空間等設施建設，配備呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、移動CT、傳染病隔離轉移裝置等醫學設備，有條件的可以配備移動生物安全三級水平實驗室、移動核酸檢測實驗室。加強中西醫協作能力建設。

　　3.配套措施

　　相關地方要將國家重大傳染病防治基地作為城市重要基礎設施和重大民生工程，在項目選址、建設投入、設備準入、科研平臺、人才隊伍等方面給予積極支持。要積極引導醫療機構、疾控機構、傳染病�？漆t院、高等院校、科研機構加強合作，探索創新醫教研防協同機制。要統籌加強醫療機構發熱門診和二級以上綜合醫院感染性疾病科建設，提高基層傳染病防治能力。

　　（三）國家緊急醫學救援基地建設

　　1.建設目標

　　針對自然災害、事故災害等重大突發事件，依托有較好工作基礎的醫療機構進行升級改造，在全國范圍內以省為單位開展國家緊急醫學救援基地建設，完善緊急醫學救援培訓、演練、教育、科研等綜合功能，具備大批量傷員立體化轉運、集中救治、救援物資保障、信息指揮聯通等能力，全面提高我國突發事件緊急醫學救援水平。

　　2.建設任務

　　強化創傷病房、重癥監護病房、創傷復蘇單元等設施建設，以及接受傷員通道、二次檢傷分類區等院內場所改造提升。針對海（水）上、陸地、航空、雪域等場景需求，加強救援物資儲備配送能力和專業設施設備建設，結合實際配置信息聯通和指揮設備、移動手術室、移動CT、直升機停機坪等。加強人員培訓、模擬演練、科技研發、信息管理等平臺建設。

　　3.配套措施

　　各地要加強國家緊急醫學救援基地的建設投入、運行維護和現場處置經費等保障。要成立基地建設管理領導小組，制定并組織實施基地設施設備管理方案、人員隊伍建設和管理方案、人員培訓和演練方案、基地建設考核方案、不同災難場景應急應對預案等規章制度，服從國家統一調配安排。要同步加強緊急醫學救援和急救體系建設，優化院前急救網絡布局，提高采供血能力。

　　三、公立醫院高質量發展工程

　　中央預算內投資重點支持國家醫學中心、區域醫療中心建設，推動省域優質醫療資源擴容下沉，支持脫貧地區、三區三州、中央蘇區、易地扶貧搬遷安置地區縣級醫院提標擴能，加快數字健康基礎設施建設，推進健康醫療大數據體系建設，擴大優質醫療資源輻射覆蓋范圍，進一步縮小區域、城鄉差距，更好滿足群眾就近享有高水平醫療服務需求。將中醫醫院統籌納入國家醫學中心、區域醫療中心等重大建設項目。地方政府要切實履行公立醫療機構建設主體責任，加快未能納入中央預算內投資支持范圍的市、縣級醫院建設，全面推進社區醫院和基層醫療衛生機構建設，力爭實現每個地市都有三甲醫院，服務人口超過100萬的縣有達到城市三級醫院硬件設施和服務能力的縣級醫院。

　　（一）國家醫學中心建設

　　1.建設目標

　　按照“揭榜掛帥、擇優選拔”的工作思路，依托醫學水平突出、影響力強、積極性高的醫院，圍繞關系人民健康的全局性、長期性問題，建設若干國家醫學中心，形成一批醫學研究高峰、成果轉化高地、人才培養基地、數據匯集平臺，集中力量開展核心技術攻關，推動臨床科研成果轉化，加快解決一批藥品、醫療設備、疫苗、醫學數據等領域“卡脖子”問題。

　　2.建設任務

　　提升國家重點實驗室等重大醫學科研平臺設施和裝備水平。建設高水準、國際化、開放性的藥物、醫療器械裝備、疫苗等臨床科研轉化平臺和創新技術孵化基地。強化教學培訓應用，打造國際一流的骨干人才培養基地。改善臨床診療基礎設施條件，適當超前配置大型醫用設備。深度運用5G、人工智能等技術，打造國際先進水平的智慧醫院，建設重大疾病數據中心。推進跨地區、跨機構信息系統的互聯互通、互認共享、術語規范以及數據的整合管理，建設主要疾病數據庫和大數據分析系統。

　　3.配套措施

　　優化國家醫學中心科技成果創新和轉移轉化環境，鼓勵國家醫學中心、科研院所、高等院校和知名企業等各類創新主體加強合作，共同開展臨床研究開發、成果運用推廣等。放寬國家醫學中心創新應用政策，鼓勵治療危急重癥新藥優先在國家醫學中心開展臨床試驗。支持國家醫學中心在醫療服務價格、醫保支付、人事薪酬制度、利益分配、新藥（醫療器械）研發上市等方面先行先試。

　�。ǘ﹨^域醫療中心建設

　　1.建設目標

　　在執行好《區域醫療中心建設試點工作方案》的基礎上，深入分析我國重大疾病發病率和地區、人群分布等情況，進一步擴大區域醫療中心建設地區、輸出醫院和�？品秶�，同步將承擔輸出任務的高水平醫院納入區域醫療中心建設，到2023年覆蓋所有省份，完成全國范圍的規劃布局，到2025年基本完成區域醫療中心建設，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，群眾危急重癥、疑難病癥基本在省域內得到解決。

　　2.建設任務

　　在優質醫療資源薄弱地區，堅持“按重點病種選醫院、按需求選地區，院地合作、省部共建”的思路，通過建設高水平醫院分中心、分支機構、“一院多區”等方式，定向放大國家頂級優質醫療資源。對納入設置規劃的國家區域醫療中心，重點加強業務用房建設、醫學裝備購置、信息化和科研平臺建設，建立遠程醫療和教育平臺，加快診療裝備智能化改造升級，使其具備作為輸出醫院所要求的技術水平、人才儲備、臨床教學和科研能力，發揮區域醫療衛生服務體系“頭雁”作用。

　　3.配套措施

　　各地要切實履行建設主體責任，落實土地、規劃等建設條件并減免相關費用，確保建設資金不留缺口、不增加新的債務風險。要統籌加大政策支持力度，推進管理體制改革，支持其建立健全現代醫院管理制度。深化人事薪酬制度改革，建立編制動態調整機制，合理核定崗位數量，落實“兩個允許”要求，探索建立多渠道經費保障和薪酬激勵機制。完善醫院補償機制，加大對重點學科發展和人才培養投入力度，合理制定和動態調整醫療服務價格。鼓勵創新藥物和技術使用，支持開展科技創新和成果轉化。鼓勵引入商業健康保險，開發針對特需醫療、創新療法、先進檢查檢驗服務等的保險產品。

　　（三）省域優質醫療資源擴容下沉建設

　　1.建設目標

　　以省為單位統籌規劃，聚焦重點病種和�？�，按照“省市共建、網格布局、均衡配置”的工作思路，通過引導省會城市和超（特）大城市中心城區醫院向資源薄弱地區疏解、加強地市現有醫院建設等方式，推動省域內優質醫療資源擴容和向群眾身邊延伸，遴選建設120個左右省級區域醫療中心，形成省域內具有較強引領和輻射帶動作用的.優質醫療服務、醫學科研和人才培養高地，重點疾病診療水平與省會城市明顯縮小。

　　加強脫貧地區、三區三州、中央蘇區、易地扶貧搬遷安置地區縣級醫院建設，引入省級優質醫療資源，提高傳染病、兒童等綜合醫療服務能力。

　　2.建設任務

　　支持省級區域醫療中心開展必要的業務用房改擴建，改善診療環境和服務設施條件，增加預防保健、科研、全科醫生培養培訓等設備設施，使其與承擔的醫療、教學、科研、公共衛生等任務相匹配，合理提高建設標準，為必要時擴大突發事件應對和綜合救治能力預留空間和條件。提升大型設備配備水平，加強智慧醫院建設，保障遠程醫療需要，優化服務流程，改善就醫體驗。支持脫貧地區、三區三州、中央蘇區、易地扶貧搬遷安置地區縣級醫院提標擴能，改善發熱門診、急診部、住院部、醫技科室等業務用房條件，完善醫療、信息化、醫用車輛等設備配置和停車、醫療廢棄物和污水處理等后勤保障設施，提升醫院診療環境。加強胸痛、卒中、創傷、呼吸等專病中心和腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設。

　　3.配套措施

　　各地要切實落實對鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室等基層醫療衛生機構的建設投入責任，全面提高基層公共衛生、全科、中醫等能力。要統籌考慮當地中醫藥發展基礎和建設條件，因地制宜開展建設，基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。加強縣域醫共體建設，鼓勵依托縣級醫院建設開放共享的影像、心電、病理診斷、醫學檢驗等中心，加強遠程醫療和信息化設備配備，與高水平省市級醫院對接，與基層醫療衛生機構聯通。要依托縣級醫院建設縣級急救中心，依托有條件的鄉鎮衛生院建立完善縣域120急救網絡。加強各級血站建設，提升血液應急聯動保障能力。統籌加強地市級醫院建設，布局建設全科醫生臨床培養基地。加強職業病診治康復能力建設。對于地方投資責任落實不到位、基層醫療衛生機構建設不力的省份，中央預算內投資原則上不支持省市級相關項目建設。

　　四、重點人群健康服務補短板工程

　　中央預算內投資重點支持改善婦女兒童健康服務基礎設施條件，提高出生缺陷防治、心理健康和精神衛生服務能力，增加康復、護理資源。地方政府要聚焦重點人群健康需求，加快完善婦幼健康、職業健康、老年健康、心理健康和精神衛生服務體系，補齊健康教育、康復醫療、老年長期照護和安寧療護等領域短板，加快完善支持政策包并加快建設普惠托育服務體系，全面提高全方位全生命周期健康服務能力。

　　（一）婦女兒童健康服務能力建設

　　1.建設目標

　　圍繞促進人口長期均衡發展，適應實現適度生育水平，提高出生人口質量需要，增加婦產、兒科優質醫療資源供給，改善優生優育全程服務，加強孕前孕產期健康服務能力，提升產科住院環境，增強出生缺陷綜合防治能力，緩解兒童常見病看病難、重大疾病和傳染病診治資源不足等問題。

　　2.建設任務

　　每省份支持1個省級婦產項目建設（可為省級婦幼保健機構、省級婦產專科醫院或省級綜合性醫院婦產中心），每省份支持1個兒科項目建設（可為省級婦幼保健機構、省級兒童醫院或省級綜合性醫院兒科病區），支持分娩量較大、人口較多的地市級婦幼保健機構項目建設。婦產科項目重點強化產前篩查診斷和出生缺陷防治、危重孕產婦、兒童和新生兒救治能力，全面改善�。óa）房、新生兒室等診療環境和設施設備條件，升級改造停車場等院內保障設施，提升婦幼健康服務品質。兒科項目重點加強呼吸、神經、血液、腫瘤等重大疾病救治設施建設，配置相關緊缺醫療設備，適當增加兒科病床數量，設置一定量的兒科隔離病房，滿足傳染病救治需要。

　　3.配套措施

　　各地要統籌其他資金渠道，加大對縣級婦產科、兒科建設支持力度，實現省、市、縣均有1個標準化的婦幼保健機構，切實提高危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治以及產前篩查和診斷能力。指導省級機構通過牽頭組建醫療集團、對口支援等方式，促進優質婦產科、兒科資源向基層下沉。開通婦產科、兒科急危重癥綠色通道，實現院前急救、院內急診、重癥監護無縫有效銜接。加大婦產科、兒科醫務人員培養培訓力度，積極探索改革完善婦產、兒科醫療服務價格政策和運行補償機制，體現婦產科、兒科醫護人員勞務價值，調動積極性。落實母嬰安全五項制度，加強質量控制，提高均質化水平。

　�。ǘ┬睦斫】岛途裥l生服務能力建設

　　支持每省建好1所省級精神�？漆t院或綜合醫院精神病區，重點改善老年和兒童精神疾病、睡眠障礙、抑郁焦慮、精神疾病康復等相關設施條件，優化患者診療就醫流程。

　　各地要加快完善省、市、縣各級心理健康和精神衛生防治體系，爭取實現省會城市、常住人口較多的地級市和縣都有精神�？漆t院或綜合醫院精神�？�，常住人口超過30萬的縣至少有1所設置有病房的縣級公立醫院精神科，常住人口30萬以下的縣至少有1所設置精神心理門診的縣級公立醫院，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院都具備精神（心理）衛生服務能力。

　�。ㄈ┛祻歪t療“城醫聯動”項目建設

　　以地級市為單位，實施“城醫聯動”項目，通過中央預算內投資引導，帶動地方、社會力量投入，支持醫療資源豐富地區盤活資源，將部分有一定規模、床位利用率不高的二級醫院轉型改建為康復醫療機構和護理院、護理中心，同步完善土地、財稅、價格、醫保支付、人才等政策工具包，重點為急性期后的神經、創傷等大病患者，老年等失能失智人群，臨終關懷患者提供普惠性醫療康復和醫療護理服務，為建立適應人民群眾需求的康復、護理體系探索有效路徑。

　　五、促進中醫藥傳承創新工程

　　中央預算內投資重點支持國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心、國家中醫藥傳承創新中心、國家中醫疫病防治基地、中西醫協同“旗艦”醫院、中醫特色重點醫院和名醫堂建設，積極謀劃國家中醫藥博物館建設，發揮中醫藥整體醫學優勢，推動建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系，促進中醫藥傳承創新發展。

　　（一）國家中醫藥傳承創新中心建設

　　1.建設目標

　　建設30個左右國家中醫藥傳承創新中心，重點提升中醫藥基礎研究、優勢病種診療、高層次人才培養、中醫藥裝備和中藥新藥研發、科技成果轉化等能力，打造“醫產學研用”緊密結合的中醫藥傳承創新高地。

　　2.建設任務

　　依托省級及以上中醫醫療機構、中醫藥科研院所，揭榜掛帥、擇優選拔。加強中醫藥研究型門診和病房、基礎醫學研究中心、生物信息資源庫、循證研究中心、古籍挖掘應用信息庫、中藥特色制劑研發與中藥研究中心、產業創新協作平臺、人才培養基地等業務用房建設，加強研究和信息化設備等配備，達到行業先進水平，攻克一批優勢病種防治關鍵技術，轉化一批中藥新藥和中醫藥特色裝備，形成一批高級別專家共識、診療方案以及標準指南。

　　3.配套措施

　　各地要加大國家中醫藥傳承創新中心建設用地、建設投入及運行經費、設備準入、人員隊伍等方面保障力度，在運行管理、崗位編制、人才聘用、經費使用、薪酬及績效分配、職稱晉升等方面建立新機制，允許國家中醫藥傳承創新中心對科研崗位人員有獨立的職稱評審權。在省級科研項目中加大對國家中醫藥傳承創新中心支持力度。

　　（二）國家中醫疫病防治基地建設

　　1.建設目標

　　根據“平急結合、高效準備，專兼結合、合理布局，協調聯動、快速反應”的原則，建設35個左右、覆蓋所有省份的國家中醫疫病防治基地，提高中醫藥在新發突發傳染病等重大公共衛生事件發生時的第一時間快速反應參與救治能力和危急重癥患者集中收治能力，帶動提升區域內中醫疫病防治能力。

　　2.建設任務

　　加強具有中醫特色的肺病科、急診科、感染性疾病科、重癥醫學科等科室及疫病防治隊伍能力建設，搭建中醫藥疫病防治科研支持平臺。建設可轉換傳染病區、可轉換ICU、生物安全二級及以上實驗室、醫療廢棄物處置設施等，配備呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、移動CT、心肺復蘇等重癥急救搶救設備，做好必要的負壓救護車、移動中藥房等移動設備配置，做好醫用防護物資和藥品儲備。

　　3.配套措施

　　各地要加大國家中醫疫病防治基地建設用地、建設投入及運行經費、設備準入、物資儲備、人才隊伍、科研平臺等方面保障力度，在運行管理、隊伍演練、經費使用等方面建立新機制。要建立協調聯動機制，充分發揮基地在派出專家、技術方案制定等方面的作用，確保第一時間參與傳染病防治和突發事件衛生應急工作，深度介入預防、治療和康復全過程。

　�。ㄈ┲形麽t協同“旗艦”醫院建設

　　1.建設目標

　　建設50個左右中西醫協同“旗艦”醫院，大力推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式。強化臨床科室中醫能力建設，建立科室間、院間和醫聯體內部中西醫協作機制，打造中西醫結合團隊，推動建立中西醫多學科診療體系，成為全國重大疑難疾病中西醫結合診療、人才隊伍培養和醫療模式推廣的中心，在區域內乃至全國發揮中西醫協同發展“旗艦”引領作用。

　　2.建設任務

　　依托綜合醫院、�？漆t院、傳染病醫院、婦幼保健院和中西醫結合醫院開展遴選建設，改善業務用房，優化功能布局，加強中醫病房、中藥房、中藥制劑室、中醫綜合治療區、中醫康復治療區、中醫經驗傳承工作室、中西醫結合臨床研究中心等建設，強化中醫特色診療設備配置。

　　3.配套措施

　　各地要在醫療服務價格、醫保支付、人事薪酬、中藥制劑和中醫技術應用等方面制定相關鼓勵政策，支持組建區域中西醫協同醫聯體，將中西醫協同醫療實踐和效果納入醫院等級評審和績效考核工作。要把建立中西醫協同機制和多學科診療體系納入醫院章程，將中西醫聯合查房、會診納入醫院管理制度，在各主要臨床科室配備中醫醫師，打造中西醫協同團隊。

　　（四）中醫特色重點醫院建設

　　1.建設目標

　　遴選130個左右中醫特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的地市級重點中醫醫院，圍繞心腦血管、腫瘤、骨傷、婦科、兒科、康復等優勢病種，打造名科、名醫、名藥，做優做強一批中醫優勢專科，培養一批學科帶頭人和骨干人才，推動一批中藥制劑開發應用，加快省域內優質中醫醫療資源擴容和均衡布局。

　　2.建設任務

　　加強中醫優勢�？平ㄔO，改善業務用房條件，優化功能布局，強化設施設備配置，加強中醫綜合治療區（室）、治未病和康復服務區建設，提供融預防、治療、康復于一體、全鏈條的中醫藥服務，提升中醫診療能力和臨床療效。建設名老中醫傳承工作室和臨床示教、模擬實訓等用房，強化中醫藥師承教育，加快中醫學科帶頭人和技術骨干培養。改善中藥房基礎條件，加強中藥制劑室和區域中藥制劑中心建設，推廣醫療機構中藥制劑應用。

　　3.配套措施

　　各地要加大中醫特色重點醫院基本建設、設備購置、重點學科發展、人才培養等方面保障力度。充分發揮中央預算內投資帶動作用和地方政府引導作用，落實中醫藥服務價格、醫保支付傾斜等政策，鼓勵在人才、中藥制劑和中醫技術應用等方面制定更加靈活的政策。支持開展“互聯網+醫療健康”服務，提高中醫特色醫療資源可及性和整體效率。

　�。ㄎ澹┟t堂工程

　　以中國中醫科學院等優勢中醫機構和團隊為依托，創新政策措施，發揮示范帶動作用，分層級規劃布局建設一批名醫堂，推動名醫團隊入駐，服務廣大基層群眾。打造可推廣、可復制、可持續的示范性名醫堂運營模式，按照品牌化、優質化、規范化、標準化的建設要求，統一服務標準，規范技術操作，保證藥品質量。建立健全名醫堂信息系統，加強互聯互通。推動實現人民群眾“方便看中醫、放心用中藥、看上好中醫”。

　　六、資金安排

　�。ㄒ唬┵Y金來源

　　建設所需資金，由中央預算內投資、地方財政資金、地方政府專項債券等渠道籌措安排。國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥管理局、國家疾病預防控制局會同有關部門積極支持各地加強優質高效醫療衛生服務體系建設。各地要進一步健全政策措施，積極調整自身財政支出和投資結構，確保建設資金足額到位。

　　（二）中央預算內投資安排標準

　　中央預算內投資綜合考慮事權劃分原則、區域經濟社會發展水平等情況，對地方項目實行差別化補助政策，原則上按照東、中、西部地區分別不超過總投資的30%、60%和80%的比例進行補助，享受特殊區域發展政策地區按照具體政策要求執行。中央本級項目按照有關標準執行。對部分投資需求較大的項目實行中央補助投資最高限額控制，額度如下：

　　1.省、市、縣級疾病預防控制機構單個項目中央預算內投資補助額度最高分別不超過2億元、5000萬元和1000萬元。承擔區域公共衛生中心的省級疾控中心，單個項目補助額度最高不超過3億元。

　　2.國家醫學中心中央預算內投資安排額度按照單個項目批復情況確定。區域醫療中心、國家重大傳染病防治基地、國家緊急醫學救援基地中央預算內投資補助額度最高分別不超過5億元、3億元、3億元。其中，區域醫療中心項目中央預算內投資分發展起步和能力提升2個階段進行安排。

　　3.省級區域醫療中心項目、縣級醫院提標擴能項目單個項目中央預算內投資補助額度最高分別不超過2億元和5000萬元。

　　4.省級婦產科、兒科建設項目單個項目中央預算內投資補助額度最高不超過2億元，地市級婦幼保健機構不超過5000萬元。

　　5.促進中醫藥傳承創新工程中的國家中醫藥傳承創新中心單個項目中央預算內投資補助額度最高不超過1.5億元，國家中醫疫病防治基地、中西醫協同“旗艦”醫院、中醫特色重點醫院單個項目不超過1億元。名醫堂工程另行制定工作方案明確中央預算內投資安排標準。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任

　　對于地方項目，中央預算內投資屬于補助性質，各地對相關項目建設負主體責任，負責開展項目前期工作，保障項目建設用地，減免相關建設配套費用，籌集項目建設資金等，合理申報投資計劃，組織項目實施。要切實履行公立醫療衛生機構投入和保障主體責任，多渠道落實建設資金，全額承擔建設投入，實行“交鑰匙”工程，堅決杜絕負債建設，減輕醫療衛生機構經濟運營壓力。

　　（二）強化組織實施

　　各地要加強對區域衛生健康服務需求、投資建設現狀與基礎條件、經濟社會發展趨勢等的系統摸底與分析研判，做好本地醫療衛生服務體系建設實施方案與國民經濟和社會發展、新型城鎮化、衛生健康改革與發展、公共衛生防控救治能力建設等規劃和政策的銜接，盡力而為、量力而行，實事求是、科學合理確定建設項目和建設標準。

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　　各地要切實履行基本建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，把好規劃設計、招標采購、工程施工、竣工驗收等各個環節質量關。嚴格執行相關建筑技術規范，充分考慮節地、節能、節水、環保，堅持規模適宜、功能適用、裝備適度、運行經濟和可持續發展。要加強資金使用管理，保障中央資金�？顚Ｓ�，杜絕擠占、挪用和截留現象發生。省級發展改革、衛生健康和中醫藥等管理部門按照本實施方案明確的相關要求，結合本地實際，建立項目儲備庫，并根據項目前期工作進展、工程建設進度、工期等情況，及時將項目儲備庫中符合條件的項目納入投資項目在線審批監管平臺（重大建設項目庫模塊）和三年滾動投資計劃，實行動態管理。未列入項目儲備庫和三年滾動投資計劃的項目不得申請年度中央預算內投資。

　　（四）加強全過程監管

　　國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥管理局、國家疾病預防控制局建立健全縱橫聯動協同監管機制，采取專項檢查、在線監管、定期監測評估等多種方式，開展事前規范審核、事中強化監督、事后嚴格考核的全過程監管，并將監督檢查和年度評估結果作為后續中央預算內投資安排的重要參考。省級發展改革、衛生健康和中醫藥等管理部門按照分工履行監管職責，定期組織對方案實施情況進行專項督導，發現問題及時整改。對已完工項目，要督促項目單位及時委托第三方按照相關建設標準和規范進行驗收，并定期匯總上報完工項目驗收情況。

　�。ㄎ澹╅_展方案評估

　　國家發展改革委、國家衛生健康委牽頭組織成立專家組，制定評估方案，適時對實施方案內容進行評估，及時發現問題、總結經驗、優化提升。充分發揮第三方評估作用，增強評估分析的客觀性、準確性和科學性。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 9

　　一、指導思想

　　堅持以人民健康為中心，堅持共建共享、改革創新、數字賦能、醫防融合、問題導向，著力破解衛生健康事業發展不平衡不充分問題，持續縮小地區、城鄉和群體之間的健康保障供給差距，全面提升基本公共衛生服務均等化和基本醫療服務智慧化水平，更好地滿足人民群眾不斷增長的多層次健康服務需求，高質量建設“擇臨健康”“共同健康”“健康臨安”，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、主要目標

　　聚焦“病有良醫、老有康養、幼有優育”的目標，確立“人人享有優質、均等、普惠的全方位全生命周期的衛生健康服務”的定位，到2025年，基本建成“健康臨安”，全面打響“擇臨健康”“共同健康”品牌，打造國家級、省級健康促進區（縣）；到2035年，高水平建成“健康臨安”，全面建立具有城鄉一體、醫防融合、中西并重、優質高效等具有高質量發展內涵的公共醫療衛生服務體系，人人享有更高水平的全生命周期醫療健康服務，率先實現衛生健康現代化，為實現共同富裕提供強有力的健康支撐。

　　具體指標（到2025年）：

　　發展指標方面：實現人均預期壽命83.88歲，孕產婦零死亡，5歲以下兒童死亡率≤5‰，千人床位數5.5張，千人醫師數4.3人，千人護士數4.4人，健康浙江發展指數85。

　　均衡指標方面：進一步縮小我區在全市健康發展中的差異系數，縣級公立醫院中三級醫院占比達28.5%，縣級公立醫院中三級醫院床位占比64%，本科以上醫療衛生人員占比與全省平均之比逐步提升，基層就診率≥65%，中醫藥發展指數穩步提升。

　　共享指標方面：居民健康素養水平≥45%，人均基本公共衛生服務經費穩步提升，重點人群家庭醫生簽約覆蓋率80%，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.6個，重大慢病過早死亡率≤8.5%，嚴重致殘致畸出生缺陷發生率9.5‰，總體癌癥五年生存率達50%以上。

　　可持續指標方面：衛生總費用占GDP比例穩步提升，政府衛生支出比例穩步提升，個人衛生支出占衛生總費用比例≤26%。

　　三、主要任務

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　　工作目標：以“健康臨安”建設為龍頭，加快建立和完善大健康統籌聯動管理機制，推動公共政策健康影響評價試點工作，大健康治理領域和關鍵環節改革取得突破，健康鎮覆蓋率達100%，人群主要健康指標居全國前列，全市居民健康素養達到發達國家水平，基本形成大健康工作格局。

　　突破性抓手：

　　1.大力推進健康浙江健康杭州行動。抓好《臨安區推進健康浙江健康杭州三年行動實施方案（20x—20xx年）》落實，持續推進改善健康環境、優化健康服務、構建健康社會、營造健康文化、培育健康人群、發展健康產業六大建設任務。實施全民健康素養提升行動。加強健康細胞培育，全面開展健康促進區（縣）創建工作。優化健康臨安考核體系，加大對健康浙江健康杭州考核指標及推進健康浙江健康杭州行動的考核力度，推動部門職責落實，進一步完善大健康體制機制。責任牽頭科室：健康建設科。

　　2.扎實推進公共政策健康影響評價省級試點工作。遵循大健康理念，不斷強化將“健康融入所有政策”意識，按照《杭州市公共政策健康影響評價試點實施方案》要求，進一步完善《杭州市臨安區公共政策健康影響評價機制》。確定司法、發改、衛健等10個部門作為公共政策健康影響評價試點部門，積極探索完善與杭州師范大學合作機制，進一步健全專家咨詢評審委員會評審制度。將相關重大政策出臺、經濟社會發展規劃、經濟社會發展政策、重大工程項目列入健康影響評價，通過3年的試點實踐，形成具備臨安特色的縣（區）級公共政策健康影響評價的地方標準。責任牽頭科室：健康建設科。

　　3.著力推進健康浙江“智慧健康管理行動”示范試點。建設“健康臨安應用行”服務平臺，通過建立個人健康打卡積分激勵，健康家庭、健康單位全過程管理體系，實現健康創建數字化管理，推進全民健康生活方式落實。建立區域動態疾病譜，通過區域全民健康平臺，對區域內發病率和健康問題進行梳理分析，并根據各類疾病發病、分布等對居民進行有針對性的健康干預和預防性檢查，促進醫療資源的精準配置、醫學學科的科學布局。

　　4.深入開展愛國衛生運動。以打造亞運健康城市為契機，不斷豐富愛國衛生內涵和外延，創新群眾動員機制，深入開展城鄉愛國衛生運動，加強城鄉環境衛生綜合整治，大力開展禁煙控煙行動，依法開展病媒生物防制，健全病媒生物監測網絡，建立完善監測質量控制體系。組織開展全域季節性“四害”防制行動。鞏固國家衛生城市（鎮、村）成果，國衛鎮覆蓋率持續達100%。責任牽頭科室：愛衛科。

　　（二）著力建設高效的公共衛生體系

　　工作目標：完善疾病預防控制、應急醫療救治和醫療保障救助的“三位一體”公共衛生網絡，構建“平戰結合”的公共衛生體系。所有建制鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部建成規范化傳染病監測哨點，急救站點標準化率達到100%，全力打造公共衛生安全示范區。

　　突破性抓手：

　　1.提升公共衛生應急指揮、預警、服務能力。健全突發公共衛生事件應急指揮機構和專班化處置體系，完善聯防聯控機制。推進公共衛生數字化建設，健全跨部門、跨區域、跨行業的多點觸發監測預警網絡。強化醫防高效協同，貫通監測預警、預防控制和醫療救治全鏈條、全環節。完善以疾控機構為主體，醫療機構、基層醫療衛生機構分工協作的疾控網絡。統籌醫療、疾控、第三方機構檢測資源，構建質控統一、資源聯動、信息共享的實驗室檢測網絡。推進疾控機構標準化建設，提高疾病預防控制服務能力。責任牽頭科室：疾控科。

　　2.提升公共衛生事件醫療救治能力。強化應急狀態下動員響應、區域聯動、人員調集能力，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大病情救治機制。推動疾控、衛健執法、婦幼、精防公共衛生專業團隊融入醫共體建設，提升醫共體公共衛生服務質量。加大衛生應急事件處置力量，在區疾控中心5支區級衛生應急隊的基礎上，依托醫共體建設，新組建4支鎮級衛生應急隊伍，確保衛生應急隊員數達到85人，9支隊伍統一裝備、統一培訓、統一建設，做到及時、科學、高效地應對各類公共衛生事件。城區平均急救反應時間少于11分鐘。責任牽頭科室：醫政科、疾控科。

　　3.健全精神衛生和心理健康服務體系。推動區第五人民醫院等級創建，加強學科建設，提升精神心理門診和住院服務能力。推動社會心理服務重心下移，建設基層社會心理服務平臺。加強鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）精神（心理）服務能力。完善心理應急干預體系，強化心理救援隊伍建設，建立“全人群、多部門、綜合化”心理應急干預機制。責任牽頭科室：基婦科。

　　4.加強重大疾病綜合防治。提高重大慢性病早診早治率，強化心血管疾病、糖尿病等慢性疾病高危對象篩查等防治工作，實施“高血壓、糖尿病、血脂異�！比吖补堋榕R安區50-74周歲的本區戶籍居民提供5年一次結直腸癌篩查服務，開展70歲以上人群免費接種流感疫苗，老年人健康體檢率達到70%以上，80%的老年兩慢病患者擁有一位健康管家（簽約家庭醫生）、一次年度健康評估、一份健康檔案、一張健康指數畫像，以落實老年人免費健康體檢、免費流感疫苗接種、免費重點疾病篩查，惠享家庭醫生貼心服務、惠享縣域優質醫療服務、惠享數字化健康新服務。樹立職業健康意識，落實企業主體責任和重點人群及發生職業病、疑似職業病用人單位綜合監管措施，開展勞動者職業健康體檢，推進職業病危害源頭治理，做好重點職業病及危害因素監測、報告和管理。開展中小學生適齡兒童窩溝封閉項目，開展學生視力保護提升項目。20xx年底前，完成適齡對象（臨安學籍、且未接種過HPV疫苗的初中在校女生）國產2價HPV疫苗免費全程接種工作；出臺臨安區在校初中女生國產2價HPV疫苗免費接種工作實施方案。開展胃腸癌聯合篩查1萬例以上。責任牽頭科室：疾控科、基婦科、醫政科。

　　5.完善急救體系和衛生應急管理保障機制。完善院前醫療急救站點規劃，有序推進鎮街急救站點建設，并將具備急救能力的民營醫院納入急救網點，力爭平均急救反應時間少于15分。建立獨立的.120急救指揮中心，規范各急救站點質量及運行管理。提升院前急救信息化水平，優化院前、院內醫療救治銜接機制。完善急救信息平臺建設，建立急救分級調度系統（MPDS）、區域急救信息系統，并健全“一鍵護航”，逐步實現科學順暢、覆蓋城鄉、優質高效的緊急救援體系。建立健全應急醫療物資保障指揮調度、需求對接、應急生產、收儲調撥、倉儲管理、物流配送等機制，打造醫療防治、技術儲備、物資儲備、產能動員“四位一體”物資保障體系。責任牽頭科室：醫政科。

　�。ㄈ┲Υ蛟煺闲歪t療健康服務體系

　　工作目標：加強等級醫院創建，區第一人民醫院建成三級甲等綜合性醫院，區中醫院建成三級乙等中醫醫院，區第五人民醫院建成二級甲等�？漆t院。實施醫療衛生服務基層“網底”工程，達到優質服務基層行活動國家推薦標準，基本標準的基層醫療衛生機構占比分別達到50%、100%。三星級村衛生室達到70%以上，村衛生室規范化率達到100%。

　　突破性抓手：

　　1.統籌推進區域醫學高峰建設革新。出臺《推動臨安區公立醫院高質量發展實施方案》，全面推進區級公立醫院高質量發展政策措施落地見效。制訂區域醫療資源擴容和均衡布局規劃，優化區級醫院、基層醫療機構及民營醫療機構布局。20xx年完成區人民醫院整體裝修，投用昌化中醫骨傷醫院。積極通過招商引資，在青山湖區塊謀劃建設三級甲等規模的綜合性醫院。對未達標的社區衛生服務中心（衛生院）分批進行遷、改、擴建。持續推動公立醫院“差異化發展”，打造“擇臨健康”。區第一人民醫院以三級甲等為目標，強化“外引內聯”，打造省內一流的高水平醫學診療、教學、科研中心。區中醫院，抓住新醫院建設、三級乙等創建契機，加強中醫專科建設，打造治未病中心、中醫康養基地、中醫�？萍鄣亍^第三人民醫院從區域特點出發，“小專科、大綜合”，著重打造能夠輻射臨安中部、桐廬等地的中部優質醫療中心。區第四人民醫院與昌化中醫骨傷醫院緊密合作，做強做優外科、骨傷科、ICU、婦產科等學科，滿足西部地區百姓急重癥、外傷及多發病的診療需求。責任牽頭科室：醫政科、基建辦。

　　2.持續深化醫療領域綜合改革。深化醫聯體建設內涵，圍繞學科（�？疲┙ㄔO、人才培養、醫院管理等，強化與省市三級醫療機構更高、更深層次合作關系。深化醫共體建設，充分落實醫共體經營管理自主權。持續實施“醫療服務能力提升行動”，做強牽頭醫院，以牽頭強帶動基層強，真正落實分級診療。優化機制建設，進一步激發醫衛人員建設醫共體的信心和內生動力。圍繞“一家人”“一本賬”“一盤棋”“一張網”要求，完善醫共體內分級診療、分工協作機制、健全現代醫院管理制度、規范醫療行為、推動薪酬制度改革、強化質控管理和績效考核運用。積極推進區第一人民醫院與杭州醫學院科研合作，十四五爭取省部級項目5項、廳局級項目10項，科研成果轉化力爭零突破。健全區域共享中心等遠程醫療服務運行機制，完善“基層檢查、上級診斷”工作模式。推進“三醫聯動”、“六醫統籌”集成改革，建立多部門協商聯席會議制度，嚴格控制醫療費用不合理增長，提高綜合監測指標在醫療機構綜合考核中的占比，確保門診、住院均費增幅在5%以內，醫療服務收入占比在35%以上。責任牽頭科室：醫政科。

　　3.實施基層網底提升工程。實施“天目醫享”小病不出村項目，推進基層醫療服務優質行動，加快推進村衛生室規范化建設，完善發熱診室建設。制定出臺政策推進規范化建設。開展星級村衛生室創建，力爭至2025底三星級村衛生室達到70%以上。開展“健康大腦+村社衛生網底”提升行動，全面搭建“臨醫在家”可視化會診云平臺，提高網底健康管理、醫療服務智能化水平，實施鄉村衛生人才提升計劃，多途徑培養培訓鄉村衛生健康工作隊伍，加大衛生人才下沉力度，著力改善鄉村衛生服務和治理水平，提升網底服務能力，全面構建能夠覆蓋全區行政村的“未來村衛生室”服務體系，打造未來鄉村臨安典范。深化家庭醫生簽約服務，完善經費保障和增長機制，全區簽約覆蓋率達到42%。責任牽頭科室：基婦科。

　　4.持續推動中醫藥傳承革新。加強中醫龍頭建設，區中醫院建成三級乙等綜合中醫醫院，培育具有中醫藥特色的高層次學科和特色�？�，建成中醫藥診療中心。到2025年，公辦的綜合醫院、康復醫院、婦幼保健院100%設置中醫科，實現衛生院中醫館建設全覆蓋，每個家庭醫生簽約團隊均配備具有中醫藥服務能力的醫師。強化中醫藥傳承與推廣，鼓勵開發和應用院內中藥制劑，推廣適宜的中醫臨床診療技術。100%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院均能提供6項以上中醫藥技術服務，100%的社區衛生服務站、90%以上的村衛生室能提供4項以上中醫藥技術服務。100%鎮街衛生院（社區衛生服務中心）規范設置中醫綜合服務區，開展6類以上中醫藥適宜技術服務，方便群眾享有中醫藥服務。責任牽頭科室：醫政科、基婦科。

　　（四）著力完善全生命周期健康服務體系

　　工作目標：大力推進“一老一小一婦”健康服務、公共衛生服務。積極推進育兒友好型社會和老年友好型社區建設。嬰幼兒健康管理率達到95%以上，每千名3歲以下嬰幼兒擁有2家成長驛站，每個鎮街至少有1家示范型的嬰幼兒成長驛站。二級及以上綜合醫院和二甲及以上中醫醫院規范設置老年醫學科的比例達到60%以上。

　　突破性抓手：

　　1.深化婦幼健康服務內涵。健全高危孕產婦和新生兒救治網絡，強化高危妊娠風險篩查和分級管理，加強危重孕產婦和新生兒救治中心標準化建設。完善出生缺陷三級防治體系，婚前孕前檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等提質擴面，減少嚴重致殘出生缺陷發生率。健全婦女“兩癌”防治工作體系和防控網絡。保持孕產婦零死亡水平、5歲以下兒童死亡率在5‰以下。以新婦幼保健院投用為契機，大力發展兒童保健、醫療服務，通過醫聯體、醫共體以及兒童�？坡撁�，增加兒科床位。加強全區兒童保健能力和兒科學科發展，配足衛生院（社區衛生服務中心）能勝任兒科工作的全科醫生，每千名兒童兒科執業（助理）醫師數達到1名。完善托育服務供給體系。將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務體系，2025年，每千人嬰幼兒照護服務托位數達到4.6個，每個鎮街原則上至少建有1家普惠性嬰幼兒照護服務機構，成長驛站鎮街全覆蓋。強化實訓基地及陣地建設，嬰幼兒健康管理率達到95%以上，嬰幼兒家長科學育兒知識普及率90%以上。強化行業監管，建立托育行業協會。打造“養育e臨安”品牌。拓展兒童健康、入托體檢、兒科診療等內容，融合孕期婦保健、嬰幼兒養育、兒童健康保健等工作，打造“養育-保健-醫療”全流程養育平臺，實現從“孕”到“育”一條龍信息化服務。責任牽頭科室：基婦科。

　　2.大力推進嬰幼兒照護服務。積極發展普惠性嬰幼兒照護服務，合理規劃布局與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施并配套用房統籌規劃建設，20xx年嬰幼兒照護服務達到鎮街全覆蓋，每千人口托位數達3.5個，新增嬰幼兒成長驛站7家，新增嬰幼兒照護服務托位500個。突破性推進嬰幼兒照護服務項目，打造育兒友好型社會。支持有條件的幼兒園提供托幼一體化服務，引導產業園區建設嵌入式嬰幼兒照護機構，探索“醫育結合”模式，公辦幼兒園或者普惠型民辦幼兒園開辦托班。托育機構月收費不超過上一年臨安區城鎮、農村常住居民月人均可支配收入的60%。2025年前，培育一批示范性嬰幼兒照護服務機構，實現嬰兒照護鎮街全覆蓋，并實施嬰幼兒照護服務場景數字化工程。嬰幼兒健康管理率達到95%以上，家長科學育兒知識普及率達到90%以上。根據《條例》落實好三假，全面執行雙女戶納入獎扶政策，開展婚檢和孕前優生保健服務，開展高風險孕婦產前篩查、產前診斷、免費葉酸發放工作，篩查覆蓋率達到90%以上，婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查率鞏固在80%以上。嚴格出生醫學證明管理，為在我區助產機構分娩的家庭提供聯辦新生兒出生“一件事”服務。根據全省《關于調整計劃生育特殊家庭扶助標準的通知》（浙財社〔20xx〕34號）文件，落實扶助金，完善計劃生育特殊家庭三項制度檔案。責任牽頭科室：基婦科、人口家庭科。

　　3.全面優化老年健康服務。全面建設老年友善醫療機構，落實老年人醫療服務優待政策。成立本區域老年健康指導中心，建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。探索推進數字老年健康服務，為老年人建立連續性電子健康檔案并提供針對性的健康管理服務。加大安寧療護理念和知識宣傳。探索構建機構、社區、居家相銜接的安寧療護服務。加強醫療衛生機構老年康復、護理、安寧療護等科室和病區（病床）建設，完成1個安寧療護病區建設，20%以上社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）開展安寧療護服務。65歲以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率、高血壓患者基層規范管理率、2型糖尿病患者基層規范管理率達65%以上。其中20xx年，65歲以上老人體檢率達70%以上。責任牽頭科室：老齡健康科。

　　4.積極推進醫養結合服務。促進健康產業發展，探索中醫院與康養中心合作新模式，推進和規范醫療衛生機構與養老服務機構的合作。采用醫康養聯合體等多種方式整合醫療、康復、養老和護理資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及安寧療護一體化服務。深化醫養護簽約和家庭病床服務，鼓勵開展上門醫療護理服務。多渠道增加醫養結合機構供給，支持有條件的醫療衛生機構開展醫養結合服務。會同相關部門，支持建設專業化、規�；尼t養結合機構。鼓勵兩證齊全的醫養結合機構的養老床位和醫療床位按需規范轉換，促進兩證齊全的醫養結合機構數量持續增加。突破性推進“天目醫養”兩院融合項目，打造衛生健康領域在共同富裕示范區建設中更有辨識度的標志性成果。責任牽頭科室：老齡健康科。

　　5.提升生育服務管理水平。增強生育政策包容性，促進生育政策和經濟社會政策有效銜接。落實關于一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施，加強《母嬰室建設與管理規范》省級地方標準宣貫，推動公共場所母嬰室提質達標。建立覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，健全人口監測網絡，實現全民健康信息平臺內人口基礎信息部門共享。繼續實施計生系列保險（獨生子女家庭平安保險、計生特殊家庭養老保險、計生特殊家庭健康平安保險）。責任牽頭科室：人口家庭科、計生協。

　　（五）著力推進衛生健康領域數字化改革

　　工作目標：實施“數字衛生”戰略，全力推動衛生治理數智化。全區衛生健康數字化改革綜合指數達到90%。

　　突破性抓手：

　　1.建設衛生“健康大腦”。建成標準、規范、高質、統一、安全的全區衛生健康大數據中心。全域推進智慧醫療、公共衛生、健康管理、中醫數智、心理服務、“數字家醫”等數字化改革，建成區域衛生健康大腦，不斷拓展和建設疫情防控、衛生應急、疫苗接種、疾病譜、慢病管理等“子駕駛倉”系統。實現全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”的數智決策指揮系統。責任牽頭科室：信息中心、疾控科。

　　2.建設全覆蓋的“健康大網”。進一步完善區域信息平臺，強化平臺綜合管理、數據交互流轉、資源統一共享、應用集成整合等四大功能，縱向延伸村衛生室（站）衛生信息系統，全面建成區、鎮、村三級信息網絡。全面實施“數字健康”戰略，實施“網底數字化提升行動”，打造未來鄉村衛生室，建成一批“智慧健康站”，促進互聯網診療、遠程會診、可視化看病等智慧化、智能化服務全覆蓋。推廣“臨醫在家”可視化應用，建成智慧健康服務站點10個。責任牽頭科室：信息中心、基婦科。

　　3.建設共享可用的“健康云”。建設全民健康信息平臺，建立貫穿全生命周期的居民電子健康檔案，健康檔案開放率達到80%以上。推動醫共體上下貫通平臺建設，搭建“浙政釘”醫共體協同系統。持續推進五大中心建設，推動檢查檢驗結果共享、互認。推動衛生數據“云”轉移，建立“云”上健康數據庫。按照省市衛生健康委檢查檢驗互認共享清單，100%公立醫療機構實現規范執行。責任牽頭科室：信息中心、基婦科。

　　4.推進“數智醫療”新模式。推進互聯網醫院建設，公立醫療機構全面接入浙江互聯網醫院，推進中醫藥數字化診療、服務、傳承建設，提高中醫數智化水平，推廣社區衛生服務中心（衛生院）互聯網診療應用，鼓勵民營醫院開通互聯網醫院。按照國家標準開展智慧醫院智能醫院建設，強化醫療質量、醫�？刭M等管理。實現網底健康管理智能化、醫療服務智慧化。責任牽頭科室：信息中心、醫政科。

　　四、保障措施

　　1.強化組織推動。成立全區衛生健康系統高質量發展建設共同富裕示范區工作領導小組，建立常態化運作機制和清單化管理機制，動態編制年度重點工作計劃。建立局領導和業務科室分塊包干責任清單，強化工作推進。

　　2.強化集成創新。強化頂層設計，加強上下協同，系統推動政策集成和制度創新。積極爭取省市各級部門支持，主動承擔省、市級改革試點和示范任務，努力在開展健康影響評價評估、育兒友好型社會構建等方面先行先試，努力形成標志性成果。

　　3.強化資金保障。完善政策，持續加大財政對衛生健康領域項目建設、人才隊伍建設、學科建設的資金投入力度。著力加強對未來村衛生室建設的資金保障力度。提高衛生院補助經費，對偏遠地區、人口稀少、經濟發展弱的地區實施托底政策。對新建衛生服務站給予10萬元補助，新建村衛生室給予2萬元補助，對智慧健康管理站建設給予20萬元補助。鎮街、村給予村衛生室（站）每年不少于1萬元補助。

　　4.強化氛圍營造。加強對省市區關于共同富裕建設行動的學習宣傳，不斷凝聚共識，充分激發全體衛健人促進共同富裕的積極性、主動性、創造性，讓每一個人都成為共同富裕的直接參與者、積極貢獻者、共同受益者，形成共同奮斗共同富裕的強大合力。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 10

　　為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔20xx〕18號）、《廣西壯族自治區辦公廳關于印發廣西推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（桂政辦發〔20xx〕102號）和《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（玉政辦發〔20xx〕23號）精神，進一步推動公立醫院高質量發展，更好滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求，結合博白實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民健康為中心，強化公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以建立健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，加快

　　優質醫療資源擴容和區域均衡布局，力爭通過5年努力，公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，到2025年底，建成2-3家三級醫院，每千常住人口公立醫療機構床位數達到6.3張以上，初步構建與全縣國民經濟和社會發展水平相適應，與居民健康新需求相匹配，上下聯動、區域協同、醫防融合、中西醫并重、優質高效的公立醫院體系，為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大病情和突發公共衛生風險、建設健康博白提供有力支撐，助力博白縣“33362”發展戰略工程。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┙y籌優化公立醫院資源布局。

　　1.積極建設區域醫療中心。依托博白縣人民醫院等優質醫療資源，推動建設區域醫療中心。充分發揮縣級公立醫院技術優勢、科研優勢、人才優勢、學科優勢、管理優勢的作用，持續加強高層次醫學人才引進和培養，打造一批在區、市內有影響力的臨床�？�。針對死亡率、外轉率高的病種，加強學科建設，積極爭取市級、區級醫院的技術、人才支持和指導，加快補齊專業�？贫贪�，減少跨區域就醫。（縣衛生健康局、縣發展和改革局、縣經貿科技局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局按職責分工負責）

　　2.加強縣級公立醫院建設。通過醫聯體建設、醫共體機制，加強縣級公立醫院對基層醫院的幫扶支持力度，推動縣級公立醫院服務能力整體提升，博白縣人民醫院晉升為三級甲等綜合醫院，博白縣中醫院晉升為三級中醫醫院，博白縣婦幼保健院晉升為三級婦幼保健院，博白縣精神病醫院晉升為二級�？漆t院，博白縣第三人民醫院晉升為二級甲等綜合醫院。加強縣級醫院（含中醫醫院）能力建設，提升核心�？�、夯實支撐專科、打造優勢專科，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，縣域就診率達到95%以上。（縣衛生健康局、縣發展和改革局按職責分工負責）

　　3.加強基層醫療機構建設。按照縣鄉一體化、鄉村一體化原則，加強縣級醫院對鄉鎮衛生院、村衛生室的統籌管理，發揮縣級醫院醫務人員對家庭醫生團隊的技術支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。根據服務人口數量、分布、交通條件以及診療需求，十四五期間，推動文地中心衛生院、英橋中心衛生院、沙河中心衛生院、東平中心衛生院、水鳴鎮中心衛生院、三灘鎮中心衛生院等鄉鎮醫院升級為二級綜合醫院。根據基層服務能力及社會經濟發展水平等因素綜合確定簽約服務任務目標，落實以全科醫生為主體、全科專科有效聯動、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務，做到簽約一人、履約一人、做實一人。繼續深入開展“優質服務基層行”活動，推動已達國家推薦標準的基層醫療機構持續提升醫療質量和技術水平，繼續創建二級醫院，規模較大的鄉鎮衛生院達到二級醫院醫療服務能力并參加二級醫院等級評審，向縣級醫院醫療服務能力看齊，用3-5年的時間建成縣域醫療次中心；推動未達標的基層醫療機構用2-3年時間，全面達到基本標準以上。（縣衛生健康局負責）

　　4.發揮醫聯體上級醫院龍頭作用。按照網格化布局管理，將服務區域按照醫療資源分布情況劃分為若干網格，組建由轄區內的二級及以上公立醫院牽頭，其他醫院、基層醫療衛生機構、公共衛生機構為成員的緊密型醫共體，統籌為網格內居民提供預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續性醫療服務。各醫院結合實際建設優勢專業專科，形成特色鮮明、專業互補、錯位發展、有序競爭的發展格局，帶動基層醫療衛生機構提升服務能力和管理水平。推動緊密型縣域醫共體試點，根據地理位置、服務人口、現有醫療衛生機構設置和布局等情況，每個鄉鎮組建若干個以縣級醫療機構為龍頭、其他若干家鄉鎮衛生院為成員單位的緊密型醫共體，支持中醫醫院、婦幼保健院牽頭組建縣域醫共體。（縣衛生健康局、縣醫療保障局按職責分工負責）

　　（二）全面提高公立醫院醫療服務水平。

　　1.全面加強臨床�？平ㄔO。以滿足重大疾病臨床需求為導向，以提升診療能力和水平為目的，重點發展重癥、腫瘤、精神病、心腦血管、呼吸、消化、感染、產科、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗、營養等臨床�？啤@醫療質量安全改進目標和相關質控指標，加快推進縣級質控組織建設，強化區域質控協同，提高不同級別公立醫院醫療質量和醫療服務同質化水平。加大對中醫醫院的支持力度，做優做強中醫治未病科、康復（醫學）科等中醫優勢�？�，加強相關學科建設。（縣衛生健康局、縣教育局按職責分工負責）

　　2.扎實推進醫療服務模式創新。以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統多器官疾病為重點，推廣多學科診療模式，為患者提供“一站式”診療服務。大力推進日間手術，提高日間手術占擇期手術的.比例。做實責任制整體護理，強化基礎護理，在全縣二級及以上公立醫療機構開展優質護理服務，擴大“互聯網＋護理服務”試點范圍，將延續護理落到實處。開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，提高合理用藥水平。進一步完善院前醫療急救服務體系和網絡建設，創新急診急救服務模式，有效提升院前醫療急救服務能力。構建以信息互聯互通為支撐，多部門協作聯動、監督監管相互制約的醫防協同機制。推廣中醫綜合診療模式、多學科診療模式、全鏈條服務模式，實施重大疑難疾病中西醫臨床協作試點。（縣衛生健康局負責）

　　2.積極強化信息化支撐作用。依托廣西全民健康信息平臺，加快居民（電子）健康卡“一卡通”普及應用，推動跨醫療機構的信息共享和規范使用。持續推進互聯網醫院建設，加快推廣醫保電子憑證，全面推行電子健康卡，推動新一代信息技術與醫療服務深度融合。指導各級醫療機構開展利于科學管理及便民服務的智慧醫院和信息標準化建設，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設，為患者提供個性化、智能化服務。大力發展遠程醫療和互聯網診療，2023年底前至少建成1家互聯網醫院，為患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫療服務。推進國家藥品集中采購中選品種等重點品種流通環節信息化追溯體系建設，探索公立醫院處方信息與藥品零售消費信息互聯互通，鼓勵醫保定點藥店積極參與醫保網上購藥等便民服務。（縣大數據發展局、縣經貿科技局、縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣市場監督管理局按職責分工負責）

　　3.改善群眾就醫體驗。持續改善醫療服務，推行分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務，開展診間（床旁）結算、檢查檢驗結果互認、慢性病長處方等服務。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現實需求，在推行非急診預約診療的基礎上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等人工服務窗口，力爭到2025年，80%以上的綜合性醫院、中醫醫院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。加大健康促進與教育宣傳，加強公立醫療機構健康科普工作隊伍建設，增進醫患間理解與信任，為構建和諧醫患關系營造良好社會氛圍。（縣衛生健康局負責）

　�。ㄈ┘訌姽⑨t院運營管理。

　　1.完善運營管理體系。加強依法治院，推動公立醫院聘請法律顧問，全面落實基本醫療衛生與健康促進法等法律法規，為提升醫院治理能力和水平提供法治保障。整合醫院業務系統和資源系統，建立醫院運營管理和醫療業務的輔助決策支持系統，推動運營管理科學化、規范化、精細化，促進醫療服務智慧化，實現對醫療成本和質量的“雙控制”。（縣衛生健康局負責）

　　2.加強全面預算管理。以醫院戰略發展規劃和年度計劃目標為依據，實行全口徑、全過程、全員性、全方位的預算績效管理和約束，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環節，促進資源有效分配和使用。完善三級公立醫院總會計師制度，發揮總會計師在醫院全面預算管理中的作用。定期公開醫院相關財務信息，主動接受社會監督。依法有效化解符合條件的公立醫院長期債務，促進公立醫院良性運行。（縣衛生健康局、縣財政局按職責分工負責）

　　3.強化內部控制制度。堅持公益性原則，對經濟活動及相關業務活動的運營風險進行有效防范和管控，實現醫院經營活動合法合規、風險可控、優質高效和可持續發展。持續深化公立醫療機構經濟管理年活動，推進政府采購管理三年專項行動，以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，加強風險評估和內部控制，防范財務風險、業務風險、法律風險和廉政風險。強化成本消耗關鍵環節的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫院后勤“一站式”服務。（縣衛生健康局、縣財政局按職責分工負責）

　　4.加強公立醫院績效考核。堅持和強化公益性導向，全面開展三級、二級公立醫院績效考核，持續優化績效考核指標體系，重點考核醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價等，強化考核結果在公立醫院財政投入、績效工資總量核定和醫院領導班子成員選拔任用等方面的運用，促進公立醫院主動加強和改進醫院管理。創新公立醫院內部績效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善縣域醫共體績效考核制度，促進資源下沉，提高基層服務能力和居民健康水平。（縣衛生健康局負責）

　　三、加強組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導�？h人民政府要加強對公立醫院高質量發展的組織領導，積極協調相關部門為公立醫院高質量發展創造良好政策環境。各級各類公立醫院要把握發展契機，結合現狀加強統籌謀劃，明確階段目標，為廣大人民群眾提供優質高效的醫療服務。

　　（二）明確部門職責�？h直各有關單位要密切溝通、協調推進，按照職責分工加強業務指導，在規劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持，切實抓好落實。

　�。ㄈ┞鋵嵧度胝摺？h直各有關部門要研究出臺完善政策，落實職責范圍內的資金投入。各部門要按規定落實對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實對中醫醫院、精神病醫院、婦幼保健院等�？漆t院的投入傾斜政策。

　　（四）強化考核評價。根據國家制定的公立醫院高質量發展評價指標體系，結合公立醫院績效考核，對轄區內公立醫院高質量發展進行評價，充分考慮各級各類公立醫院實際情況，不搞“一刀切”。

　　（五）總結推廣經驗。鼓勵公立醫院創新公立醫院提質增效措施，探索緊密型縣域醫共體建設模式�？h衛生健康局要會同有關部門總結、推廣典型經驗，加強宣傳引導，開展政策解讀，推動全縣公立醫院高質量發展取得實效。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 11

　　為深入貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于促進基層衛生健康事業高質量發展的意見》（湘政辦發〔20xx〕79號）精神，結合我市實際，現制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以人民為中心，堅持政府主導，堅持基本醫療衛生公益屬性，以改革創新為動力，積極探索基層醫療衛生發展新路徑，推動基層衛生健康事業高質量發展，為實施鄉村振興戰略、建設健康邵陽提供堅實基礎。

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　　以滿足廣大群眾基本醫療衛生服務需求為目標，以建立優質高效的醫療衛生服務體系為重點，全面提升基層醫療衛生機構服務能力。2023年底，所有的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的服務能力達到基本標準，鄉鎮中心衛生院原則上達到推薦標準，更好地保障城鄉居民就近享受均等化的基本公共衛生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，不斷提升人民群眾的獲得感。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬w系建設

　　1.做實醫共體。以公立醫院綜合改革為切入點，統籌推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，有序推進以縣級醫院（含中醫醫院）為龍頭的緊密型縣域醫共體建設，強化縣級醫院與專業公共衛生機構的分工協作和業務融合。至2025年末，各縣市力爭建成1個縣域醫療次中心（具備二級綜合醫院服務能力水平）。（責任單位：市醫改辦、市衛健委、市醫保局、縣市區人民政府)

　　2.做好信息化。以信息化手段推進分級診療，市縣鄉村一體，以信息化為紐帶，以縣級醫院（含中醫醫院）為龍頭，打造規范化、體系化的遠程會診、雙向轉診、影像診斷、多學科會診、心電診斷、超聲指導、病歷資料共享、培訓教育、醫療業務監管、病歷質控、醫院管理、慢病管理、健康檔案管理等醫療服務信息平臺。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）

　　3.做優公衛應急。每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心至少要配備一名公共衛生醫師。推動村（居）民委員會公共衛生委員會建設。持續推進“優質服務基層行”活動，推進急診科達標、數字化預防接種門診、發熱診室和患者轉運能力建設，提升鄉鎮中心衛生院和設置發熱門診的基層醫療衛生機構核酸檢測服務能力，至2023年，鄉鎮中心衛生院規范化發熱門診（診室）建設比例達100%，一般衛生院和社區衛生服務中心規范化發熱診室建設比例達50%，提高基層疾控能力和應急反應水平。（責任單位：市衛健委、市民政局、縣市區人民政府）

　　4.做精簽約服務。充實家庭醫生簽約隊伍，鼓勵醫共體牽頭醫院或二級以上公立醫院醫生、退休醫生參與簽約服務，為確有需要的老年人、殘疾人等提供上門醫療服務、長期處方服務等。支持根據簽約居民需求靈活確定簽約周期，逐步完善簽約服務包內容。落實并合理確定簽約服務費，簽約服務費由醫�；稹⒒竟残l生經費和簽約居民付費等分擔，真正體現家庭醫生勞動價值。（責任單位：市衛健委、市醫保局、縣市區人民政府）

　　5.做強中醫特色。開展基層醫療衛生機構中醫藥等特色專科建設，到2025年，所有社區衛生服務中心和建制鄉鎮衛生院建設有中醫館，20%的社區衛生服務中心、建制鄉鎮衛生院中醫館達到“旗艦中醫館”標準，持續提升中醫藥服務能力。加大對基層醫療衛生機構中醫藥人員的培訓，使每個社區衛生服務站、村衛生室醫務人員能夠按照中醫藥技術操作規范熟練開展6項以上中醫藥適宜技術。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）

　　（二）財政支持

　　1.明確機構性質。政府舉辦的基層醫療衛生機構為公益類事業單位，實行公益一類事業單位財政保障。20xx年底政府舉辦的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）按核定編制數全部實現公益一類事業單位財政保障。（責任單位：市委編辦、市財政局、縣市區人民政府）

　　2.統籌基礎建設。健全完善相關保障機制和補償機制�；鶎俞t療衛生機構所需基本建設、設備購置等發展建設支出，由政府根據公共衛生事業發展需要統籌安排。（責任單位：縣市區人民政府）

　　3.保證運行經費。按政策規定落實人員經費和單位正常運行經費。（責任單位：市財政局、市衛健委、縣市區人民政府）

　　（三）隊伍建設

　　1.加強編制管理�？h級衛生健康部門會同機構編制、人力資源社會保障部門統籌安排用編進人計劃，按照有編即補的原則優先保障基層醫療衛生機構用人需求。嚴禁擠占基層醫療衛生機構編制和違規借用基層醫療衛生機構在編在崗人員。對基層醫療衛生機構長期在編不在崗的人員，予以清退。（責任單位：市委編辦、市人社局、市衛健委、縣市區人民政府）

　　2.充實人才儲備。認真落實湖南省實施的農村訂單生和本土化大專培養計劃。20xx年至20xx年每個縣市區要利用縣市區財政保障每年定向培養10至15名鄉村醫生。對經住院醫師規范化培訓合格后到鄉鎮衛生院執業的全科醫生，可實行“縣管鄉用”（縣級醫療機構聘用管理、鄉鎮衛生院使用），對經助理全科醫生培訓合格后到村衛生室工作的助理全科醫生，可實行“鄉管村用”（鄉鎮衛生院聘用、村衛生室使用）。允許醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）

　　3.優化職稱晉升。推行“定向評價、定向使用”的基層衛生職稱制度，實行比例單列、總量控制，不占當地專業技術崗位比例，統籌使用崗位數。對長期在鄉鎮衛生院工作的人員晉升專業技術職稱，可不作外語、計算機和科研方面的要求。對引進的高層次衛生專業技術人才如無相應等級的空缺崗位，可不受單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制，通過設置特設崗位予以聘用。對符合申報條件且在鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）從事專業技術工作滿10年的醫務人員，可對應申報中級職稱（國家有特別要求的除外）。（責任單位：市人社局、市衛健委、縣市區人民政府）

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　　1.落實“兩個允許”。按照“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，在核定基層醫療衛生機構的績效工資總量時可突破現行績效工資調控水平，給予重點傾斜，具體傾斜幅度由各縣市區按照與當地縣市區級公立醫院績效工資水平合理平衡的原則，結合公益目標完成情況、績效考核情況、人員結構、事業發展、經費來源等因素確定。（責任單位：市人社局、縣市區人民政府）

　　2.健全薪酬機制。健全基層醫療衛生機構績效工資水平正常增長機制，強化基層醫療衛生機構法人地位和管理自主權。（責任單位：市人社局、縣市區人民政府）

　�。ㄎ澹┽t保政策

　　1.強化醫保調控。發揮醫保對醫療服務供需雙方的引導作用，探索對緊密型縣域醫共體等縱向合作服務模式實行醫保總額付費、結余留用、合理超支分擔等多種付費方式，加強監督考核，提高醫保基金效益，引導合理診治。規范基層醫療衛生機構醫療服務價格項目管理，動態調整醫療服務價格，逐步理順基層醫療服務比價關系。（責任單位：市醫保局、縣市區人民政府）

　　2.加強預算管理。加大醫保政策對基層傾斜力度，根據工作實際提出兩個比例指標，即在縣域醫保費和醫療費預算范圍內，完善醫保支付方式，對于上一年度基層醫療衛生機構住院醫保基金預算支付總額占縣域住院醫保基金年度預算支付總額的比例低于20%的縣市區，不再對其設置基層醫療衛生機構年度住院人次總數、年度住院醫�；鹂傤~等控制指標。對納入區域總額控制和按病種付費（DIP醫保支付改革）的基層醫療衛生機構實行區域總額控制，逐步將縣域基層醫療衛生機構住院醫�；鹉甓阮A算支付總額占比提高至45%及以上。（責任單位：市醫保局、縣市區人民政府）

　　3.提高醫保待遇質量。在完善門診統籌管理基礎上，將規范化管理的高血壓、糖尿病患者整體納入保障范圍，穩步提高普通門診保障水平，完善特殊門診管理細則，取消“兩病”門診用藥保障資格申請和審核。至2025年底基本實現建制鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心特殊病種門診統籌定點全覆蓋。與家庭醫生簽約的參保對象選擇基層醫療衛生機構首診，并通過簽約醫生轉診的，其住院起付線可連續計算，報銷比例在原基礎上提高5-10個百分點。適當增大縣以下基層醫療衛生機構和省、市級醫療機構的起付線和報銷比例差距。（責任單位：市醫保局、縣市區人民政府）

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　　1.落實基本藥物制度。落實國家基本藥物制度，將符合臨床用藥各項管理規范、省級醫藥集中采購平臺中國家基本藥物目錄內掛網藥品納入基層醫療衛生機構采購范圍，優先采購和使用集中采購藥品。（責任單位：市醫保局、市衛健委、縣市區人民政府）

　　2.加強配送監管。加強基層醫療衛生機構藥品配送監管，對未按照藥品購銷合同規定將藥品及時配送到位的配送企業實行末位淘汰。（責任單位：市市場監督管理局、市醫保局、縣市區人民政府）

　　3.推進一體化管理。允許納入鄉村一體化管理、配備執業（助理）醫師的村衛生室用藥范圍與鄉鎮衛生院的用藥范圍相銜接。（責任單位：市醫保局、市衛健委、縣市區人民政府）

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　　1.完善管理機制。按照社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院能力評價標準，建立健全醫療質量管理體系和醫療質量管理制度，熟練掌握臨床常用診療技術，嚴格執行臨床診療規范和規范開展各項公共衛生服務項目，促進衛生健康服務質量持續改進。支持設立區域基層衛生健康質量控制與評價等工作室，加大醫療質量安全在績效考核中的權重，加強基層醫療衛生健康服務質量控制與評價。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）

　　2.健全評審制度。要建立符合基層醫療衛生機構功能定位、體現基層服務特點、反映機構實際能力的等級評審評價制度，推進基層醫療衛生機構一、二級醫院等級評審工作。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）

　　3.確保保障不變�；鶎俞t療衛生機構評審成為一、二級醫院后，保持現有財政投入和補償、醫保待遇保障水平不降低，人才梯隊、專業技術崗位總量和結構、醫療技術、藥品配備等方面，按照相對應的一、二級醫院的相關政策標準執行。（責任單位：市財政局、市醫保局、縣市區人民政府）

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　　1.推行績效考核。堅持和強化公益性導向，全面開展基層醫療衛生機構績效考核，持續優化績效考核指標體系，重點考核服務提供、綜合管理、可持續發展和滿意度評價等。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）

　　2.強化考核應用。各級衛生健康行政部門要強化對績效考核結果的應用，主動將考核結果通報同級有關部門，供有關部門在制定基層醫療衛生機構財政補助、醫�；鹬Ц�、薪酬水平等政策，以及基層醫療衛生機構負責人聘任、創建國家衛生鄉鎮（縣城）的參考。（責任單位：市衛健委、縣市區人民政府）

　　3.完善指標監測。完善緊密型縣域醫共體監測指標體系，促進有序就醫格局基本形成、縣域醫療衛生服務能力提升、醫療衛生資源有效利用、醫保基金使用效能提升。（責任單位：市衛健委、市醫保局、縣市區人民政府）

　　三、組織實施

　�。ㄒ唬⿵娀M織領導

　　各級各部門要充分認識基層衛生健康事業高質量發展對深化醫藥衛生體制改革和鄉村振興的重要作用，切實統一思想，加強組織領導�？h市區要成立基層衛生健康事業高質量發展領導小組，建立健全目標責任制，明確各部門責任主體，制定推進基層衛生健康事業高質量發展的`時間表、路線圖，從講政治的高度、抓重點的精度、抓到底的深度，不折不扣推動各項任務目標和政策措施落地見效。

　　（二）落實工作責任

　　各級各部門要把促進基層衛生健康事業高質量發展作為衛生健康工作的重點任務，把促進基層衛生健康事業高質量發展作為改善民生和推進健康邵陽的重點工作擺上重要議事日程。加強黨對基層衛生健康工作的全面領導，堅持以黨建為引領，切實發揮好基層衛生機構黨組織的戰斗堡壘作用。強化政府對基層衛生健康工作的領導責任、管理責任、監督責任，按照醫療衛生領域財政事權與支出責任改革方案要求落實投入責任。機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、衛生健康、醫保等部門要梳理和修訂完善現行有關政策，形成工作合力。

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　　堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳基層衛生健康事業高質量發展的重要意義、目標任務、政策措施和進展成效，充分調動和發揮各方面參與的積極性、主動性和創造性，為促進基層衛生健康事業高質量發展匯聚正能量、營造好氛圍。

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　　各級政府要建立目標考核機制，對基層衛生健康事業高質量發展情況進行考核。各市直相關單位對本工作方案的有關政策落實情況要加強分類指導和動態管理，定期調度督導，組織開展評估，并及時向市人民政府報告。各級政府要自覺接受人大監督，積極配合、支持開展專項監督，確保各項政策措施落到實處。

　　衛生院持續改進醫療質量實施方案 12

　　為進一步增強服務意識、改進服務作風，努力把醫療衛生行業和衛生服務窗口單位建成優化發展環境的示范窗口，服務人民群眾的便民窗口和展示精神風貌的形象窗口，讓廣大人民群眾切身感受到行業優質服務帶來的'變化和實惠。根據縣衛健局《鳳翔縣衛生健康局窗口行業服務質量提升行動公作方案》文件要求，結合單位實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　大力推進深化衛生系統規范化服務。并結合民主評議政風行風工作全面有序開展，衛生系統制度針對醫療衛生單位窗口行業服務態度冷漠、辦事效率低下、不按章辦事等現象進行整治，使醫療衛生單位窗口行業做到遵守職業道德，服務標準和程序公開，服務規范，誠信守法，有高效的投訴機制，群眾對窗口行業風氣滿意度達到85%以上。

　　二、工作重點

　�。ㄒ唬┎檎液驼卧趯θ罕姺从硰娏业摹拔咫y”（門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦）現象不抓不管或整改成效不明顯的，向服務對象作出的服務承諾不兌現等問題。

　�。ǘ┎檎液驼未翱趩挝荒暦⻊諏ο�，在提升工作效能、完善服務方式等方面不作為、慢作為等問題。

　�。ㄈ┎檎液驼喂ぷ魅藛T無故遲到、早退、串崗脫崗，不履行請銷假手續，在工作時間斗地主、玩手機、逛淘寶等紀律松弛、自由散漫的問題。

　�。ㄋ模┽t院內、外及住宅區環境衛生整潔，便民服務措施完善（如提供輪椅、擔架等）。

　�。ㄎ澹┽t務人員按規定著裝，佩戴胸卡，衣帽整潔，準時到崗到位。

　　（六）醫務人員文明用語，杜絕服務禁語，無接受“紅包”、開“大處方”現象，無醫療責任事故發生。

　�。ò耍┽t院要有高效的投訴處理機制，有專人負責投訴電話。

　　三、實施步驟

　　（二）此次行動分為三個階段進行：

　　1、第一階段為工作部署階段。時間：20xx年9月20日前完成。制定專項整治工作方案，明確分工，落實責任。迅速開展全部排查。

　　2、第二階段為自查自糾階段。時間：20xx年9月下旬至10月。認真對照有關工作要求，進行自查，及時發現存在的問題，并制定相應的整改措施，確定完成時限。