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城市調研報告
在人們越來越注重自身素養的今天，報告的用途越來越大，不同的報告內容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家整理的城市調研報告，歡迎大家分享。
城市調研報告1
城市低保工作是當前我國社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作，對維護社會穩定，促進經濟和社會事業健康發展起著至關重要的作用。平魯區自1998年開始實施低保工作以來，嚴格執行國家有關政策并結合地方實際做了大量的探索和實踐，低保工作取得明顯成效，對于解決低收入家庭的生活困難，維護全區經濟社會大局穩定發揮了積極作用，但是隨著經濟、社會的發展，低保工作不斷遇到的新情況、新問題。近期區政府辦公室組織專門人員，采取隨機抽樣、入戶調查、走訪座談的方式，對全區低保工作進行深入調查研究，重點分析工作存在的問題和原因，對今后工作提出了建議和意見，供參閱。
一、低保工作基本現狀
平魯區轄11個鄉、2個鎮、350個行政村、10個社區居委會。行政區域總面積2314平方公里，總人口18.5萬人，其中城鎮人口3.2萬人。城鎮人口主要集中在井坪鎮。我區在突出經濟工作中心、狠抓“第一要務”的同時，堅持把城市低保工作作為各級各部門的一把手工程來部署，作為踐行“三個代表”重要思想、解決群眾生活困難的“民心工程”來落實，經過十年的探索和實踐，已逐步建立了“條條為主、塊塊為輔、條塊結合、雙重管理”的“縱到底、橫到邊”的低保管理組織體系，有效的維護了低保工作的客觀性和公正性，在調查中，我們感到有以下幾個方面的突出特點：
1.低保審核程序化。在工作實踐中，研究制定了一套嚴格的程序，具體為：個人提出申請—社區居委會調查—井坪鎮審核—張榜公布—上報審批和低保金發放，并且對每一個步驟都作了具體的規定。區民政局、井坪鎮和社區三級成立了低保對象申報審批工作民主評議領導小組，向群眾公開了舉報電話，審批程序全面接受社會監督，切實增強了低保透明度。
2.對象管理動態化。首先，對低保檔案實行了社區、井坪鎮、民政局三級管理，做到了統一檔案盒、統一檔案袋、統一編碼和代碼、統一檔案柜的“四統一”。其次，堅持對低保對象進行定期核查，重點查看新批保障戶是否已張榜公布、保障戶領取的保障金和發放的金額是否一致、家庭經濟收入是否屬實等情況。通過行之有效的核查，準確掌握各保障戶家庭實際狀況，對發現問題及違規現象進行快速處理，確保了低保工作健康運行。
3.分類管理科學化。民政部門在深入調查的基礎上，按照：月保障金=當地保障標準×家庭人口—家庭成員各類收入總額，并結合區民政局制定的家庭收入核算辦法，科學確定低保人員的月補差標準。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和扶養人的劃定為一類人員，實行全額保障；對因病因殘部分喪失勞動能力和家庭長期無穩定收入的生活困難人員劃為B類，實行差額保障；對失業下崗和具備再就業條件的劃分為C類人員，實行分類施保。
4.資金發放社會化。平魯區城鎮人口多，但C類人員多，尤其近年來低保戶數量大幅攀升，雖然低保對象有出有進，動態管理，但低保工作量大面廣。在財力十分有限的情況下，努力籌措低保配套資金，確保了低保資金按時發放，并且實現了低保金發放社會化。
二、低保對象基本特征
通過查閱檔案、下鄉走訪等多種渠道，具體了解到我區目前低保對象呈以下特征：
（一）年齡偏大。調查表明，年齡在40以上最多，其次是18歲以下的未成年人，年齡在18—40歲的并不多。由此可以看出，低保對象多數都屬于中老年，是家庭生活的依靠和主要經濟支撐者，他們肩負的經濟負擔重，承受的`心理和精神壓力大。
（二）文化程度偏低。家庭成員文化程度低是低收入家庭的一個重要的特征。文盲的一小部分，高中、中專文化程度的也不多，主要集中在小學和初中文化程度之間，大專以上文化程度的無。可見，由于低收入家庭成員的文化程度普遍偏低。很難獲得再就業培訓的一技之長，這確實給他們重新就業帶來困難，因此很少有人能找到一份穩定的工作，即便就了業，也是在一些技能要求較低、勞動強度較大的工作崗位上，所得的工資自然也不會高。
（三）從業偏少。絕大多數低收入家庭都是在非行政事業單位工作的，其中下崗職工家庭和無業家庭占了較大比重。
（四）家庭人口偏多。就業者負擔系數大。低收入家庭最顯著特點是家庭人口多，勞動力人數少，就業者負擔系數大。
三、存在的問題
近年來，隨著低保覆蓋面的不斷擴大，低保戶數量增加，低保工作中暴露的問題比較突出。
（一）資金方面的問題。近年來，低保人數逐年大副增加，規范化管理進程加快，所需資金數量不斷增多，再加上近幾年物價的大幅上漲，以及多次提標，導致區財政壓力加大。
（二）管理方面的問題。
1.家庭收入難界定。家庭實際收入的核算包括失業救濟金、退休金、下崗后領取的基本生活費、打零工的收入、親友的資助等所有收入。家庭收入隱形化是近年來低保家庭收入界定的最大難題，部分人通過隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實際家庭收入，而管理人員在調查中得不到相關部門的配合，銀行存款、私有房產等作為公民的隱私權，民政部門無權強行查看，每個低保家庭的實際收入非常難確定。因此，對低保家庭實際收入的審定只能依靠對本人和鄰居的詢問，掌握的情況真實性難以保證。
2.動態管理阻力大。因低保家庭收入不固定，民政部門與社區工作者要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況，而對低保戶跟蹤隨訪的間隔時間，根據對象性質來確定。一般對C類低保戶每月隨訪一次，B類低保戶每季度隨訪一次，A類低保戶則是每年隨訪一次。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領多領低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應得的利益，從而對社區工作人員實行人身攻擊，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應慢是一個普遍現象。另一方面對被保者的經濟收人動態情況缺乏有效的監督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管城市低保工作的民政部門，對被保者經濟收入上的動態監控缺乏有效措施，社區居民小組，也很難做到有效監控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時退出，因而被保者的救濟標準審定和“脫保”工作還存在很多困難。
3.管理隊伍素質低。社區低保工作人員負責實際的入戶調查、計算家庭收入和跟蹤隨訪等工作，工作阻力大；以及過低的工資報酬導致社區招聘人員工作積極性不高，文化程度偏低、年齡偏大，盡管在工作中盡心盡力但受自身素質的影響，工作效果還是不盡如人意。另一方面，沒有專職人員負責，人手嚴重不足。各居民小組長并不是專門從事低保工作，而是身兼數職，包括計生工作、禁毒工作、未成年人思想道德教育工作等，常常是一個工作人員負責幾百戶低保戶的跟蹤隨訪工作，超負荷的工作量加上過低的工資報酬，以及工作人員很不穩定，嚴重影響工作質量。
4.流動低保戶管理難。近年來，由于城市拆遷、低保戶流動等因素使許多低保戶已不能在原址居住，造成一個居民小組的管理對象分布在幾個居民小組（或幾個社區），不能適時調整，一方面給低保管理增加了難度，另一方面，容易造成低保工作中的漏洞和騙保者欺騙組織的行為。
四、加強低保工作的建議
城市低保工作是民政工作的重中之重，是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程，也是踐行“三個代表”重要思想，建立社會主義市場經濟，建設社會主義現代化的重要任務。它對維護社會穩定及人民基本生活權益，完善全區社會保障體系，推進改革發展，促進社會公平和穩定大局具有重要意義。
（一）抓好管理隊伍建設，提高低保工作水平。目前，由于低保面的擴大，低保任務逐漸加重、工作量越來越大，建立一支素質高、作風硬的低保工作者隊伍是一件迫在眉睫的大事。首先，應該給每個社區配備一名專職低保工作人員，并且適當提高工資待遇。其次，對專職人員面向社會公開招聘，要求業務素質高、政治素質強，有很高的政策水平和工作能力，又要具備體察民情、善于做調查研究和做群眾工作的經驗，才能保證各項民政保障及社區建設工作在基層得到有效的落實。最后，要積極運用科學管理手段，加強人員培訓，建立信息化網絡，熟練電腦信息化管理，以提高低保工作質量和效率。
（二）完善低保規章制度，雖然已經出臺了一些具體的低保制度，但還不完善。比如：低保戶的收入核算方法，對低保者的年齡限制、限制農轉非戶進入低保等，這都是我區在總結低保工作實踐和學習先進縣區成功經驗的基礎上形成的，非常適用于當前的低保工作，急需出臺新的有法律效力并符合當前實際的管理辦法或規章制度，以便進一步規范低保管理工作。
（三）加強低保工作動態管理。嚴格落實低保工作職責，加強小組長的入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據低保家庭收入變化及時調整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保，工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責任的追究責任，針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協議》，細化低保戶的責任義務及相關法律責任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
（四）加強檢查審查，加強對流動低保戶的管理。民政局和井坪鎮要把定期檢查與不定期抽查相結合，集中對群眾反映問題多、矛盾深的社區進行拉網式排查。一要將騙保、人情保等違規行為徹底清除出低保；二要把徇私舞弊、假公濟私的工作人員清除出管理隊伍。在檢查中要包括對低保戶管理方面的檢查和低保戶資料建檔方面的檢查，同時要加強對流動低保戶的管理。井坪鎮、各社區要相互配合，相互銜接，按居住地劃分管理對象，切實做到變化隨時上報，資料隨月運轉，進出隨月更新，低保戶隨居住地管理。
（五）宣傳引導更新觀念，以再就業代替享受低保。一方面堅持正確的輿論宣傳導向，新聞媒體應該進行正確的輿論宣傳，改變人們的一些落后的傳統觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現等。要使“主動申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實施再就業工程，對于一些有勞動能力而申請低保的，要與勞動力市場銜接，通過介紹工作，幫他們實現再就業，堅決杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活，實現社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉變，從根本上幫助低保家庭脫貧。
城市調研報告2
XX市位于XX南部，是一個典型的經濟特別發達、社會事業完備、文化十分活躍的濱海城市，時時處處可以深切感受到這個地方的巨大變化，深切感受到經濟社會發展的巨大成就，深切感受到人民群眾享受到的發展成果。XX地處我國西部地區東部邊緣，位于三峽工程的壩上庫首，是一個典型的庫區、山區、貧困地區，改革開放以來，特別是三峽工程新建以來。這里的經濟社會也得到了長足的發展，取得了巨大的成就，人民生活水平同時得到了顯著提高。兩地對比，除了極少數人口生活還十分困難以外，絕大多數群眾的生活狀況相差懸殊不大，差距主要表現在生活質量、方式和生活觀念等等方面。通過對比，兩地的人口城市化的一些現象折射出我國人口城市化的基本狀況，代表了我國城市化的基本走向，由此產生出一些深層次的思考。我國社會正處在一個人口城市化的快速發展時期，我們的城市化和西方國家走過的完全不一樣的道路，我們的城市化的過程中有很多成熟的經驗值得去總結，也有很多模式可以去復制，因為我們的人口實在太龐大，我們的情況又確實太復雜，所以也有許多值得思考、需要重視和必須解決的問題，否則，勢必會影響未來的社會的健康發展，影響全面建設小康社會的進程。
一、我國人口城市化路徑已經基本確定
隨著我國經濟社會的迅速發展，工業化進程加快，人口城市化進程也隨之進入快速提高階段，xx年，我國城鎮化率達44.9%，與世界平均水平差距縮小到約5個百分點。XX省XX市xx年國民經濟和社會發展公報公布的城市化水平是61%，XX市現有常住人口102萬人，外來人口已經超過84萬人，從事農業生產的本地農民不到5%，當年完成gdp530億元，人均gdp5xx元，農業增加值25億元，占gdp總量不到5%，經濟城市化水平已經達到95%，按照該市常住人口統計，人口城市化水平實際已經達到90%左右，按照居住人口統計人口城市化水平更是高達95%，改革開放30年以來，年均增長2%以上，城市化率和年均增長遠遠高于全國平均水平，是我國城市化水平很高的地區。XX省XX縣xx年常住人口38.8萬人，居住在縣城和各個鄉鎮集鎮的人口合計9萬人左右，常住非農業人口6.5萬人，外出到縣外打工的人數已達7.2萬人，年報口徑的城市化水平16.7%,按全縣總人口和實際居住在縣、鄉鎮城鎮的人口計算，實際水平在25%左右，如果剔除常年在外打工的人口，城市化水平可以提高近4個百分點，達到將近29%。xx年，XX完成gdp不到30億元，農業增加值6.7億元，占gdp總量的23%，工業增加值7.1億元，工業化水平23.8%， 人口城市化水平和工業化水平基本一致，近30年來年均增長均不到1%，低于全國年均增長1%的水平。兩地的數據表明，發達地區由于工業化程度高，進程快，盡管大量外來人口進入，人口總量大幅增加，城市化水平在全國仍然處于領先地位。欠發達地區一方面自身工業化程度相對加快，人口向城鎮積聚的能力不斷增強，同時發達地區對勞動力需求增加，大量欠發達地區的勞動力流向發達地區，使欠發達地區人口基數減少，兩相綜合，人口城市化的速度相應加快。因此，我國不論是發達地區還是欠發達地區城市化水平都在迅速提高，與我國工業化進程基本一致。
根據世界人口變化的規律，結合我國研究機構研究的成果，比較兩地的發展過程，由此還可以得出另一個結論，我國人口城市化基本趨勢仍然是發達地區人口輸入帶動為主，欠發達地區人口輸出和加快自身發展推進的基本格局不變。以長三角地區為例，該地區是我國經濟社會最發達的區域，xx年五普數據表明，長三角地區三省一市16個大中城市人口總數為8743.13萬人，城鎮人口5056.89萬人，城市化水平達到57.84%，比全國同期高出21.62個百分點。根據上海市人口與計劃生育委員會等機構的研究結果，“認為到20xx年長三角地區的人口有較大概率在1.1億—1.2億，超過1.5億的可能性很小，而且也是不合理的”。也就是說長三角地區還可以吸納外地人口3000到4000萬人，相當于欠發達地區150個左右的縣的總人口，可以提高全國城市化水平3—4個百分點。珠三角、京津塘、環渤海灣等大型經濟區的吸納能力也很大，加上其他各個省會城市、部分中小城市將是我國城市人口主要吸納地，對城市化的貢獻將超過50%以上。XX市政府也做過全市容納能力的專題研究，認為XX市人口規模可以達到230萬人左右，在現有的基礎上還可以增加50萬人。XX縣是一個山區縣，地少人多，地處三峽工程庫區，生態環境十分脆弱，發展工業的條件十分有限，在現有的基礎上減少20萬人左右，全縣人口總量控制在20萬人以內，將更有利于XX的'經濟社會可持續發展。
二、“人口城市化假象”需要高度關注
我國的城市化水平進程加快，質量提高，既是我國幾十年來不斷推進工業化的結果，也是我國經濟社會不斷進步的表現。但是我國的城市化到底達到了什么樣的水平，不論是各級政府，還是國家職能部門，也或是一些權威的研究機構，都不能準確概定我國的城市化水平。XX市公布的數據是按照城鎮建成區面積占市域總面積的比例確定，XX縣按照非農人口占總人口的比例公布，這在我國是一個十分普遍的現象，顯然都不能準確概定城市化水平，因此造成人口城市化假象。這種與實際情況嚴重背離的問題，勢必造成由此作出的經濟社會的發展規劃與實際需要嚴重脫節，掩蓋住很多問題，給經濟社會發展造成后患。造成城市化假象有很多原因，其中一條是統計口徑不同所致。XX縣梅家河鄉是一個比較偏遠的農業鄉，該鄉人口總數1.8萬人，城鎮常住人口xx人左右，常年外出打工的人數超過6000人，那么該鄉的城市化水平到底是11%(以非農業人口占總人口的比例)，還是17%（城鎮常住人口和常住總人口之比）,還是44%（全部非農人口和全鄉總人口之比）？XX市的情況又不一樣，主要是來自人口基數的困惑，有一個城郊村，本村自有人口總數不過3000人，但外來人口卻高達1.5萬人，像這樣的行政村，在XX市非常普遍，特別是城郊幾乎都存在這樣的現象。
城市化假象還有一個表現，即外來人口的歸屬問題，很多人一直在尋求一個答案，外來人口是城市化背景下的城市人口嗎？答案非常模糊，有時候是，例如xx年的五普；大多數時候不是，根據更多。目前我國農民工總量有多少，國務院研究室課題組的意見認為，我國外出務工的農民工總數為1.2億人，加上在本地鄉鎮企業就業的農村勞動力，農民工總數大約在2億人左右。而且1.2億外出農民工基本上都在東部沿海地區的大中城市里，并且主要集中在北京、天津、上海、XX、江蘇、福建、廣東等7個省市，占外出農民工總數的82%。[3]但是我們也應該看到，這一龐大的人口群體，他們長期生活工作在這些城市，他們為這些城市創造著財富，他們為這些城市消費，他們年復一年在這些城市生活，他們自己會問，我們是這個城市的人嗎？沒有住房，只能蝸居在低矮潮濕而且狹窄的廉租房內，忍受著與親人長期分離的痛苦，過著單調重復的機械一般的生活，子女不能就近上學，大多數人沒有勞動保障、醫療保障、失業保障、工傷保障等，月收入水平不足當地城鎮人均收入的一半。國務院研究室專題組的報告顯示，廣東珠三角地區到xx年近12年來，月平均工資僅增加了68元，月工資收入不到1000元。[3] 他們是城里人嗎？顯然不全是，但他們也不是農民了，他們在城市從事非農產業。他們從骨子里還沒有也不準備最終加入這個城市。據荊楚網的消息，xx年初，武漢市出臺了一系列農民工進入城市的政策，實施半年多來，響應者了了，有符合條件的農民甚至明確表示放棄這一權利，不能不引起我們更多的思考。這種現象是好是壞，現在還難以定論，但是城市化這種極不穩定的狀態無疑是必須關注的一個重大問題。我們不奢求外出打工的農民都會成為城市居民，但把以億計的潛在城市居民拒之門外的價值取向勢必會帶來無法彌補的嚴重后果。
三、人口城市化過程中的社會問題必須高度關注
首先是社會保障問題。城市問題專家李津逵研究員著書說，我國的經濟城市化要遠遠超過社會城市化的水平，由此形成的“弓弦”是非常危險的。他說，單憑市場經濟向城鎮地域集聚勞動力的經濟城市化，并不必然導致一個好的城市化。他的經濟城市化是用非農化水平來定義的，而他的社會城市化是按參加五類社保人口的數量占總人口的比例計算。[4]他的這個觀點具有很強的說服力，人口城市化背景下的城市人口，除了極少數人口包括部分大學以上學歷的學生、少數所謂的社會精英等具有戶口、住房、社保等城市人口所應有的各種條件以外，絕大多數人口是不具備的。XX市是全員社會保障作得比較好也是比較早的地區之一，到xx年6月為止，全市18多萬人中，參加各種保險的人口43多萬人，其中外來人口4萬人，不到總人口的40%，包括城鎮職工、失地農民、外來農民工養老等五個方面的險種。XX縣參加各類保險的人數占總人口的比例更低，不到5%。第二是社會穩定問題。我國現階段的社會穩定一直是各級政府非常重視的一個大問題，而且成為我們建設社會主義和諧社會的重要內容，寫進國家憲法。對照美國、法國等西方國家爆發的一些社會問題，研究我國近幾年發生在城市中的一些社會突發事件，不難看出有很多相似的地方。19XX年8月洛杉磯因為警察抓住一個酒后駕車的黑人所導致的一場為期4天的大騷亂[5]，xx年11月、xx年11月，發生在法國巴黎同一個地區的大騷亂，其起因、方式、騷亂所產生的背景、所造成的社會危害，幾乎完全相同。近幾年，我國一些城市相繼發生騷亂，有的是勞資糾紛引起，也有征地矛盾引起，還有很小的治安案件引起，分析原因都是由一些極小的矛盾演變而來。xx年重慶萬州市因為一句莫須有的“干部打人”的喊叫造成數萬人沖擊政府的騷亂，今年6月發生在貴州XX縣城的騷亂事件等，和西方的社會騷亂何其相似！隨著城市化進程的進一步加快，各種社會矛盾將不斷顯現并紛至沓來，教育問題、住房問題、勞資問題、保障問題、醫療問題等等社會問題都可能誘發突發事件，直至導致社會騷亂，嚴重破壞社會穩定。當你走進農民工低矮的出租屋時，從一雙雙很不歡迎甚至略帶敵意的眼神中絕對會讓人能讀出點什么，一定會感到穩定問題絕不是危言聳聽。第三是公平問題。城市化的結果理應使居民和農民、老市民和新市民、當代人和下代人的生活水平生活質量同步提高至少相互之間不受傷害，犧牲一部分人的利益滿足另一部分人的需求不是城市化的目的，也不是中國特色社會主義。中國的很多問題源自于不公平，說到底不公平就是一個利益之爭。第四是其他一些問題。諸如留守老人、兒童和婦女問題， 流出地區的新農村建設等等。
四、人口城市化背景下的城市建設問題必須高度關注
大中城市的迅速擴張有利于我國城市化進程加快、質量提高、保持穩定，有利于促進經濟社會健康協調發展，這些認識既是我國幾十年發展經驗的總結，也是發達國家證明已經成功的一條道路。黨的十八大已經明確我國城市建設的方針是大中小城市協調發展，從政策上解決了國內一直爭論不休的大問題，實際上是解決了要不要加快大城市發展的問題。我國的城市建設水平越來越高，沿海發達地方的城市現代化水平確實已經接近國外先進水平。但是，也應該看到，把城市建設放到人口城市化背景下考察，不難發現，有一些問題需要高度關注。首先要解決指導思想問題，也即城市為誰而建的問題。看似普通的問題，很多城市并沒有解決好，建設所謂的精英城市、推倒蓋好不過幾年的大樓重建、群眾并不支持也不需要的老城區改造等等問題在許多城市普遍存在。需要特別關注的是，房價畸高的問題越來越受到政府和老百姓兩方面的注意。一方面政府把土地出讓作為籌集城市建設資金的主要渠道，不斷升高的地價直接推動房價抬升，另一方面，普通老百姓買房越來越成為一道無法逾越的溝壑。因此政府和房產商需要明確的是在市場經濟條件下，住房為誰而建！現在大小城市的房價一般每平米都在5000--6000元，據報道國內最高房價已達12萬元。深圳的房價最高達到近2萬元，1000萬人口的深圳市有多少能夠承受這樣的房價，沒有人可以回答這樣的問題！東莞市外來人口是本地常住人口的10倍以上，它的房價也只有極少數所謂精英可以承受。XX市近幾年城市發展非常迅速，房地產市場異常紅火，房價一路攀升，五年時間，從xx元左右到現在已經高達近2萬元，而且可以預言，高房價在XX短期不可能有多大降幅,因為XX市最近拍賣了一宗土地，每畝地價已近600萬元。XX縣是一個經濟還很不發達的地方，不到三年時間，房價也從1200元左右迅速抬升到3000多元，對于普通老百姓來說也是一個天文數字。不管是大城市還是新型的中小城市，房價問題不解決好，城市化無疑是一句口號，高房價直接把一些潛在的城市居民拒之門外了，也間接扼殺了房地產市場的廣闊前景。當經濟社會發展到現在這個樣子的時候，可以說房價問題是解決真正的人口城市化的鑰匙，也是政府和公民、開發商和購房人之間解決公平問題的癥結所在，靠政府微乎其微的經濟適用房是解決不了人口城市化的。這個問題的背后，隱藏的內涵應該是勞動力持續供應問題，當廉價勞動力的社會正在逐步隱退的時候，一個充滿活力的市場經濟體系是需要穩定的勞動力來支撐的。
第二是城市規模大小的問題。這也是一個城市資源的承受能力的問題，城市的經濟發展水平、土地資源、水資源等是決定城市規模的關鍵因素。李津逵研究員在批評西部一個城市規劃時說，一個工業化水平不高的地方，作出了城市人口規模成級數成倍增長的設計，顯然是一個脫離實際的規劃。XX縣因為三峽工程加快了縣域人口城市化的步伐，城市規模不斷增加，規劃到20xx年縣城人口在現有的基礎上翻一番，達到12萬人左右，這個規模是符合XX實際的，屆時，全縣因為人口總數減少，城市人口增加，城市化水平相應也會達到50%以上，與全縣的經濟發展水平基本保持一致，略低于全國城市化水平。XX市城市規模大小需要在全國、長三角地區、XX省、寧波市和本市多個層次上全面把握，科學概定。當代上海研究所xx年的長江三角洲發展報告指出，XX的城市布局和江蘇相比，大城市、特大城市規模小、數量少，布局分散。[6]寧波市把XX、余姚作為統籌發展區，力圖建成寧波北部中心城市，而且是按照一個大城市的格局進行安排。XX市城鎮建成區面積占市域總面積的比例已達28.3%，按照XX市xxx規劃和已經通過法律形式確定的城市建成區面積將達到550平方公里，[7]根據現行的國家標準至少在400萬人以上，這樣一種規模對于水資源人均不到500升、能源奇缺的地方來說無疑會帶來不少問題。類似的問題在廣東東莞市已經有所暴露，據南方日報報道，[8]去年以來東莞全市外資企業關閉外遷909家，今年1—7月，該市500多家企業關門和撤離，眾所周之，東莞作為一個縣級市，其無限擴張的城市建設模式在全國也不乏其例，現在如果以每年近1000家企業、20萬人（推算）的速度遞減，后果是非常嚴重的。我國的城市化進程需要發達地區最大限度的支持，長三角等大型都市圈具有舉足輕重的作用，但位于都市圈的各類城市必須根據各自的實際合理確定自己的發展方向和適當的城市規模，實現可持續發展，最大限度的不斷提高所轄范圍內人民的物質和文化需要。
第三是環境問題。江蘇太湖的藍藻、云南滇池的奇臭無比等給全國人民上了一次又一次非常生動的環境課。XX市的發展和全國很多發達地區走過的道路一樣，伴生的污染問題比較嚴重。監測結果表明，xx年全市11個河網監測點位，ⅳ類水點位1個，ⅴ類水點位5個，劣ⅴ類水點位5個，有近半數的地表水喪失水體基本功能；酸雨發生頻率高達97.7%,ph值4.17，大大高于酸雨臨界值5.60。近幾年，XX市采取了一系列措施，每年財政投入數億元資金解決環境問題，已經取得了初步成效。加快經濟結構調整，從源頭上減少環境污染；加大污染治理力度，加快環保基礎設施建設力度；加大農村環境整治力度，結合舊村改造、新農村建設，控制污染源下鄉，治理農村生活污水，減少農業面污染；扎實推進污染減排。[9]通過這些行之有效的治理，已經取得了階段性成果，沒有人會懷疑在不久的將來一個環境優美、經濟發達、生活寬裕的新XX的到來。XX縣的發展起步于三峽工程開工以后，水庫淹沒線以下的企業小、差、散，搬遷時實行了關停并轉，庫區外的一批小紙廠、水泥廠相繼實行了關閉，一批污染小、效益好的工業企業正在成長，以旅游業為主體的第三產業方興未艾，縣城、庫區各個鄉鎮集鎮、新建的部分企業的12個污水處理廠先后投入使用，庫區環境基本保持在一個相對較好的狀態。XX的態度表明，發達地區走過的道路也同時提醒欠發達地區必須按照中央的要求，絕不能重復先污染后治理的老路，切實堅持科學發展、協調發展，推動區域經濟社會健康前進。
五、人口城市化需要完備的法律體系做保證
當我國的人口城市化已經進入快速發展的關鍵時期之際，加快相應法律體系的建設，保證城市化健康發展十分迫切。制定《戶籍法》，保障公民遷徙自由，明確公民的土地使用權、財產權等與戶籍無關，從根本上解決住房、醫療、子女教育等社會福利的體制障礙。制定《住房法》，明確中央政府和地方政府在保障居民住房需求的責任，為保障居者有其屋提供法律依據。對住宅的建設、消費、分配等環節進行規范，確定政府在住房市場的責任和義務，明確政府在住房市場的角色。該法要明確規定，城市居民包括長期工作在城市內的外來務工人員住房的最低標準，以滿足個人及其家庭的基本生活需要。制定《社會保險法》， 社會保險作為社會保障體系的核心內容，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等，要明確國家、用人單位和勞動者在社會保險方面的權利和義務，規范社會保險費的征繳、待遇給付、經辦機構、基金的管理和運營，確定監督措施和法律責任,從法律上保證所有公民老有所養、病有所醫、困有所解。制定《繼續教育法》，解決各類居民接受職業培訓、技能培訓等繼續教育的政府、社會、企業、個人的職責和責任，確保公民素質提高的制度落實。
城市調研報告3
根據工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先后聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作匯報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和群眾。現將調查情況報告如下：
總的認為，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市為目標，以完善城市功能為重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規范公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。
(一)舊城改造和樓宇項目建設實現新突破
根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。
(二)城市基礎設施取得新進展
一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網絡進一步優化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網400多公里，市區主要干道的排水管網基本實現了雨污分流。
三是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監控，大力實施濰河生態綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環境質量。
四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2000多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。
(三)城市綜合管理工作取得新成效
(四)美化綠化工作上了新水平
圍繞創建生態城市，按照園在城中，城在綠中的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態環境。以增加綠量、提升品位為目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區綠化面積已達1295萬平方米，綠化覆蓋率達到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場造林11.4萬畝，植樹總數達到950.3萬株，為創建生態園林城市奠定了堅實基礎。大力實施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯落、動靜結合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環境更加優美。
我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：
一是城市規劃相對滯后
我市現有的城市總體規劃是2022年制定并由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發展情況看，城市發展速度遠遠超過了城市規劃水平，也就是說城市規劃已滯后于城市發展。特別是隨著大量樓宇項目的`建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現;個別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規劃的現象也時有發生。
二是基礎設施不夠完善
道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網方面：部分供水管網老化生銹;部分排水管網仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區未進行同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落后，急需改造。
三是城市管理有待加強
1、小市場管理不夠規范，中醫院北側小巷和紡織街南段自發形成的市場攤位混亂、占道經營現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街小學、實驗小學所在街道在學生上學、放學高峰期經常形成交通堵塞。
3、廣告張貼欄設置少，小廣告等牛皮癬問題未得到根本解決。
4、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。
5、城區缺少規范的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。
6、背街小巷缺乏統一管理，存在臟亂差現象。
關于下步工作，調查組建議：
(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規、文明市民公約以及公民道德規范等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創造優美、和諧、整潔、文明的城市環境。同時，發揮好輿論監督作用，推動市民素質全面提高。
(二)科學合理規劃，進一步提高城市建設整體水平。城市規劃決定著城市的發展方向。要根據經濟社會發展情況，適時修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專業規劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發展相適應的城市交通、消防、環衛等各類專項規劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上臺階。規劃一經批準即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性。
(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經營新路子。繼續加強城區道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規范施工，建設精品工程。
(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據我市實際情況和兩級政府、三級管理的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環境綜合整治工作標準和技術規范，進一步明確職能部門、街道和社區之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現多頭管理和誰都不管的現象。堅持建管并重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會治安為重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴密的管理網絡和監督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進城市管理規范化、制度化、法制化。
城市調研報告4
按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點，聚焦城市建設過程中的市政基礎設施建設亮點、存在的突出問題短板和群眾反映較為強烈的民生關切等，深入市城區三個街道辦事處，通過走訪基層群眾、現場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環境治理工作開展了深入調研，形成此報告。
一、市城區水環境現狀與問題分析
（一）市城區水體現狀與分析
咸寧市城區水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據現場踏勘情況分析，我市城區水系主要有兩大特點：一是蓄水空間總量較大。市城區水體數量71處，總蓄水量達600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當家塘”變成“微臭水塘”。根據現場調研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進行清淤、疏浚；部分村民環保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通過對市城區水體現狀及黑臭水體形成的原因進行分析，我認為，我市水體治理工作主要存在三個方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區為合流制排水分區，該排水片區的雨水、污水全部排往濱湖港，導致水體黑臭，景觀效果差。二是工業偷排污染現象依然存在。三是水體急需清淤。市城區大部分水塘和小型溝渠近三年都未進行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進行了清淤。
（二）市城區供水現狀與分析
目前，市城區共有三家供水企業，分別是咸寧聯合水務有限公司（簡稱聯合水務）、咸寧思源水務有限公司（簡稱思源水務）和南川源水業有限責任公司（簡稱南川源），現有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區供水以聯合水務公司為主。當前，我市城區日平均供水量約為19.7萬噸/天，現有供水能力能夠滿足生產生活供水需要。市城區供水除保障工業生產和群眾生活需要外，還承擔著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質有保障，但成本較高，且造成了優質水資源的浪費。市城區供水存在問題：一是老舊小區供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區因地勢較高，小區供水水壓不足，現場走訪時發現該小區每家每戶都在單元門洞的`遮雨板上加設了加壓泵，現場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區供水設施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區的錦城花園小區因進水管管徑太小且未配建二次供水設施，在用水高峰時水壓嚴重不足；栗林公租房增壓設計從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區供水設施維護管理不善。一些已修建二次供水設施的小區，經常出現水池消毒無人監管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設標準要求，污水處理廠出水回用率要達到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達標。五是城區消防用水存在隱患。根據《城市消防規劃建設管理規定》《咸寧市城區公共消火栓建設管理辦法》等要求，市城區71條主次干道（總長201.49km），共需設置1679個市政消防栓，目前實際只有789個，且有143個消火栓需要維修更換，缺口較大。
（三）市城區排水現狀與分析
目前市城區雨污管網總長1030公里，其中雨水管網464公里，污水管網492公里，雨污合流管網74公里，城區內建有污水中轉泵站21個，截至20xx年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區排水管網系統缺乏統一的規劃設計，管網布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現象。20xx年以來，我市以咸寧大道東片區10.45平方公里為試點，啟動了片區管網詳查工作，調查結果顯示該片區雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區范圍內小區內雨污管網情況。咸寧大道東片區建成區可分為182個地塊，其中內部分流制無混接錯接的地塊為47個，內部分流制但存在混錯接15個，合流制區域115個，井蓋被淹沒，無法查明區域4個，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區域占比71.34%；片區共排查出市政排水管網約112.7公里，其中雨水管網61.6公里，污水管網43.3公里，合流管網7.8公里。通過調研分析，我市在管網建設、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規劃統籌不夠。城市排水專項規劃滯后于城市總體規劃，前期統籌不夠除了造成管網對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網建設管理有待加強。雨污管網建設管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環管理機制，從源頭上杜絕管網建設不規范現象。三是管網維護管理機制混亂。城區污水管網建設單位有市政管理部門、城發集團、咸安區、各污水處理廠、各住宅小區開發商等，建好的污水管道多由投資方自行負責管理維護，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時各顯神通”的管理機制。四是部分老舊小區排水狀況堪憂。部分區域房屋地勢較低，房屋陳舊，導致下雨即淹，嚴重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時積水嚴重。此外，老舊城區由于管道老化、破損等易導致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現象較多，急需進行老舊城區管道重建。
二、關于助力自然生態公園城市建議的對策建議
結合調研中對我市水治理工作現狀及問題分析，就統籌城市水治理、助力公園城市建設提出以下建議：
（一）堅持規劃先行，統籌推進治理
以當前正在開展的“十四五”規劃編制工作為契機，結合我市《咸寧國土空間總體規劃》（20xx-2035年）編制工作成果，及時編制《咸寧市城區市政基礎設施“十四五”規劃》《咸寧市城區排水防澇專項規劃》《咸寧市城鎮污水處理提質增效專項規劃》等專項規劃，并對《咸寧市城區供水中長期規劃（20xx-2035年）》《咸寧市城區排水中長期規劃（20xx-2035年）》等中長期規劃進行修編，做好城市水治理頂層設計，轉變傳統建設理念及模式，將市城區水環境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務等）相關的項目建設與城市總體規劃進行統籌考慮，確保城市建設與供排水管網建設同步推進、相輔相成。
（二）升級城區供水管網，確保供水安全
1.堅持質量優先，盡快完成市政供水管網改造。堅持充分利用、適度超前的原則，統籌供水管網現狀布局與未來發展趨勢，合理布局供水管網，積極籌措資金，加快城區供水管網改造。同時，充分考慮消防用水需求，將公共消防設施建設納入城市供水管網改造總體規劃中，做到同步規劃、同步建設，確保滿足消防需求。
2.堅持節水先行，減少水資源浪費。一是要探索制定地方標準，從公共場所開始，從千家萬戶節水龍頭的使用做起，在工程設計、審批等環節嚴格把關，引導節水用具的推廣供應，以當年推廣節能燈應用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節水器具的使用。二是加快推進再生水利用。建議“十四五”期間在市城區布局建設再生水管線和取水點，利用再生水進行園林綠化澆灌及環衛作業等，進一步提高污水出水回用率，充分發揮其環保和經濟效益，形成水生態良性循環。
3.堅持以民為本，著力解決老舊小區供水難題。以老舊小區改造工作為契機，堅持總體設計、分步實施的原則，打破傳統小區概念，以片區為單位，適當擴大建設范圍。
4.堅持治保并舉，加強供水管網及飲用水源保護。一是加強供水管網維護管理，嚴格監督管網建設單位按照規范標準進行設計和施工。同時，對損壞管網的行為及時進行處罰和追償。二是進一步加強飲用水源地保護。思源水務的取水點五一水庫未被列入水源地保護區，建議生態環境、水利等部門及時督促整改，切實做好飲用水源地保護工作。三是要及時解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。
（三）全面摸清底數，推進污水處理提質增效
1.摸清排水管網的現狀和家底。加快推進溫泉、永安、高新區、梓山湖四個片區管網詳細調查、功能病害檢測工作，全面掌握管網運行現狀并進行細化評估，切實解決排水管線“家底不清、現狀不明”問題，為后續管網改造決策提供數據基礎。
2.加強制度建設，強化建設把關。加快推動地方立法或者地方政府規章建設，從法治高度嚴格執行建設項目雨污分流審查機制，在規劃階段、設計階段、驗收階段、管理階段均嚴格執行雨污分流要求，形成閉合管理機制，確保城區所有新建小區排水管網實現全分流，真正做到“凡雨污分流實現不了的地塊不批項目，批準項目不開工，開工項目不驗收，驗收項目不入住”。
3.開展排水管網缺陷修復，清除污水直排、消除管網空白。針對管網詳查中發現排水管網存在的結構性缺陷和功能性缺陷，制定科學合理的施工方案。同時，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發現一起、堅決查處一起。進一步大污水管網建設并完善沿河截污管建設，全面消除城中村、城鄉結合部等污水管網空白區、排水基礎設施薄弱區，基本消除河道排污口。
4.加大“當家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅持系統規劃、綜合治理。綜合考慮生態、景觀、蓄水、文化遺產等功能，并與城市園林綠化緊密結合，進行鄉建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創文固衛”東風，動員居民群眾成為保護和監督水塘管理的主體，提高大家對“當家塘”的保護意識。三是激發居民的美麗鄉愁，杜絕“破窗效應”，進行樣板工程建設，保護塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍天碧水的美景，集體受益，逐步自發形成居民自治機制。
5.建設“智慧排水”信息系統。借助云計算、大數據、物聯網等現代信息技術，打造“源、網、廠、站、口”一體化監管體系，實現排水管理地上地下一體化、網格管理精細化、檔案管理信息化、維修養護標準化、監管手段智能化的目標。
6.建立完善長效保障機制。充分發揮“河湖庫長制”作用，結合“創文固衛”等活動的開展，常態化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機制。
（四）堅持疏堵結合，不斷提升城市防洪排澇能力
1.做好“疏”的工作，統籌開展排水管道疏浚。一是建議參照上海、廣州、武漢等城市先進做法，對現有管道疏浚管理模式進行調整，積極探索市場化運作方式，進一步提升疏浚管理工作效率。二是科學制定市政排水管道疏浚計劃。綜合考慮季節、道路交通、區域人流量、管徑管材等因素，科學制定市政管道疏浚計劃，合理購置工作機械設備，確保人力物力財力得到最大發揮。三是謀劃疏浚污泥處理。建議盡快啟動疏浚污泥中轉場地和處理用地、疏浚污泥處理工藝等的規劃設計，從全市需求和建設用地規劃出發，統籌進行城區污水處理廠剩余污泥和排水管渠清掏疏浚污泥的處置規劃研究。
2.做好“堵”的文章，提升城區自然生態蓄水能力。對中心城區和城區周邊的蓄水空間進行有效庫容的調配，是重要的城區防澇措施，宜從以下幾個方面進行：一是要重視對城區蓄水水體的保護，摒棄盲目開發，優化水體管理，杜絕野蠻填塘等現象。二是建立詳細的蓄水水體臺賬，將區域內各大小蓄水水體建庫管理，運用遙感技術和智慧水務技術，加以科學調配。三是統籌安排水體清淤工作，定期對城區各蓄水水體清淤疏浚，保證蓄水容量。同時，合理利用河塘清淤污泥發展有機農業，實現污泥資源化利用。四是探索出臺城市蓄水空間保護政策，從立法層面保護城區蓄水空間。
城市調研報告5
近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態，他們干的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中如何生存。
目前，已有大量農民工進入城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心。現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：
一.大量農民積極入城
據收集到的資料顯示，大多數農民工外出務工經商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據走訪句容市后白鎮水北村農民工老家后統計，整個村已有七成青壯年外出務工經商，其原因大多是：水北村地處丘陵地帶，經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養家禽，獲得經濟收入的途徑很少，所以多數人選擇放棄務農，進入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，所以目前已有不少土地荒蕪。
二.農民工收入問題
據國家統計局的調查數據顯示，盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據了解農民工進城務工經商的月平均收入約為1200元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農民工月平均收入約為1070元，女性農民工月平均收入約為780元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如制造業，居民服務業，建筑業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由于農民工受技術限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。
三.農民工權益問題
農民工工作時間普遍較長：進城農民工每周平均工作6.3天，平均每天工作至少9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。
他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。
近些年，在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業仍然存在克扣或拖欠農民工報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，一半以上得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，農民工不清楚也不能依法保障自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關 部分人認為：要改變農民工弱勢地位，改善其生存環境，最根本是要改變城鄉二元結構，打破城鄉戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療、衛生、教育等公共衛生服務待遇。
四.農民工的居住問題
大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。
實地調查中發現近40%的農民工長期居住在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。
既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，為何不由鄉里人轉變為城里人呢?據深入調查，要實現這種轉變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩定的職業和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務工的億萬農民工都希望實現這種轉變，然而實現這種轉變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進城農民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解
決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。
五.農民工子女受教育問題
據了解農民工子女受教育的`問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在調查過程中還發現：有近四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學一年需繳納學費近兩千元，在家庭總收入中占比重較大，另外許多孩子上學還需繳納一定的借讀費，無形中又增加了農民工的負擔。
六.農民工給社會的巨大考驗
大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。在調查過程中我強烈感覺到：加強農民工的管理固然是不可或缺的，但更重要的是教育農民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強對自身權益特別是人身方面的保護。由于農民大多數來源于經濟欠發達的山區或邊遠地區，他們不懂國家現行交通法規，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發生，結果農民工常常成為生活中受害的對象。
農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓，規范，建設更利于他們生存的環境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。
讓我們一起來關注農民工這個重要而可愛的群體吧!
城市調研報告6
城市人多地少，綠化指標低，發展特色綠化是城市綠化發展的方向，且應成為城市的特色。樓頂綠化是城市發展空間特色綠化的一條有效途徑，是完善城市地面，垂直，空間綠化布局的重要手段。因此，搞好城市設施樓頂綠化建設尤為重要。本文從樓頂綠化的內涵、樓頂綠化的功能、對我國樓頂綠化的歷史考量、對樓頂綠化技術的考量、樓頂綠化的基本類型、樓頂綠化發展的對策、對樓頂綠化的展望進行研究。
城市居民戶陽臺綠化在現實生活中已形成共識。隨著時代的進步，城市化是世界性的普遍現象，是生產力發展，社會進步的象征。但同時，由城市化帶來的生態環境問題，如熱島效應，空氣質量下降，噪聲污染等問題也日益嚴重和突出。這些問題的解決，要求我們要采取綜合措施，綠化覆蓋工程是其主要措施之一。然而城市中大量基礎設施的建設必然與綠化用地發生矛盾，拓展綠地面積。在水平方向上發展的潛力越來越少，主體生態環境的建造就成為了人們新的選擇，樓頂綠化是立體生態環境中的個重要環節。
1.樓頂綠化的內涵
提到樓頂綠化，人們往往把它理解為樓頂花園的同義詞，實際上涵蓋在其中的不僅僅是樓頂的庭院或花園。還包括其他多種形式。從廣義上講，樓頂綠化是指在各類建筑物，構筑物的屋頂，露臺，天臺，陽臺等人工基質地進行的綠化。在這種形式的背后，有巨大的技術力量支持著樓頂綠化的發展。從自然土壤到輕量基質，從鋪設簡單的排水層到蓄排水技術。從單純選擇適應屋頂環境的植物到科學培育適應屋頂環境的植物材科，雨水綜合利用等，這些技術的發展無疑是樓頂綠化不斷發展的結果。
2.樓頂綠化的功能
樓頂綠化相對地面綠化，投資少、見效快。立足于現有土地條件，開拓了城市綠化空間，美化了城市景觀。改善城市環境面貌，提高市民生活和工作環境質量，為市民提供休憩園地。
樓頂綠化能夠有效解決城市基礎設施建設與綠化用地的矛盾，提高國土資源利用率。增加綠化覆蓋率，提高綠視率。
樓頂綠化能夠改善屋頂刺目的眩光，改變不少建筑屋頂臟，亂，差的面貌，在平改坡紅樓頂之余又添綠樓頂。
樓頂綠化改善熱島效應：吸收熱能，有助散熱。具有夏季隔熱、降溫，冬季保暖，同時保護防水層和建筑屋頂結構的作用。
樓頂綠化調節雨水流量。對雨水的截留效應，可以減緩城市水澇，同時通過植物的蒸騰作用，改善生態環境。
樓頂綠化改善空氣質素。植物具有維持大氣中氧氣和二氧化碳的平衡作用，吸滯塵埃，吸收有毒有害氣體、殺菌等凈化空氣的作用。增加空氣濕度，凈化水源。
樓頂綠化具有柔和建筑生硬線條，使綠色空間與建筑空間相互滲透的作用，保護建筑物頂部，延長屋頂建材使用壽命。
樓頂綠化可種植農作物，從而提供食物。
樓頂綠化由于植物的隔音作用，可消弱城市噪音。
3.對我國樓頂綠化的歷史考量
我國自60年代起，才開始研究屋頂花園和屋頂綠化的建造技術。隨著國內經濟建設的突飛猛進，人居環境和生活質量的評價日益受到重視。例如等國內各大城市，屋頂綠化自發地以各種形式展開。為了改善城市生態環境，增加城鎮的人均綠地面積等的需要，屋頂花園、屋頂綠化、屋頂養花才真正進入城市的建設規劃、設計和建造范圍。
省深圳市人民政府于1999年11月發布了《深圳市屋頂美化綠化實施辦法》，并制定全市屋頂美化綠化的規劃和實施辦法，組織全市屋頂美化綠化工作的檢查、督促和考評。
省于20xx年發布了《關于我省城市屋頂美化和防護(防盜)#、空調器及室外管道規范裝設的意見》，提出各市可參照深圳市的做法，結合本地實際，提出建筑物屋頂美化綠化的措施。
省于1994年頒布地方標準《蓄水覆土種植屋面工程技術規范》。
市綠化管理局20xx年11月發布了《關于組織編制屋頂綠化三年實施計劃的通知》。
省成都市20xx年全面實施屋頂綠化方案，力爭在今年年底達到人均屋頂綠化面積平方米。
4.對樓頂綠化技術的考量
樓頂環境條件的分析與植物考量
植物成活與生長的好壞取決于其生長的立地條件的優劣，由于樓頂的生態環境與地面有明顯的不同，光照、溫度、濕度、風力等隨著層高的增加而呈現不同的變化。所以用于屋面種植的植物材料比地面使用的植物材料要嚴格。目前一般來說應選擇觀賞與食用結合的植物。受環境所限，不易選擇高大喬木和定植花卉，可培植切花。蔬菜、食用菌、藥材、瓜果等是今后的栽培方向。
.1適應性強，長日照的淺根性小喬木以及灌、草、花、藤類植物。(深根性，鉆透性強的植物材料不宜選用)
.2容易移植成活，生長緩慢的植物材料。(生長快，長得高大的喬木應慎用)
.3喜光照、耐早、耐高溫、耐濕的植物材料。
.4抗病蟲害性強。具有較低的養護管理要求。適于粗放管理的植物材料。
.5抗樓頂大風，抵抗空氣污染并能吸收空氣污染物的植物材料。
適合市樓頂綠化的植物，如：紫杉、紫薇、木槿、天女木蘭、玉鈴花、葉底珠、丁香、山梅花、金絲桃、茶花、櫻花、桂花、楓樹、溲疏、繡線菊、珊瑚樹、石竹、月季、牡丹、榆葉梅、黃楊、紫葉小檗、黃刺枚、四季丁香、珍珠梅、杜鵑、紅王子錦帶、金葉女貞、連翹、鵝掌揪、美人蕉、金銀花、大力花、菊花、地錦、牽牛花、葡萄、雷公藤、南蛇藤、景天、景天三七、車軸草、紅花醡漿草、黃花佛甲草、麥冬、矮化蘋果、金橘、草莓、番茄、茄子、青椒，食用菌等多種喬、灌木及地被植物。
樓頂綠化荷載力的考量
建設樓頂綠化，首先必須對樓頂綠化進行荷載分析以便選擇土壤介質，對建筑結構進行調查以便采取有效的防滲漏工藝。荷載是衡量樓頂單位面積上承受重量的指標，是建筑物安全以及樓頂綠化成功與否的保障。用于綠化的樓頂面應采用整體澆注或預制裝配的鋼筋混凝土層面板作結構層，結構層設計計算平均布活荷載應根據其上部構造層計算確定。樓頂面板的質量標準應符合國家有關的結構設計與施工范圍要求。一般情況下，要求提供350千克/平方米以上的外加荷載。
在具體設計中，除考慮樓頂面靜荷載外，還應考慮非固定設施，人員數量流動，外加自然力等因素。減小樓頂荷載的方法有：
.1采用與樓頂面結構相適應的布局形式，將棚架、亭子、水池等園林小品設計在承重結構或跨度較小的位置上。
.2采用結構找坡，分散荷載，控制種植槽高度。
.3樓頂綠化材料：如：蓄排水板、蓄排水盤、過濾土工布、培植基質等盡量采用輕型材料。
.4防水層、隔根層、蓄水層、排水層、過濾層、超薄基質層、植物材料層等之構造采用超薄型樓頂綠化技術系統。
樓頂綠化栽培基質的考量
不同的土壤和植物材料給樓頂增加的平均荷載也不同。傳統的土壤不僅重量重，而且容易流失，如果土層太薄則極易迅速干燥，對植物的生長發育不利;如果土層厚一些，滿足了植物生長，但樓頂承受不住。因此，為了減輕綠化對樓頂的負荷，通常在建設樓頂綠化時選用輕質土，并將土層厚度控制在最低限度。樓頂綠化采用的`土壤全部由有機介質如樹皮，稻谷殼，玉米芯，山泥，腐熟木屑等按一定比例配置的土壤，具有容重小、孔隙度大、通氣、保水性強，營養豐富等特點，一般30千克/平方米，才能夠滿足植物生長所需的養料。
樓頂綠化防滲漏措施的考量
由于樓頂綠化中植被下面長期保持濕潤，并且有酸，堿，鹽的腐蝕作用，會對防水層造成長期破壞。同時，植物的根系會侵入防水層，破壞房屋屋面結構，造成滲漏。所以，防滲漏是實施樓頂綠化必須解決的前提技術條件。
根據城市樓頂綠化的不同種類所提出的不同要求，要采取不同的防滲漏措施。建造花園式屋頂綠化，傳統的方法是在土層下鋪設8-12厘米的卵石，卵石上墊一層玻璃纖維，然后再覆上土壤。這種方法容易使屋面增加荷載，造成防水層受力不均勻而滲漏。目前采用的較為先進的防水措施是：在樓面上鋪設一層支點向上的塑料夾板層，塑料夾板層可根據樓頂的長寬任意搭接。接縫處涂防水粘結劑，使塑料夾板層形成一個整體的隔水層，而后在夾板層上鋪土工布，輕質土覆蓋于其上，雨水則通過土工布沿塑料夾板層支點間的小槽排出.而草皮式樓頂綠化的防滲漏措施，可以通過鋪設先進的防滲漏材料或防水涂料，便足以解決屋面的滲漏問題。
樓頂綠化養護管理措施的考量
.1修剪：植物生長到定程度，相鄰樹木的枝葉會互相纏繞，影響通風，滋生病蟲。所以必須定期修剪疏枝，防止過密;草坪地被同樣需要修剪成形，以免影響景觀。
.2澆水：樓頂綠化植物不同于地面植物，得不到地下水供給，并且樓頂土層(基質)易缺水，但一般輕質土保水性較好，因此應視植物生長狀態澆水。
.3施肥：根據土壤狀況和植物生長狀態，適時進行適量施肥，應注意多施肥會導致土壤板結，鹽分集積。
.4基質補充：人工基質可能會因風化，雨水沖刷而流失，導致體積縮小，種植層厚度不夠，應及時補充基質。
.5病蟲害防治：盡量選擇適于當地的植物品種。一旦發現病蟲害，應在發生初期迅速控制，并應盡可能避免使用藥劑防治。
.6植物健康診斷：把植物的定期健康診斷列入管理工作，盡早檢驗出異常植株。
.7日常保潔：專人定期負責樓頂綠化的保潔工作，避免生活垃圾，落葉影響景觀;植物落葉期間，保證每天有專人負責清除，以免堵塞排水孔。
5.樓頂綠化的基本類型
根據建筑樓頂結構的不同，目前建成的樓頂綠化形式主要選擇三種：花園式、草坪式和組合式。
花園式樓頂綠化
只能在具有足夠荷載和良好防水性能的上人樓頂上建造，它實際上是將地面花園建到建筑樓頂上，植物造景，水池，假山石，廊架等園林小品均可在樓頂上建造。一般花園式樓頂綠化在賓館、酒店、大型商辦樓、新建學校、新建住宅樓頂上運用比較多。按照景觀，生態，休閑功能需要，配置以綠色植物，花壇，草坪，道路，亭廊，水池，座椅，健身設施等，供人們休憩，娛樂活動。
比如市國內城的樓上都建成了各自的屋頂花園，讓人在單調的鋼筋水泥間仿佛回到大自然的懷抱，才能真正章顯綠化名城的品貌。
草坪式樓頂綠化
在整個樓頂鋪滿地被植物，形成綠色地毯，由于地被植物對土壤厚度要求不高，一般5-10厘米土層即可。因此適于在建造年代已久遠，荷載較小的老式建筑樓頂上種植。
比如市內的校舍、城墻外側樓頂用草坪綠化，從高空鳥瞰，原本光禿的樓頂形成滿眼綠色的圖案，使都市教育的樓頂不再簡單枯燥，而是充滿變化和生機。高句麗遺產國內城輪廓更加清晰。
組合式樓頂綠化
對建筑樓頂結構的要求介于花園式和草坪式屋頂綠化之間，一般面積不大，由大片草坪，地被植物和小巧的花景有機組合，同樣美不勝收。
比如市內的電廠小區等。
6.樓頂綠化發展的對策
制定樓頂綠化的地方性法規和技術規范
省級人大或政府應制定鼓勵發展樓頂綠化的地方性法規和技術規范，政府要從規劃開始就融入樓頂綠化的理念，為樓頂綠化建設創造前期條件，這需要綠化、住宅、規劃等諸多部門的共同協調。老樓頂綠化建設意義最大，問題也最大，因而應落實相關的政策和法規，責成相關單位，把樓頂綠化建設的硬指標定下來。
加強對樓頂綠化的宣傳
以各種形式生動的、內容具體的實例宣傳樓頂綠化的意義和作用，以及做樓頂綠化的法規和技術，并做好養護管理等配套工作，消除人們的思想顧慮，使發展樓頂綠化成為全社會的共識。
進一步借鑒規已取得的樓頂綠化的經驗
做好樓頂綠化的植物合理配置、輕質土選擇、樓頂綠化植物的養護管理，切實解決樓頂安全負載、防排水、防滲漏等技術難題。認真學習樓頂綠化先進城市的經驗和方法，以便對本市樓頂綠化工程進行規范管理和技術指導。
推廣科學的樓頂綠化技術，加強技術攻關和科研工作
深入探討適合本市樓頂綠化的優良草種及無土栽培，多花地被植物及觀賞價值高的灌木、小喬木的篩選和引種試驗，建立繁殖園，向市場提供量多質優的樓頂綠化植物，同時，研究設計開發更科學先進的建筑設計和綠化設計方案，提高樓頂綠化的技術水平，創建生態型樓頂綠化示范工程。
抓緊培養城市樓頂綠化的專業人才
安排專業人員到大中院校和職技校進行深造學習，抓緊培養城市樓頂綠化的專業人才，特別是一些既懂園林設計又懂建筑設計的復合型人才，組建專業施工隊。
70對樓頂綠化的展望
樓頂綠化是節約土地、開拓城市空間、包裝建筑的有效辦法，是建筑與綠化藝術的有機結合，也是人類與自然的有機結合，是一種融建筑物的空間潛能與綠色植物的多種效益完美結合和充分發揮的產物。隨著我國樓頂綠化技術的發展和設計理念的增強及樓頂綠化規范的出臺，樓頂綠化已經分布到商用建筑，居住建筑，公共建筑等不同建筑類型，包括坡樓頂在內的不同層面上。與國內發達城市和地區相比，我市在樓頂綠化方面極待開發研究，與城市樓頂綠化的需要相比，目前的樓頂綠化現狀遠遠不能滿足需要，開發適于本市不同功能需要的樓頂綠化形式，增加樓頂綠化植物豐富度，結合國內先進經驗技術發展適應我市的樓頂綠化技術還需要做很多工作。
對市來說，樓頂綠化至今還是人們所忽視的有待開墾的處女地。據估計，全市的樓頂面積總和，約為居住區的1，面積十分可觀，開發前景非常廣闊。我市繼續開展生態園林城市建設，樓頂綠化將帶來新的活力，將迎來巨大的商機和發展高峰。可以預見，若干年后，樓頂綠化這朵建筑與園藝相結合的有機體，將為我們的都市空間增添更絢麗的色彩。
無疑，我市發展樓頂綠化的前景很廣，也很有必要，但是，我們必須堅持實事求是、因地制宜和科學合理地發展，要選擇適合本市樓頂綠化的植物、基質和管理體制及方法，切莫盲目推廣應用;要綜合考慮建造成本，生態效益，景觀效果，將樓頂綠化項目納入建筑工程整體管理，才能使樓頂綠化更有效地為改善建筑和人居環境服務。
城市調研報告7
導語：這次調研報告的課題為《城市全民健身調研報告》 ，主要采用了走訪觀察的形式對青少年活動中心，公園，活動廣場等健身場所不同年齡階段的人群進行走訪觀察。活動調研為期14天。
對青少年活動中心的走訪中，相關負責人表示：“全民健身是關系到民生改善、社會和諧和文明進步的重要舉措。為構建親民、便民、惠民的全民健身服務體系，保障市民的體育權利，進一步提高咸陽市民身體素質和健康水平，根據《陜西省全民健身計劃（2011—2015年）》，結合我市實際，對于青少年健身進行認真落實。而且，我們要積極宣傳全民健身知識，推廣普及科學健身方法，倡導健康生活方式，營造崇尚體育健身和科學健身的社會氛圍。加強全民健身方法研究，促進科研成果研發利用。利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、影像制品，普及知識，提高公民健身科學素養。”
根據我的觀察，在活動中心，人們進行體育活動的熱情十分高漲，而且，大家都是有組織，有紀律的進行體育鍛煉。比如少年跆拳道訓練營等等。 少年跆拳道教練王老師表示：“跆拳道運動是一項很棒的體育項目。兒童學習跆拳道可以增強肌肉強度；對大腦進行良好地刺激，比如說空間感知，經驗，類型識別等，提高了形象思維和創造力；孩子還能主動想辦法克服困難，這鍛煉了意志，又培養了勇敢精神，學會了對人，事，物的正確態度：知禮，尚武，武德。”在自覺來活動中心進行體育活動的青少年中，他們的活動項目很多，有乒乓球，羽毛球，跳繩，籃球，毽球等（受場地限制，沒有大型戶外運動）。大家都覺得體育運動對自己大有好處，提倡大家都能進行體育健身。在對公園和活動廣場的走訪觀察中，通過走訪觀察發現，我市已經建立了全民健身領導體系和組織網絡，為開展全民健身工作提供組織保證。
自綱要頒布實施以來，我市成立了以分管書記和市長牽頭的實施全民健身計劃綱要領導委員會，各縣（市）區也成立了相應的領導委員會。全市90%的街道和鄉鎮都建立了文體站和晨晚練點。全市已經初步建立了行政領導、社會團體和基層站點組成的條塊結合覆蓋全市的群眾體育組織網絡。而且，改善了一批體育設施，為百姓健身提供了物質保障。、群眾體育活動日益活躍，體育人口不斷增加。按照國家體育總局等部門聯合下發的“開展五個億萬人群健身活動”的要求，我市相繼舉辦了五個“百萬人群健身活動啟動式”，積極發展社會體育，開展了形式多樣、內容豐富多彩的健身活動，推動全民健身規劃的落實。體育群眾的活動項目也是多彩多樣，很有特色。多年來一直堅持舉辦“扭秧歌比賽”，“健美操大賽”，“城市長跑”等等大型全民健身活動系列，這已經成為城市全民健身活動的亮點。我在公園，活動廣場等地進行了為期10天的觀察，每天早上都有大量的中老年人在公園，廣場進行晨練，晨練的類型很多，主要有：太極拳，太極劍，老年健美操，門球，木蘭拳扇，跑步等。一到晚上，不同年齡階段的人群都陸續來到公園，廣場等地進行體育鍛煉，有的在健身器材上鍛煉，有的組織起來跳健身舞，有的年輕人在戶外體育場進行體育運動，有足球，籃球，羽毛球等，在節假日或者是法定節日上組織人們進行拔河比賽或是其他的競技項目，象棋也是一項很受歡迎的體育項目。
通過以上對于城市全民健身情況的觀察分析，城市全民健身的成果還是很值得欣慰的。我發現群眾參與體育鍛煉熱情很高。在開展群眾體育活動方面，特別是在“全民健身工程”中，經常組織社會各界、各階層積極參與健身活動，發動老年人、少年兒童開展各自有益的鍛練活動，目前在我市體育場、中華廣場、公園各自活動著一支以中老年為主的群眾體育鍛煉隊伍，人數達數百人。開展的項目有籃球、排球、羽毛球、乒乓球和足球，尤其是在中小學生中已掀起了足球熱，活動開展呈良好態勢，另外，還有氣功、太極拳、木蘭拳扇、健身操、跑步、劍術、象棋、門球常練不停，全民健身操已在彬縣形成規模，每天有六七百人參加晨練。政府相關部門改善了一批體育設施，為百姓健身提供了物質保障。近年來，我市群眾體育事業經費預算也有所增加。改善和提高了現有體育設施的條件與檔次；建設了一批群眾健身活動設施；群眾體育活動日益活躍，體育人口不斷增加。按照國家體育總局等部門聯合下發的“開展五個億萬人群健身活動”的要求，我市相繼舉辦了五個“百萬人群健身活動啟動式”，積極發展社會體育，開展了形式多樣、內容豐富多彩的.健身活動，推動全民健身規劃的落實。
然而，我覺得我市全民健身工作還有一些亟待解決的問題。主要表現如下幾個方面：
1、公共體育設施建設嚴重滯后。我市現有的體育設施大都建設于上個世紀七八十年代，至今大部分陳舊簡陋，功能單一。現有的體育設施除了訓練館以外，檔次都很低，體育設施建設在全省的排名逐年后移。全市沒有一個場館達到國家乙類水平，導致我市近些年來已無力舉辦、承辦全國大型賽事活動。市新體育館建設曾三次列入五年發展計劃，今年又列入市政府十件實事，現已完成了前期規劃方案等部分前期工作，但遲遲未能開工。
2、對全民健身投入不足。近年來，我市雖然逐步增加了群眾體育事業在預算中的支出比重，但由于多種因素的制約，我市體育設施投入相當有限。“九五”、“十五”期間用于體育設施的建設和改造總費用為1600萬，其中政府投入僅為295萬元。我市全民健身經費主要還是依靠體育彩票公益金和自籌資金，雖然全民健身專項經費由過去的5萬元增加到8萬元，但是，遠遠不能滿足全民健身工作的需要。各縣（市）區幾乎沒有全民健身的專項經費。由于經費嚴重不足，已投入使用的體育設施得不到及時維修，不少已無法使用。
3、全民健身空間場地狹小。近些年來，各級政府雖然為百姓建設了一批健身設施，但是遠不能滿足日益增長的群眾健身需求。一方面，由于歷史原因，現存的舊城居住區人口密度大，活動空間狹小，群眾身邊根本沒有健身場所。另一方面，在住宅小區建設中，國務院《公共文化體育設施條例》規定的“居民住宅配套建設的文化體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用”的要求沒有得到有效的落實，更加劇了體育設施的緊張程度。各縣(市)區公益體育設施匱乏。我市人均體育場地面積僅為0.69平方米，低于全國人均1.03平方米的水平。
4、全民健身發展不平衡。我市職工和青少年體育仍比較薄弱。開展職工體育活動成為難點，學生身體素質和健康水平在過去幾年持續下降。在開展市運動會等大型體育活動中，職工組隊數量逐年下降，青少年足球、籃球等集體項目因報名組隊少而無法開展競賽活動。因此，再此，我有幾點建議希望有關部門能夠采納。
1、要加快建設市體育中心的步伐。市政府及相關行政職能部門要認真履行職責，組織力量對體育設施建設等問題進行專題研究。要將市體育中心建設納入重要議事日程，按照報經國務院批準的城市規劃中體育中心建設用址要求，抓住國家舉辦2008年奧運會向大型體育場館設施建設傾斜政策的契機，把握機遇，積極向上爭取專項資金，科學決策、依法辦事，把人民群眾盼望已久的好事辦好。
2、要確保對全民健身事業的投入。各級政府要將全民健身工作經費列入政府年度財政預算統籌安排。同時要確保體育彩票公益金的60％用于全民健身事業發展，不得挪作他用，為開展全民健身活動積極創造條件。在全民健身設施建設上，要統籌規劃，集中財力，“遵循先急后緩，量入為出”的原則，分期分批逐年建設一些體育健身設施。住宅小區建設要按照規劃要求留足場地,配套建設文化體育設施。另一方面，要研究制定優惠政策和措施，鼓勵社會各界對全民健身事業捐贈、贊助，拓寬投資渠道。
3、要發揮各級各類體育組織作用，指導群眾科學文明健身。體育行政部門要在組織舉辦大型群體活動的基礎上，針對不同人群特點，研究推廣群眾喜聞樂見、簡便易行的日常健身項目，增強活動的競爭性和趣味性。要充分發揮體育行業各個協會組織作用，鼓勵支持民族民間體育項目的開展，弘揚中華民族傳統文化。要逐步完善社會體育指導員隊伍建設，發揮社會體育指導員在傳播健身知識、普及健身手段方面的積極作用。鼓勵具有體育技能和專業知識的人員，義務從事社會體育指導員工作，以滿足人們科學健身的需求。
4、要大力推進青少年體育健身工作的開展。全民健身計劃要以青少年為重點，發動全社會來關心他們的體質和健康。各級教育行政部門和學校要認真落實全民健身綱要實施意見，努力抓好學校的體育工作，培養學生體育鍛煉的意識、技能和習慣，為全面提高國民身體素質，增強國防后勁，打下堅實的基礎。
全民健身活動作為一項公益活動，對于增強人民體質，培養意志品質和精神文明建設，構建和諧社會，促進社會全面協調可持續發展都具有非常重要的現實意義。而且對培育體育休閑經濟開展有積極意義。總之，城市全民健身，是適應人民群眾體育的需求，促進全民健身運動的開展，是進一步發揮體育的綜合功能和社會效應，豐富社會體育文化生活，促進人的全面發展的需要，是促進中國從體育大國到體育強國目標邁進的需要，也是對北京奧運會的最好懷念。
城市調研報告8
隨著xxxxx市城市框架的不斷拉大，xxxxx市城市系統供水壓力不足的問題日益突出。針對這一情況xxxxx圣泉水務有限公司結合xxxxx現狀和地域特點，提出了相應的對策和措施。
一、xxxxx市城市供水壓力現狀
xxxxx供水設施經過二十多年的建設，到目前已形成生產能力6萬m3/d，輸配水管網總長118km（dn≥80mm），用水普及率98%，基本上滿足了城市用水需要。但按“城市給水系統應滿足城市的水量、水質、水壓及城市消防、安全給水的要求”（《城市給水工程規劃規范》 gb50282-98）來衡量，還有較大差距。當前市民反映最普遍也是制約xxxxx供水最突出的問題，就是給水管網水壓不足，產生這一矛盾的主要原因有如下幾方面。
1、現有供水系統起點低，城市擴展后顯得先天不足。
主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規選址、征用地和確定最終規模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(高位山坡地帶尚未開發)，且在上世紀80-90年代，城區多層建筑大部分都設有屋頂水箱和加壓設備，對晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調節，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現。
撤縣建市后，xxxxx總規幾經修編，城市地位升級，供水范圍迅速向下游及高位區擴展，且建筑層數普遍增加，小高層、高層建筑越來越多。原有低壓制的供水系統，就顯得起點太低，短時間內難以實現向中等城市的.供水和安全性提高上的轉變。表現在：
1、應有多水源、多水廠及應急水源；
2、低壓制管網的中遠端也應增設補壓設施；
3、城市呈梯級開發后，地形起伏變大，應采用分區、分壓供水方式；
4、重新合理布局生產、生活與消防合一的大的環狀管網建設；
5、小高層、高層建筑給水系統的豎向分區等等諸多問題日顯突出，原有供水系統先天不足的缺陷無法從根本上解決城市擴展后新出現的供用水矛盾。
2、管網建設滯后，供水系統未能全面配套。
城市調研報告9
1、我國城市垃圾處理現狀及資源化技術
按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運輸也是城市垃圾綜合管理的一個重要組成部分。目前我國城市垃圾收集和運輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實行分類收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和運輸的數量，消耗了更多的人力、物力和財力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術難度、工程投資和運行費用，不利于城市垃圾的減量、循環利用和無害化處理。目前資源化技術主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理三種處理方式，下面就三種技術的現狀作個分析。
（1）、城市垃圾填埋處理現狀
長期以來，我國絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場的城市垃圾滲瀝水，由于沒有進行必要的收集和處理，導致水資源及其環境被嚴重污染的現象普遍存在。80年代末以來，我國的城市垃圾填埋處理技術有了一定的發展，全國相繼建成了一批較為完善的城市垃圾衛生填埋場（或準衛生填埋場）。在這些衛生填埋場（或準衛生填埋場）中，一般均設有較完善的防滲系統、滲瀝水收集和處理系統、填埋氣體導排系統、雨污水分流系統等。深圳、北海、北京和天津等城市建設的城市垃圾衛生填埋場，還采用了進口的高密度聚乙烯襯層。但現階段我國的大部分城市垃圾填埋場，在填埋場場底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業分層壓實以及填埋場日常覆蓋和終場恢復等方面還存在較多的不足。
（2）、城市垃圾堆肥處理現狀
目前我國城市垃圾堆肥處理技術處于相對萎縮的狀態。實踐證明，用混合收集的城市垃圾生產出來的堆肥，肥效低、雜質多、成本高，不便用于農田生產，也影響其市場發展。"七五"期間建設的無錫、杭州、北京、上海等地的機械化城市垃圾堆肥廠都因技術和市場等原因而相繼關閉。目前在我國應用較多的是一些機械化程度低、主要采用靜態好氧發酵技術的城市垃圾堆肥廠。其特點是工藝簡單、機械設備少、投資和運行費用低，但同時也存在堆肥質量不高，堆肥篩上物以及堆肥過程中產生的氣味及污水等未進行有效處理，城市垃圾堆肥廠對周圍環境影響較大等問題。降低堆肥成本，提高堆肥產品質量，開辟市場渠道是發展城市垃圾堆肥處理技術的關鍵因素，而影響這些因素的重要條件是實現有機垃圾的分類收集。
（3）、城市垃圾焚燒處理現狀
焚燒處理是我國城市垃圾處理技術的新熱點。與發達國家相比，我國的城市垃圾焚燒處理技術剛剛起步，目前還不能滿足日益增長的需要，巨大的市場潛力吸引了許多企業投資進行城市垃圾焚燒技術設備的開發。深圳市在引進國外先進技術設備建設的我國第一座現代化城市垃圾焚燒廠的基礎上，結合國家"八五"攻關計劃，完成了3＃焚燒爐國產化工程，設備國產化水平達到80以上，在技術性能方面達到或超過了原引進設備的水平，為我國城市垃圾焚燒設備國產化打下了基礎。近3年來，國內一些經濟較發達城市特別是沿海城市如上海、廣州、北京、深圳、珠海、北海、寧波、廈門等都在積極籌建城市垃圾焚燒廠，目前在建和已經列入計劃的城市垃圾焚燒廠規模總量約為10000噸/日，其中大部分是通過引進技術和設備建設的。利用國內的技術設備已經建設的城市垃圾焚燒廠，大多處于較低的水平，難以正常運轉和滿足污染控制標準。
2、城市垃圾處理現狀分析
目前我國的城市垃圾處理體制，很容易將城市垃圾處理問題只局限于處理方式自身進行討論和分析，就城市垃圾處理談城市垃圾處理。總體上說城市垃圾成分的特性是高水分（因為廚余垃圾所占比例高）、高灰分（燃氣普及率較低的地區灰渣含量高）和低熱值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾處理的現狀可歸納如下幾點：
（1）大多數城市的大部分城市垃圾還采用露天堆放和簡易填埋處理方式，亂堆亂放的`現象還相當普遍；
（2）一些地區、特別是東部沿海經濟較發達的地區，適宜的城市垃圾填埋場場地缺乏，并且越來越少；
（3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發展，在一些地區還處于萎縮狀態；
（4）城市垃圾焚燒處理還處于起步階段。國內自主開發的城市垃圾焚燒設備還不成熟，引進的焚燒設備系統價格太高，大多數城市的經濟實力難以承受。如果不進行分類收集，按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GWKB3）的要求，適宜于高水分、高灰分和低熱值的城市垃圾焚燒設施，無論是國產化還是自主開發，其工程投資和運行成本都是相對較高的，難以普遍推廣。
3、我國城市垃圾資源化存在的問題
我國城市生活垃圾增長迅速，到20xx年底，城市生活垃圾的年清運量超過了1。18億噸。隨著經濟增長和人民生活水平的提高，特別是民用燃料結構的優化，我國城市生活垃圾產量和成分也發生了根本性變化。種種跡象表明，我國城市生活垃圾資源化利用潛力巨大
經分析，我國城市垃圾資源化存在以下問題：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質，在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。②城市垃圾資源化技術較落后。我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經濟效益較差。③城市垃圾資源化的資金不足。我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛生填埋廠或焚燒發電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。④法規不健全，管理不善。當前，我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。⑤資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。
4、我國城市垃圾資源化的對策
綜上所述，單純地依靠某種技術來處理城市生活垃圾都不是適合國情的解決垃圾問題的根本方法。
就目前情況來看，由于我國對垃圾焚燒發電電力上網方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚燒發電，
工廠自用電以外剩余電力上網售電時機還不成熟。而且，垃圾熱值低，焚燒發電裝機容量較小，發電成本高，與常規發電相比電價也沒有競爭力。從經濟性角度來講，垃圾焚燒發電并不是垃圾資源化利用的最佳出路。
垃圾是資源，這一點已成為人們的共識。因此，單純地“處理”垃圾是不科學的，必須因地制宜，針對垃圾中組分的多樣性，以資源、能源回收為出發點進行綜合利用。綜合利用應包括以下幾個方面的內容
1）可用物資（廢紙、金屬、玻璃等）的回收再生利用；
2）易腐有機物的堆肥處理；
3）高熱值不易腐爛有機物的能量利用；
4）灰渣的固化處理，實現灰渣的材料化。
目前國內已有單位開始了這方面的嘗試，但是由于技術上的問題，資源、能源的利用效率低，還不能利用垃圾自身的能量解決工藝過程的高能耗問題，系統運行成本高，技術含量低，不利于產業化推廣。發展垃圾綜合集成處理系統，應以系統能量自給為目標，一方面可以大大降低生產成本，另一方面由于選取較小的發電裝機容量還可以使系統的建設成本大大降低，更適合國情，擁有廣闊的市場前景，由此產生的社會和經濟效益都將是相當可觀的。
城市調研報告10
一、電子商務發展基本情況
（一）電子商務交易額和網上購物情況
20xx年宣城275萬民眾中網民數量達80多萬，到20xx年更是達到120余萬。根據國家統計局宣城調查隊的數據顯示，20xx年宣城城鎮居民通過互聯網購買商品和服務支出增長迅速，人均網購商品和服務支出107.14元，總額達2.9億元，與20xx年相比增長了4.5倍。
20xx我市各類企業電子商務交易額2億元左右，同比增長30%左右，總量凈增約5000萬元，網絡零售交易額突破1400萬元，大致相當于社會消費品零售總額的1%左右。
（二）電子商務企業情況
到20xx年底，宣市已注冊的電商企業共有9家，其中安徽殼殼果電子商務有限公司初具規模，20xx年實現營業額20xx萬元。以安徽天億滾塑有限公司和安徽阿莫斯泵業有限公司為代表的工業企業也積極通過公司網站、第三方平臺進行網絡交易活動。20xx年安徽天億滾塑有限公司實現電子商務營業額100萬，占全年商品交易交易總額的2.5%。安徽阿莫斯泵業有限公司20xx年實現電子商務交易額3000萬元，占全年商品交易交易總額的60%。
（三）存在問題
電子商務發展基礎薄弱，市民電子商務認知度較弱。電子商務的發展離不開計算機的普及、網絡的普及、電子商務服務平臺的建設以及諸如支付、物流等配套設施的建設。宣城電子商務發展所依賴的物質條件尚待完善。此外，各種電子商務服務平臺雖已扎根大型城市，但其服務范圍還遠未涉及宣城。再者，宣城網絡應用的范圍較窄，B2B、B2C等電子商務活動的普及率較低，80%的市民和50%的企業對電子商務還沒有較為清晰的認知。可以說，這些因素成為制約電子商務在宣城大發展的重要壁壘。
二、電子商務發展趨勢
（一）電子商務將呈現高速發展趨勢
20xx年的金融危機使宣城的不少企業受到了重創，客觀上推動了宣城電子商務業的興起。通過政府的扶持，企業的自救，20xx年絕大多數的企業走出了困境，得到了發展。隨著電子商務的快速發展，加上政府對電子商務的扶持力度逐步加大，各中小企業電子商務的觀念逐步加強。這些都促使各企業對電子商務的發展前景表示看好。
（二）傳統企業電子商務將呈集團軍式爆發
近年來，傳統企業進入電子商務的趨勢已經越來越明顯。20xx年，傳統企業的'電子商務呈整體性高速成長，借助傳統實體的供應鏈資源和品牌優勢，傳統企業的B2C部分有天然的優勢，它們需要掌握的，是消費者的在線購物需求和行為模式。經過近兩年的試水后，相信會有更多的傳統企業把目光瞄準電子商務，來分享這塊市場巨大，增長迅速的蛋糕。
三、加快發展電子商務的意見和建議
（一）因地制宜，發揮自身比較優勢，走有特色的電子商務發展之路。充分發揮自身比較優勢，根據自身的主導產業、資源狀況、消費水平等進行因地制宜的發展電子商務。還要利用其電子商務發展成本低的優勢，吸引更多的對特定城市有業務需求的企業進行投資，從而推動電子商務的有序發展。
（二）加強急需電子商務人才培養和引進機制。通過發展職業教育和專業培訓等多種形式，建立層次多樣、結構合理的電子商務人才培養體系。充分利用人才服務機構等平臺，依托骨干企業和重點項目，支持引進一批懂技術、精業務、善管理的高層次、高素質復合型電子商務經營管理和技術人才，改善電子商務人才結構。?
（三）堅持B2B優先發展原則，堅持B2G規范引導原則。既要把B2B電子商務作為推動城市經濟發展、創造品牌的重要平臺，要鼓勵廣大企業利用電子商務開展業務，進而引進人才和產生示范帶動作用。還要通過建立和完善B2G服務平臺，形成統一的網上辦事和引導規范平臺，發揮政府的公信力，進而推動電子商務的良性發展。
城市調研報告11
一、國內創意禮品市場基本現狀調研及分析
中國是傳統的禮儀之邦，隨著中國的經濟發展和文化需求的增加，禮品行業逐漸繁榮。中國創意禮品市場，蘊藏著巨大的經濟潛力，城市禮品的開發，具有其他品牌不可比擬的先天優勢，豐富的禮品是城市的代言，是對外宣傳的工具，是信息向外傳遞的有效途徑，也是城市的一個附加產業，每一項紀念品的成功，會為城市提升知名度與美譽度。
中國城市創意禮品市場尚未得到重視和發展，大多禮品沒有自己城市的特色，這個市場才剛剛起步，蘊藏著巨大的市場潛力和增長空間，發展潛力不容忽視。我們組成了調研小組，對江蘇省的幾個重要旅游城市、福建省福州市和上海市進行了深入調研。
1.江蘇省禮品市場情況及分析
（1）南京市禮品市場情況
在南京市的調研主要集中在重要景點，如明孝陵、中山陵、雨花石加工廠、總統府、江寧織造博物館、夫子廟風光帶、雨花臺等，景點和禮品情況調研見表1.1。
南京市明孝陵景點店內禮品以書籍為主，兼有一些南京文化類小禮品，從禮品到店內裝修整體風格偏于正規與學術，店內幾乎沒有游客進入店內。中山陵禮品店內禮品不多，許多貨架空置，與移動紀念篷相比，雨花石質量更佳。移動紀念篷內有賣許多紀念品及玩具，但多為假貨，如雨花石均為樹脂合成。紫金山風景區內的雨花石、貔貅等大部分確實為真品。材質以雨花石、虎眼石、翡翠為主，元素多以南京三寶貔貅為主。總統府里的先鋒書店內除了書籍、明信片等外，還有出售與南京元素有關的禮品，如與云錦結合的首飾盒、與竹刻結合的杯墊、等，但性價比較低。紀念幣現場制作2元錢一枚，6種款式可選，但質量很差。江寧織造博物館主要是將絲綢及元素應用設計到生活中的事物，旗袍、棉衣、絲巾、圍巾等，較為精致，價格也偏高。雨花臺的雨花石40元一大把，質量差，色澤鮮艷均為樹脂所造。夫子廟風光帶內有大量的綜合特產及紀念品店，但每家店從產品到價格，店面布局到風格幾乎完全一致。另外在糕點方面發現，許多糕點產地竟為福建等其他省份，列為特產的桂花蜜等桂花制品也多產于廣西。但由于風光帶的地理與歷史等有利因素，相較于其他景點，來此買紀念品的游客眾多。另外風光帶內有一家特色店，產品在提煉南京文化元素基礎上加以設計包裝，價格雖高于其他禮品店，但產品大多是市面所沒有的，較有特色，顧客也偏向于35歲以下的游客。
（2）無錫市禮品市場情況
在無錫市的調研主要集中在重要景點，如惠山古鎮、中國泥人博物館、南長街、南禪寺等，景點和禮品情況調研見表1.2。
無錫市惠山古鎮內紀念品與特產店眾多，但太湖珍珠幾乎都為假貨，移動木車篷所賣的多標榜為非物質文化遺產，如惠山泥人、梨膏糖等。惠山泥人專賣店價格高于外面所賣的.泥人許多，大部分價格在幾百元左右，雖然做工是比外面小店精致一些，但由于博物館位置較偏，游客較少，店內顧客也較少。南長街以古街翻修成商業街為主，在運河古街的基礎上，融入了許多現代元素，如各種酒吧等。旗袍服裝多是經過改良設計，價格在兩千元左右。對于十分具有當地特色的店并沒有幾家。南禪寺以古玩佛珠為主，也有許多特產、紀念品店，特產、紀念品大同小異，價格差異不大。
（3）蘇州市禮品市場情況
在蘇州市的調研主要集中在重要景點，如定園、觀前街、山塘街、園林路、蘇州博物館、拙政園等，景點和禮品情況調研見表1.3。作為園林景區，定園內禮品店數量較多，所賣禮品形式大同小異，較為廉價，禮品低端質量差且較為舊。觀前街更偏向于購物街，絲綢店價格與品質差異較大，有幾十元錢的劣質絲巾，也有幾千元錢的專賣門店。另外，還有一兩家老字號，如“采芝齋”，除了外地游客，還有許多當地人來此采購糕點貢糖等特產。被稱為“姑蘇第一名街”的七里山塘街，街內有幾家有名的老字號特產店，比如開創于1870年的“采芝齋”等，不僅來此選購紀念特產的游客眾多，來此購買的當地人也眾多。在特產方面每家店差異不大。園林路所有店鋪同一商品價格差異不大，價格易被游客接受，大部分紀念品在江浙滬各景區所出售的類似或相同。博物館禮品店內禮品眾多，大多為普通店面所沒有的，禮品在保留蘇州文化與元素的基礎上進行了設計與創新，如自己動手做的宮燈、蘇州園林模型、印章瓷杯、結合國寶蓮花碗瓷器的糕點、木盒香囊等。在價格方面雖高于普通店鋪，但還是可以被大部分游客所接受。拙政園的紀念品與大多數紀念品店內物品類似，但價格略高幾元，幾乎沒有游客進店。
2.福州市禮品市場情況及分析
在福州市的調研主要集中在三坊七巷，景點和禮品情況調研見表1.4。三坊七巷是古街翻新整修而成，主干街道內有許多店鋪，“百餅園”是福州很正宗的糕點店，出售各種閩式糕點，如芋泥酥、手工禮餅、云片糕板栗餅等，價格很親民，主打老字號手工制作。不僅游客眾多，也有許多當地人來此購買，尤其是在如春節端午中秋等的傳統節日。由于是糕餅師傅手工制作，所以與市面上其他糕點從口感到包裝都是有區別的。另外一個主要禮品是福州角梳，以牛角為材料制成的梳子，還有保健作用，是福州“三寶”之一。主干街道內有多家店專賣或兼售。
3.上海市禮品市場情況及分析
在上海市的調研主要集中在重要景點，如上海藝術禮品博物館、上海博物館、城隍廟等，景點和禮品情況調研見表1.5。
上海藝術禮品博物館每期有不同主題，本次是與林徽因有關，禮品是由博物館設計團隊所出品，所以大部分在市面是買不到的。禮品將產品與林徽因的生平很好地結合了，如仿制當時林徽因與梁思成家中的茶杯、將徐志摩送的畫作結合在紫砂壺身等等。顧客大部分是對那一代文化、對林徽因有所了解并喜愛的人群。禮品十分有針對性與獨特性。城隍廟內各種禮品店眾多，但重復類似率也十分高，許多禮品在其他旅游景區也有出售，大部分并不能代表上海。上海博物館每層都有一個紀念品區，所出售的大部分是與本層展廳內容相關的紀念品，價格適宜，許多比城隍廟等旅游景點賣的便宜。博物館內有兩家紀念品店，價格偏貴。另一家相比起來更具有現代感，許多紀念品在保留中國文化、展品形態的基礎上，加以設計，如有些紀念品套裝融入了日本福袋的運用、文化教育類兒童書籍融入許多游戲互動成分等。 價格適宜，相較于另一家擁有更多顧客。
二、國內創意禮品市場發展方向
1.食品類創意禮品
目前國內市場上與食品有關的禮品主要有煙、酒、茶、當地特產、零食禮包等。食品類創意禮品迎合了現今美食文化，而且價格適中易于被大眾接受，作為旅游歸來贈送友人的禮品也體現了旅游地的特色。但是食品作為禮品要注意其保質期問題以及各地人群有不同的口味。
以福州有一種很有名的特產橄欖為例，過去是送人禮品很好的選擇，但漸漸就沒有新意，不被人們喜歡了。然而某創意園將橄欖重新包裝，外盒是一個正方六面體，起到色子作用，每一面代表福州的一個旅游名勝地點，盒子內有一張手繪的簡易福州名勝的地圖，另外還有三顆橄欖，此創意禮品受到消費者的追捧。還有一例是福州傳統古街旅游必玩的三坊七巷內的糕餅店，一種是福州人都知道的傳統老字號，優點在于名聲大，老師傅純手工制作，送人有明顯的旅游紀念意義，但缺點在于保質期不長，大部分不到半個月，這就很難作為大量購買的禮品送給遠方的朋友。而另一種傳統糕點的新式設計，這類大多來源于創意園區，從包裝到店面設計注入了更多時代感，保質期會更長一些。
2.生活用品類創意禮品
如果創意禮品與生活用品相結合，在設計中能夠融入更多中國傳統文化的精華，而且對收到禮品的人來說禮品更貼近生活、更實用，那么這些禮品就更更易于推廣。但是在設計和生產時注意產品的質量問題，以及如何對傳統文化進行深層次的挖掘。
以筷子創意禮品為例，一方面是作為不嫌多或可珍藏的生活必備品，另一方面擁有象征著成雙成對的很好地寓意，因此也常被作為送給新婚夫婦或情人節等的禮物。現在的禮品筷子一類是以結合姓氏、生肖等中國文化為主，對于受禮者更有針對性。另一類走材質視覺風，或古樸原始，或高端奢華。
三、總結
本文在調研分析的基礎上，我們對創意禮品市場有更深入地了解，今后進行創意禮品的設計時就更能展示地區或城市特色，本文通過對國內幾個省份和城市進行創意禮品市場現狀及發展趨勢的調研分析，對創意禮品市場有更深入地了解，利用設計管理思維技術的框架，基于城市文化創意禮品調研、研究和實際設計工作，開發出一系列蘊含城市歷史文化背景進行的創意禮品設計。
組織大學生通過市場調研、設計、實際建模、初步市場檢驗、意見反饋、再設計完善禮品等步驟，最終不僅能設計出有城市特色的一系列創意禮品，而且能在課題研究過程中，提升當代大學生的藝術設計能力，為設計作品走向市場提供平臺。而且學生們進行市場調研和實際設計過程中，能提高學生們的藝術設計能力，培養學生們具有市場眼光，使藝術設計與市場要求形成完美的結合。
城市調研報告12
為了解我市光伏產業發展情況，促進光伏產業健康發展，根據CPPCCxxxx年度工作安排，今年9月中旬，由CPPCC縣(市、區)CPPCC工作委員會牽頭，市發改委、市民革委、市民進委、市工商聯、CPPCC研究室組成課題組，分別對xx區、xx區、xx縣光伏企業進行了調研。調研通過聽取相關信息、實地考察、召開企業座談會等方式進行。現研究報告如下:
一、我市光伏產業發展現狀
1.光伏企業生產建設
據市發改委5月底統計，全市在國家發改委注冊的光伏產業及相關產品制造企業27家，其中生產8家，不生產4家，延期停產3家，不建12家。27家申報企業中，除15家未建、延期或停產企業外，9家企業生產碳化硅微粉，屬于光伏尖端材料輔料企業，1家企業生產單晶硅和多晶硅電池，2家企業生產光伏電池模塊產品。
我市目前有9家光伏企業，其中2家處于正常生產狀態，分別是河南明信科技發展有限公司(xx市)和河南廣之源太陽能科技有限公司(xx區)；有三家半產公司，分別是翼城新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司(xx縣)、河南易生光伏材料有限公司(xx縣)；已停產的公司有4家，分別是冀陽恒基葉巍新能源有限公司(xx縣)、國邦光伏科技有限公司(xx縣)、正豐源實業有限公司(xx區)、中邦新材料有限公司(xx區)。目前九家光伏企業中，六家生產光伏尖端材料，一家生產光伏電池，兩家生產太陽能光伏產品。正在建設中的吉陽恒基葉巍新能源有限公司生產電池的主要設備，由于市場因素尚未安裝。處于半生產狀態的河南易盛光伏材料有限公司，年設計生產多晶硅切割刀片材料3萬噸，但目前每天生產xx萬噸，目前產量1.5萬噸。
2.光伏發電項目建設
全市共有10個光伏發電項目，總規模84.43兆瓦。其中已完成5個項目，共計11.93 MW，分別是:xx縣圣光集團醫藥物流公司4.55 MW，平棉紡織集團3 MW，汝州明信科技有限公司2.38 MW，廬山一中1 MW，xx縣昆陽中學1 MW。xx年國際金融危機爆發后，美國、日本、歐洲國家的光伏發電產業市場急劇萎縮，嚴重沖擊了中國光伏產業的發展，這主要是因為，在光伏產業鏈中的硅材料、鑄錠(拉絲棒)、切片、電池片、電池模塊、應用系統六個環節中，中國光伏產業的主要優勢在于電池片和電池模塊生產兩個環節(模塊生產和工程安裝利潤率最低，約10%)。中國光伏行業開發的高純硅(99.9999%以上)主要來自美國、德國和日本的公司。xx年初，高純多晶硅已漲到300美元/公斤左右，有的甚至達到500美元/公斤。硅材料尤其是高純硅材料的毛利率在整個產業鏈中是最高的；自xx年以來，中國太陽能電池制造業發展異常迅速，年增長率在100-300%。在xx，中國光伏電池年產量為700mw (MW =1000 kW)，僅次于日本和歐洲排名第三，但由于產品價格高，95%以上只能出口。xx上半年中國電池模塊產能超過40gw(千兆瓦=百萬千瓦)，產量11.5gw，出口7.5gw，占比65.2%。中國光伏產業的原材料和市場困境是“雙頭出局”，造成“議價能力低、抗風險能力低”的“雙低”局面。國際金融危機爆發后，我市光伏產業剛剛開始發揮實力。它一上來就遇到了“寒流”，天生“先天不足”。
二、企業規模不高，競爭實力弱。
生產企業中，除翼城新材料有限公司碳化硅微粉年生產能力外，其他微粉企業大多產能在1萬噸以下；五家半產企業中，翼城新材料有限公司在xx年的年產值達到4.6259億元，其余四家年產值均在xx年7月。在國務院發布的《關于促進光伏產業健康發展的意見》中(在xx年，光伏發電年平均裝機容量約為1000萬千瓦，XX年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。根據工信部上半年發布的中國光伏產業報告，預計今年全球光伏發電裝機容量將達到35gw，其中歐洲約10gw，中國8gw，日本5gw，美國3.5gw。總的來說，中國的產能大于全球總需求，產能嚴重過剩，市場競爭日益激烈，短期內難以改變。因此，我們建議:
1.市政府應組織xx縣有關部門對全市已備案、正在建設和投產的光伏企業的建設和生產情況進行全面調查。這些企業是否能經受住市場的考驗，是否需要盡快找到另一條發展道路，這樣才能知道該怎么做，盡可能減少投資損失，盡快利用閑置土地資源；對于那些能夠發展的企業，我們應該盡可能從各方面給予支持，幫助他們度過難關。
2.鼓勵和支持我市光伏企業和光伏產業龍頭企業聯合重組。《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》指出，企業要加快兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。前期平煤神馬集團翼城新材料公司和民營企業新大新材料公司都是國內光伏葉片材料行業的龍頭企業，成功實現重組，共同應對光伏“嚴冬”。我市光伏產業與前幾年全國光伏產業的爆炸式發展非常相似。最大的問題是低端產品(光伏配件)太多，企業發展不平衡。已投產企業與國務院和工業和信息化部發布的支持光伏產業發展的要求差距較大，大部分面臨被淘汰的危險。根據國家政策和宜城新材料公司與平煤神馬集團新大新材料公司聯合重組的成功經驗，鼓勵和支持我市光伏企業與技術好、產品好、市場好的光伏龍頭企業進行重組和聯合，以獲得發展空間。
3.加強與國內外核心技術頂尖的'科研院所和高校的合作，加快自主知識產權和核心技術的開發。太陽能光伏開發利用的關鍵是提高光伏電池的轉換效率。國務院在《意見》中明確規定單晶硅光伏電池的轉換效率不應低于xx，我國光伏電池產量只有2%用于國內，xx年這一比例已達到35%。目前1 kW光伏板已從上一年的2萬元降到7800元，配套設備需要1萬元左右。光伏發電成本大幅下降，國家分布式光伏發電項目電價補貼政策為光伏產品的應用提供了有利條件。我市應加強光伏發電與建筑節能相結合的應用，促進光伏建筑一體化，支持企業、醫院、學校、辦公樓、工業園區、新農村社區和住宅小區自行提供光伏發電。項目規劃設計應考慮光伏發電的應用；鼓勵在城市路燈、城市景觀、通信基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源，刺激國內光伏應用需求。
城市調研報告13
按照區委的通知要求，我們組織有關部門對我區經營城市工作進行了詳細的調查研究，經過認真的匯總和分析，形成報告如下。
一、基本情況
近幾年，通過認真分析城市建設的新形勢，解放思想，轉變觀念，以經營城市為理念，對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關的延伸資本進行了積極的集聚、重組和運營，把城市建設由事
業向產業過渡，轉變城市建設過分依賴政府，忽視市場作用的現狀，初步探索了一條以城養城，以城建城的新路子。
一是改造環境，樹立形象。采取“大溝通、大協調”的戰略，突出改善環境，完善功能，打造城區新形象。幾年來，共投資億元，建筑面積xx萬平方米。積極協調市政府投資xx萬元，拓寬了龍永路，投資億元建設了鳳陽橋；與石化總廠協調，共同投資整體改造了南小區平房區，建成了龍化居民小區；與市建筑安裝集團公司溝通，由企業自行完成了鳳陽路至煉油廠東大門平房的改造任務；改造了xxx大街、鳳陽路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區外環東路；招商引資開發建設了澳龍小區、久隆園、南美花園、東光小區，為老城區改造增添了亮點；永泉新村和龍府小區的開發建設，進一步加快了小城鎮建設步伐；城區內條主要街路全部亮化、美化，硬化、綠化地面xx萬平方米，義務植樹xx萬株，極大地改善了城區面貌。
二是以地招商，以地生財。著眼于長遠的戰略考慮，對規劃用地先行投資，完善基礎設施，將生地養熟，納入政府土地儲備，優化了開發環境。20xx年，協調xxx熱電廠投資多xx萬元，將公里熱網管線引至xxx橋頭；年，協調市里投資多xx萬元建設了開發區至xxx橋頭的公里引水管線，將龍永路兩側、xx萬寶工業園區及黎明村等土地運作、包裝成了熟地進行出讓，吸引了澳大利亞澳亞聯合有限公司投資，開發建設了占地公頃的澳龍小區。招商引資上馬了投資xx萬元的、革及服裝深加工項目及投資xx萬元的寶創彩板等一批工業項目，促進了區域經濟發展，農民以土地入股，得到了實惠。在xxx鎮向陽村招商引資xx億元建設的大農高效生態農業示范區項目，將向陽村畝土地出租給開發商經營，農民既是地主，又被聘為產業工人，實現了二次就業，增加了收入。通過一系列的土地運營，有效地籌集了城建資金，加速了城市建設，形成了滾動造城的良性循環。
三是盤活存量，實施城市無形資產運營。盤活城市無形資產，逐步剝離公用事業的所有權、使用權、經營權，以冠名權、經營管理權積極探索投入建設、開發、回報新路子，走出城市建設經濟效益、社會效益、環境效益相矛盾的誤區。臥龍路改造工程竣工后，將全長公里的路燈廣告權整體出售，利用所得收益反哺道路的維修和養護；將xxx大街的停車站亭進行整體包裝，準備對外拍賣，從而切實改善了城市建設的投資主體，激活了城市資產。
四是發揮資源優勢，把城市建設項目推向市場。以市場化為取向，促進資源的優化配置，實現城市資源價值的最大化，大幅度地提升城市功能，帶動整個區域經濟和社會加速發展。20xx年，我們將xxx區苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司，融資多xx萬元，對鳳陽路、龍華路公里路段進行拓寬改造，彌補了城市建設經費的不足。基礎設施的完善促使了道路兩側的土地有了較大幅度的增值，商品房銷售價格提高了個百分點，個體私營經濟從業者增加了多人。年，經過認真測算，將xxx大街繁華地段的檢察院原址開發權轉讓給了xxx工程公司，由他們投資xx萬元建設建筑面積xx平方米的商住綜合樓，同時投資xxxx萬元在臥龍路建設了一處建筑面積xx平方米的檢察院辦公樓，既改善了辦公環境，又提升了土地價值，有效地建立了城市建設的多元化投資機制，切實減輕了政府壓力，全力推進了城市建設。
五是政府宏觀調控，推動城市建設產業的健康發展。不斷加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，進一步提高房屋租金，鼓勵機關干部職工購房和集資建房，全面放開了一級市場；加快了房改售房和經濟適用住房的產權辦理工作，目前已辦理產權戶，同時不斷加大住宅小區的人居環境建設，有效激活了二級市場。年以來，全區住宅建設達xx萬平方米，住宅業的快速發展帶動了建筑業及相關產業的發展。
六是挖掘潛能，區域資產得到了合理利用。組織專人對轄區閑置資產、廠房、設備進行了詳細調查，建立了閑置資產檔案，采取網上發布、舉辦招商會等辦法，使轄區閑置資產得到了合理利用。采取招商引資的辦法，引進大哈大食品有限公司，盤活了乙烯技校閑置廠房平方米；引進匯升塑料等項目，盤活薩東工業小區廠房平方米。近年來，共盤活閑置資產多xx萬元。通過盤活閑置資產保持了資本的高度活化，優化了配置，加快了資本的聚集、增值，再聚集、再增值的循環過程。
二、存在問題
我區在經營城市工作中還存在一定的主觀和客觀問題。
1、可支配資源少，導致經營城市受限。我區中省市直企業比較多，且規模都比較大，土地、水、電、氣等資源大部分都歸企業[]所有，管理上自成體系，可供區里支配的少之又少。雖然一些企業已經改制，但仍然沒有走上真正意義上的市場經濟軌道，計劃經濟氛圍還很濃。在經營城市上，不情愿、不主動，總是站在旁觀者的角度上，有時不能按客觀規律辦事，導致資源不能合理得到配置，閑置資產不能上市經營，有些項目只能進行政策變通，經營城市步履堅難。
2、思想不夠解放，導致經
營城市不暢。“經營城市”是一個新概念，各級部門、單位短時間還不能徹底擺脫過去計劃經濟的模式，沒有改變以政府作主、財政拿錢的僵化方式，沒有形成通過資本運作，吸引個人、企業、中介組織等各類社會主體參與城市發展的思想，單一為了改造而改造，為了建設而建設，政府主導、市場主體、社會運作的多元化經營城市模式還沒有建立起來。另外，過去企業建設征用土地時，產生了一些歷史遺留問題，導致現在群眾在思想上有顧慮，在涉及土地等問題時，謹小慎微，害怕失去利益，參與經營城市的積極性不高。
3、事權劃分不明，導致經營城市滯后。在經營城市中，市、區兩級在責、權、利上不統一，作為基層政府缺乏必要的自主權、管理權和經營權，調控能力弱，很多情況看得見，管不著，我區在進行廣告審批、土地拍賣、公開招標等工作時，處理問題不及時、不到位，有時貽誤了工作戰機，基層在經營城市中的作用沒有發揮出來。
三、幾點建議
今后我區在經營城市工作中總的指導思想應該是：以市場化為取向，盤活城市的有形資產和無形資產，促進資源的優化配置，實現資源價值的最大化，大幅度地提升城區功能，進而帶動整個區域經濟社會加速發展。
1、著力創新環境，增強城區整體競爭力。要堅持運用市場手段配置社會資源的機制，以現代化眼光，結合區情實際，進一步加強城區硬環境和軟環境建設，特別要注重提高城市的規劃設計和建設水平，努力把我區建設成為具有石化城和生態城特色的現代化城區，吸引更多的國內外客商投資我區建設。一是突出城市建設的生態化。今后我區的城市建設，不僅要從單體建筑設計上下功夫，更重要的是將住宅、商服等人工建筑與園林、綠地等自然環境有機地結合起來。把整個城區的發展與北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景觀的開發結合起來，充分發揮我區這一濕地資源優勢，在保證濕地蓄洪排澇、調蓄水源和區域性氣候調節能力等系統功能不被破壞的前提下，結合濕地生態系統生物多樣性的特點，積極探尋不改變濕地生態環境景觀和功能的多元開發利用途徑，建立xxx特有的珍禽—魚—蘆葦—旅游為一體的開發模式。二是突出城市管理的人本化。把加強城市管理、深化文明城市建設放在全區經濟的大局來考慮，采取切實可行的措施，不斷優化城市環境，產生綜合效應，贏得綜合商機；以提高市民思想道德、文化素質和文明程度為重點，深入開展“講文明，樹新風”活動，使廣大市民在日常文明行為上有一個新的.提高。三是突出形象宣傳的的全面化。如果一個城市的知名度不高，就必然缺乏應有的吸引力和競爭力。因此，要充分利用新聞媒介、網絡和招商會等一切機會，加強城區形象宣傳，擴大我區的影響。
2、著力盤活企業，培養充滿活力的市場主體。企業是城市經濟的細胞，是市場競爭的主體。要堅持把搞活企業資產作為經營城市的基本著力點。在搞活企業這個問題上，要針對我區中、省、市直企業比較多的實際，牢固樹立“區域一體化”的思想，按照市場經濟要求，強化政府的服務職能，妥善處理好執法與服務，服務與管理，管理與發展的辨證關系，把服務貫穿到企業發展的全過程，尤其是幫助石化企業搞好深化改革，幫助存續企業謀求新的發展，通過有效的服務，實現企業資產的優化配置，擴大本土經濟總量。對區屬企業，通過深化改革、轉換機制，使每一個企業逐步成為產權清晰、政企分開、權責明確、管理科學的市場主體。
3、著力調控土地資源，實現土地價值的最大化。按照經營城市的理念，積極協調市土地部門，把我區土地由行政審批向市場拍賣轉軌，逐步建立起土地收購、整理、儲備、拍賣等一整套經營管理制度，把土地運作納入市場化、法制化軌道。為此，要把土地資源經營好。一是實行提前收購、整理制度。開展土地資源調查，摸清我區土地資源的現狀，進行分類整理，建立土地資源儲備庫，對城區規劃區域內的生荒地，提前統一征用，加以開發整理，縮短征地和建設周期和建設周期，為招商引資做好準備。二是對于地處黃金地段的機關、事業、企業單位以及部分居民，有計劃地進行搬遷，對搬遷者實行相關的優惠政策，進行產權置換，從級差地租中獲得收入，從而加快舊城改造、加快第三產業的發展。三是對房地產的增值進行社會再分配。近年來，我區在道路交通、公共設施建設等方面進行了大量投入，有效地改善了城市的居住環境。伴隨著城區環境的不斷改善，房地產商開發的商品房隨之不斷升值。為此，要對開發商收取一定比例的城市環境建設配套費，將這部分收入再投入城市建設，從而加速城市環境的進一步改善。
4、著力打破所有制界限，努力盤活城市空間資源。經營城市的基本目的是要經營好城市所有的資產。因此，在盤活城市資產的工作中我們要明確這樣一個指導思想：打破一切界限，不分所有制，不分隸屬關系，都是盤活城市資產的范疇。下一步，我們要集中一段時間和人力、物力，開展建筑空間、橋梁、公共汽車站廊、路燈等資源的調查，在統籌規劃的基礎上，進行深入挖掘和深度開發，進行有形化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，使其進入運營狀態，塑造城市形象，提升城市品位，推介企業產品，增加政府在廣告上的收益。
城市調研報告14
為推進xx中心城區無障礙設施建設，市政協社會法制和民族宗教委組成課題組開展專題調研。調研組先后到市住建局、市城鄉規劃局、市殘聯等部門了解情況，分別到大潤發超市、火車站、xx圖書館、閩西革命歷史博物館、閩西文化藝術中心等地和一些主要街道察看了無障礙設施建設和保護情況，召開了兩場座談會聽取有關方面的意見建議，并在5月下旬前往廈門考察學習。現將調研情況報告如下。
一、中心城區無障礙設施建設基本情況
xx中心城區新建的和正在修建的建設項目，基本做到了無障礙設施與主體工程同步規劃、同步建設、同步投入使用，大潤發超市、萬達廣場，永輝超市、閩西革命歷史博物館和正在動工建設的火車站擴建項目等地的無障礙設施建設都能按照我國無障礙設施建設政策和法律法規的要求，能夠適應殘疾人、老年人、兒童的生理特點的要求。
在信息無障礙設施建設方面也取得了一定的成效，從2010年8月開始每周二次的電視新聞手語節目都能堅持采播，讓聽力殘疾人通過手語節目了解國際、國內和xx的新聞、大事。電信、移動等通訊運營部門也實現了手機信號在中心城區的全履蓋，殘疾人和健康人一樣都能通過微信、短信來交流思想、信息。
二、存在的主要困難和問題
1.一些重點場所缺乏無障礙設施建設。龍津河人行橋、中山公園、登高公園、街心花園天橋、解放路天橋等一些公共場所和市政項目只有建設階梯臺階，沒有建設殘疾人輪椅通行的坡道。一些比較大的建筑物沒有配備建設專供殘疾人使用的升降電梯，xx市圖書館和閩西文化藝術中心的通道階梯多達36級和35級，缺乏沒有建設殘疾人的專用通道，一些殘障人員無法到達這些場所。
2.對無障礙設施的改造難以到位。一些老的居民小區和社區原都沒有建設無障礙設施，如閩西報社后邊的市委宿舍小區、市財政局后邊的市政府宿舍小區等都沒有建設輪椅通道，一些老同志出行只能靠子女抬著輪椅。有的雖然在近期進行了一些改造，但由于缺乏專項資金支持，只能因陋就簡，沒有改造到位，如裕錦園小區，雖然做了一些改造，但只有東西兩側的道路可以供殘疾人通行，其它的道路由于道路偏小無法改造。
3.無障礙設施的管理維護工作滯后。對已建成的盲道缺乏維護管理，損壞現象嚴重，有地方為了阻止機動車停放，在盲道上設置障礙物，嚴重影響盲人行走。
4.一些設施沒有向殘疾人開放。xx圖書館的電梯本來可以供殘疾人使用，但由于圖書館的第一層全部出租做了咖啡廳，電梯被封在內側走廊，只能供內部使用。一些公廁中雖然建設了殘疾人專用的廁位，但大部份公廁的殘疾人專用廁位都鎖著門，沒有向殘疾人開放。
三、相關建議
1.落實建設資金。對無障礙設施建設不落實的項目不能立項，不能開工建設。新建的各類商業服務場所都要建設供殘疾人輪椅出入的坡道，無障礙衛生間，營業廳要設置低位柜臺。圖書館、展覽館、博物館、規劃館、體育館、會展中心等場所都要建設殘疾人輪椅可以通達專用坡道。對所有的景區、公園、城市廣場都要建設無階梯通道，讓殘疾人輪椅，老人、小孩的推車都都能方便通行，大型交通集散地都要修建殘疾人專用升降平臺。按照“誰建設，誰投入”的原則落實業主對無障礙設施建設的資金投入，確保做到無障礙設施與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用。
2.完善建設項目會審制度。按照中華人民共和國住房和城鄉建設部關于發布國家標準《無障礙設計規范》的要求做好項目規劃、設計的會審工作，會審工作要讓市文明辦、市民政局、市殘聯等部門參加，認真聽取這些部門的意見建議。一些比較大型項目的建設項目要通過各種媒體向社會公開征求意見，聽取各相關方面的意見建議，努力把無障礙設施規劃好、設計好、建設好。
3.完善項目驗收制度。無障礙設施要按照項目會審的設計文件要求與主體工程建設同時建設、同時驗收，對不按設計要求施工的或建設質量達不到設計要求的，要在規定的時間里落實整改措施，否則住建行政主管理部門不給辦理建設工程驗收工作。新建項目要列入住建部門和建設業主文明單位考核必驗項目。
4.制定和落實無障礙設施的改造建設規劃。建議由市住建局牽頭，文明辦、發改、財政、規劃、民政、殘聯等部門參加做好中心城區社區、小區的無障礙設施改造建設的規劃，規劃要按照住建部門的“無障礙設施建設標準”的要求明確改造標準、資金落實、實施主體、實施進度等問題。采取市、區財政拿一點，城市維護費調一點，業主單位出一點的辦法籌措和落實改造資金。把規劃實施列入市委、市政府為民辦實事項目，抓緊抓好抓出成效。改造工程單位要列入文明單位考核必建項目。把每一個改造項目的規劃要求、項目負責人和負責單位、進度情況等定期向社會公布，接受社會監督。
5.提高市民對無障礙設施的'事保護意識。利用一些媒體和公益廣告加大對無障礙設施保護的宣傳力度，提高廣大市民對無障礙設施的保護意識和提高全社會的文明程度。
6.完善無障礙設施的維護管理機制。明確無障礙設施維護工作由建筑物的所有權人或者使用、管理人負責。對存在安全隱患的無障礙設施，建筑物的所有權人或者使用、管理人應當及時改建或整修。對公共場所的無障礙設施要明確維護和管理部門，市住建部門負責做好市政道路范圍內無障礙設施的維護工作，交通管理部門負責做好無障礙交通設施的維護工作，市綜合執法部門做好無障礙設施的監管工作，任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設施和改變無障礙設施的用途。臨時占用無障礙設施的，應當向綜合執法部門辦刊相關手續，經同意后方可使用，在使用中要設置護欄、警示標志或信號等防護設施，臨時占用期滿，要及時恢復原狀。市民有義務對無障礙設施的建設、維護、管理方面的問題，向設施管理單位或其上一級主管部門和殘疾人聯合會投訴，有關單位接到投訴后，應當及時處理，并將處理結果答復投訴人。建議由市文明辦牽頭，住建、民政、交通、綜合執法、殘聯等部門和新羅區政府參加組成檢查小組，對中心城區無障礙設施的建設、使用、維護情況進行定期檢查，將檢查發現的問題及時采取整改措施。
城市調研報告15
【調研背景】
伴隨著我國城市化進程的逐漸加快，城市建設規模迅速擴大，城市建設成果日見成效。整個城市化建設工作中，配套設施的跟進成為一項不可忽略的工作，通常，配套設施與城市建設主體工程同步進行。然而，工程開展過程中，往往會出現工程實施者重主體輕配套、重地表輕地下，這勢必會造成城市配套設施的建設水平整體偏低，而作為城市主要配套設施的排水設施便首當其沖。排水設施建設不合理，小區等支管管護不到位，造成排水管網將運行不良，雨污水排放不暢，城市內澇、污水直排、污水冒溢問題時有發生，破壞江河水系的同時嚴重影響城市居住環境。因此，如何做好城市城市排水設施建設和管護工作已成為城市規劃者、建設者、管護者所面臨的重大挑戰，也是當前城市規劃、建設、管護工作中的一項重要任務，受到相關各部門的高度重視。
【基本情況】
1、城市內澇
20xx年汛期南岸吉祥名都小區、財富廣場路段、青年街三醫院后門積水嚴重，個別路段積水甚至沒過大腿，甚至出現在街上劃槳板救人的情況。20xx年宜賓遭遇50—100毫米暴雨，突發暴雨導致南岸溪口路與三江路交匯口、長江大道東段、224片區大量積水，多輛小汽車在被淹積水中無法動彈。20xx年普降50毫米以上大雨，部分地段出現100毫米以上暴雨，長江大道東段江源半島小區外路面積水達50厘米。
2、污水直排
南岸東區部分街道、江北部分老舊街道、中心城區雨水管多為雨污水合流或分流不徹底，雖然雨水管、污水管分別設置，但雨污水支管未按照雨污分流排放原則分別接入主管。雨季大量雨水混入污水管網后排放，有限容量的污水處理廠無法對混流的雨污水進行收集處理，而導致污水直排入河造成環境污染。
3、污水冒溢
部分老舊街道排水管網陳舊，波紋管、U-PVC塑料管老化嚴重，管網材質脆化。鋼筋混凝土管網長時間經污水內酸類介質浸泡后腐蝕嚴重，混凝土失效，管壁變薄，甚至完全粉化失去強度，近年來因管網老化導致排水管網垮塌的事故時有發生。老舊小區、沿街商鋪污水未經化糞池、隔油池過濾便直排主管網，加劇主管網堵塞，污水冒溢問題日趨嚴重。
【調研分析】
一、城市內澇問題
1、城市排水管網設計建設過程中，管網設計斷面過小，無法滿足強降雨的排水要求，宜賓城區已經建成的排水管網管徑多為300—600砼管溝或條石溝。（翠柏大道皖宜小區路段、溪口路等內澇及南岸長江大道井蓋被雨水沖出井座形成的安全隱患問題均屬于此類）。
2、城市排水管網建設過程中施工質量控制不嚴，個別施工單位未嚴格按照設計圖紙中的標高，管網縱向坡度不順暢，排水出水口河床水位高雍，致使河水通過雨水管倒灌，形成城市內澇。
3、城市改造建設過程中由于未系統規劃管網，導致部分道路改造時設置的雨水管高程高于周邊居民小區路面，小區內的雨水無法排入雨水管網產生內澇。
二、污水直排問題
1、小區等污水直排。中心城區、南岸東區部分老舊小區、江北部分老舊小區修建年代久遠，當時的城市化水平較低，城市環境形式相對良好，對雨污水分流等要求不完善，加之技術條件限制，很大部分小區設置的化糞池容量不夠，甚至未設置化糞池，污水直排進去主管網。部分設置了合格容量的化糞池的單位、小區因為長時間未開展化糞池的清掏工作，污水中夾帶的生活垃圾填滿化糞池后，污水直排，化糞池形同虛設。
2、雨污分流不徹底導致污水直排。城區部分老舊道路設置了雨水管、污水管兩跟市政排水主管，但是在雨水、污水收集的過程中，小區、臨街商鋪等污水、雨水進水井的雨水未嚴格按照雨污分流總體要求分別收集排放，各個水源均按照“就近”原則接入臨近的市政主管，導致在污水處理時必須將雨水管、污水管內的污水一并接入污水處理廠進行處理。雨天大量的雨水進去市政主管，污水處理廠超負荷而導致污水直排江河。
三、污水冒溢問題
1、管網塌陷造成污水冒溢。城區老舊街道的排水管網年久失修，已老化嚴重，混凝土管溝、條石溝、磚溝經過長時間的雨污水沖刷和污水中腐蝕性介質作用，逐漸失去強度。波紋管等塑料材質管網隨著時間的推移，腐蝕、硬脆嚴重，老舊管網塌陷時有發生造成污水冒溢。
2、路基沉陷造成污水冒溢。宜賓城區地處丘陵地帶，地勢起伏不平坦，因城市建設需要，部分低凹路段采用回填方式進行基礎設施建設，高厚度的回填土區域如在基礎設施建設之前未完成沉降，基礎設施建好后回填土繼續沉就會降造成排水管網等設施損壞，形成污水冒溢。
3、管網堵塞造成污水冒溢。未設置隔油池的餐飲店鋪，未設置化糞池的小區等污水直排進入污水主管網，大量的'生活垃圾、地溝油極易造成管網堵塞。加之部分街道排水管網檢查井設置不合理，個別位置井距過大，排水管網交叉位置、轉角位置未設置檢查井，若發生管網故障不易第一時間發現處理，也無法開展正常的日常維護工作而造成污水冒溢。
【調研對策建議】
一、城市內澇整治
1、強化相關技術的研究工作。從目前的情況來看，我國城市綠地面積相對較小，并且公共開放的面積比例不大，特別是在南方多數地區土壤的透水性很差，并且地下水位較高，如果一味的參考國外的技術標準，很多的技術設施無法滿足我國的實際情況。因此，需要不同地區的相關單位應對當地的實際情況進行分析和研究，研發出適合當地自然條件的相關技術措施。低影響開發技術的研究屬于技術應用研究的范圍之內，其主要目的是能夠根據現場的測試和工程應用結果，找出存在的具體問題并及時予以解決，從而能夠有效的提高相關技術的適用性。
2、建立有效的保障機制。低影響開發建設模式是城市排水防澇設施建設工作的基本思想理念和宗旨，需要園林綠化、市政以及城市規劃等相關部門和單位的密切配合，采取從源頭進行控制的措施。在一些地下水位較低，并且土壤滲透情況比較理想的地區通常會采取下凹綠地以及雨水花園等相關措施來進行徑流直流滲透工作，但很大程度上增加了管理成本，還會降低景觀的可觀賞性。由于當前城市綠地面積不足，應當準確的找到當前所存在的問題，從而有針對性的提出解決方案，在投資和管理費用以及技術特征、技術難點都明確之后，制定相應的低影響開發建設的管理策略，根據國家以及當地的相關規定制定完善健全的保障機制。
3、加強宣傳全民抗澇。內澇災情涉及群眾的切身利益，影響著每個居民的正常生產生活環境，簡單的幾個管護單位的努力無法很好的解決災情隱患。日常工作中，政府相關單位應該做好群眾防澇避險宣傳工作，深入基層深入群眾，宣傳健康的生活習慣，發動廣大群眾愛護、保護城市排水排澇設施，降低易堵物質直排雨污水管網的概率。同時，加強內澇災情緊急避險小知識小常識宣傳，通過社區等宣傳欄、廣場標語等形式讓內澇防范意識深入居民生活、群眾內心，全民防澇，最大限度降低群眾人身財產損失。
二、污水直排治理
1、部門聯合管制，遏止源頭直排。隨著人們生活質量的不斷提高，各類餐飲店鋪層出不窮，餐飲店鋪污水含大量的油類等熔點較高的物質，排入污水管網后遇冷迅速凝固并附著在排水管網管壁，減小排水管網的過水斷面，降低雨污水的排放量。寒冷冬季尤為嚴重，城市污水冒溢路面問題時有發生。因此，餐飲店鋪的審批、監管部門必須切實履行職責，完善對餐飲店鋪選址等的審查批準手續，加強過程監督管理，督促餐飲店鋪采取設置隔油池等措施，減少污水中油污等物質的直排量，保證污水管網的良好運行。
2、合理規劃，分類收集。污水直排最直接的原因是老舊街道雨水污水混排，污水通過雨水管直排江河。要切實治理好污水亂排頑疾，必須對城區所有排水管網進行詳細摸排。借助對已分別建好雨水管、污水管的街道，將錯接的雨、污水進行分類收集，接入市政主管。對未分別設置雨水管、污水管的街道，另行增設管道，將雨污水分別收集排放。分類收集工作不僅要整治市政道路上的雨污水亂排，市政道路意外的小區、職能單位等仍要強力推進，找準問題，落實責任單位，強化監管保證市政主管上游雨污分流取得切實成效。
3、合理設置污水處理設備。隨著城市化進程的加快進行，城市規模擴大，城市污水量激增，原有的污水處理廠等污水處理裝置逐漸無法滿足日益增長的污水處理負荷。這就要求城市規劃部門、污水管理部門合理設置集污干管、污水收集站、污水處理廠，并做好日常監管，保證污水處理裝置的正常運行，確保處理后的污水達到相關的排放標準，踐行“綠水青山就是金山銀山”的時代精神。
三、污水冒溢治理
1、把關管網施工質量。近年新建管線垮塌造成的污水冒溢橫流事件時有發生，引人深思，鱗次櫛比的地上建筑下，基礎管線的脆弱顯得異常扎眼。因此，必須加強基礎設施建設時的質量把關，從質量監管部門到工程甲方、監理單位，從施工單位到施工班組，甚至作業人員都必須有高度的社會責任感，嚴把質量關，嚴格按照設計圖紙及施工規范要求進行施工作業和工程驗收，不盲目搶工期、不偷工減料，做精品工程。
2、加強日常維護。作為城市血脈的排水管網與城市居民的生產生活息息相關，排水設施管護者肩負了營造美好宜賓的重任。排水設施運行不良，雨污水排放補償將嚴重影響居民的幸福，甚至危及群眾的安全與健康。因此，城市排水設施管護者必須盡職履責，切實做好排水設施的管護工作。做好日常巡檢，防患于未然，發現運行故障積極響應，第一時間排除安全隱患，及時搶修恢復運行。
3、老舊管網升級改造。隨著時代的進步和時間的推移，老舊管網已逐漸不能滿足新時期城市雨污水排放的要求，因管網老舊造成的雨污水排放不暢事件已成為管網維護工作的重大挑戰，結合實際需求的排水設施改造工作已不可避免。領導要高度重視，管網管護單位、環境保障單位、管網受益單位、屬地管理的街道社區應該做好老舊管網的摸排，針對重點困難路段的管線，提出合理的升級改造方案，結合道路整治、“白改黑”等工程一并實施。
4、積極宣傳，全民治污。污水冒溢涉及每個城市居民的切身利益，危及群眾人身和財產安全，簡單的幾個管護單位無法保證污水時時刻刻都能正常排放。日常工作中，政府相關單位應該做好宣傳、引導工作，深入基層深入群眾，宣傳健康的生活習慣，發動廣大群眾愛護、保護城市排水排水設施，降低易堵物質直排雨污水管網的概率。保證雨污水管網運行良好，雨污水排放順暢，給城市居民一個安全舒適的生產生活環境。
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