武隆縣關于農民專業合作經濟組織的調查報告 -調查報告

武隆縣關于農民專業合作經濟組織的調查報告 

市經管站：
    農民專業合作經濟組織是由從事同類產品生產經營的農戶自愿組織起來，在資金、技術、信息、購銷、加工、儲運等環節實行自我管理、自我服務、自我發展，以提高產品競爭力、增加成員收入為目的的專業合作經濟組織。它的發展是建立在家庭承包經營基礎之上，不改變現有的生產關系，適應了農村的改革與發展。因此，建立和發展農民專業合作組織，提高了農業集約化水平和農民專業組織化程度，是適應我國入世后農業和農村新形勢的迫切需要，他對實現農業增產、農民增收，促進農村經濟的發展起著積極的作用。按照市經管站《關于開展農民專業合作組織全面調查的通知》（重農合經發〔2003〕7號）文件要求，我縣認真開展了農民專業合作組織的調查，現將調查情況報告如下：
    一、提高認識、加強領導、認真落實
    由于這次調查時間緊、任務重，為了把這次調查工作開展好，我中心統一了職工的認識，精心組織，落實了兩名工作人員具體負責此項工作，選擇了長壩鎮蠶桑專業合作社和木根鄉蔬菜協會進行了深入細致的調查。調查方式采取聽匯報，走訪會員的形式。
    二、農民專業合作經濟組織發展概況
    我縣是國家級山區貧困縣，自然環境惡劣，農業基礎條件薄弱，農民市場經濟意識不強，農業的科技化和組織化程度不高，導致農村專業合作組織起步晚，發展較慢，規模小，隊伍還不夠強大，發揮的作用不大。目前，全縣農民專業合作組織涉及獼猴桃、蠶桑、蔬菜、苧麻、生豬、豆腐干、黃豆、花椒等產業。全縣共有17個農村專業合作組織。其中：專業合作社15個，專業協會2個。涉及11個鄉鎮、121個村，741個農業社，共有會員31722人，占全縣農戶的31%。帶動農戶65000戶，占全縣農戶的64%。其組織形式主要是會員型、入股型、協會型。從農民專業合作經濟組織的產業劃分，種植業有15個、畜牧業1個、加工業1個；從社員所在區域劃分，村內2個、鄉內15個；從興辦方式劃分，農民牽頭興辦的10個、企業牽頭興辦的3個、農技部門牽頭興辦的4個。從登記情況看，在工商管理部門登記的有13個，在民政部門登記的有4個。全縣農產品行業協會1個，即武隆縣獼猴桃生產發展技術協會，該協會是由縣農業局牽頭興辦和管理的一個行業協會，主要負責全縣獼猴桃的生產管理和產品的銷售，共有會員56人，會費5000元，縣財政撥款5萬元。
    三、我縣農村專業合作組織發展存在的問題
    由于農村專業合作組織是近幾年才發展起來的，還處于初始階段，從總的情況看，還存在規模小，發揮作用不大，發展不平衡，管理體制不健全，政策扶持力度不夠，農民認識不足等問題。
    1、發揮作用不明顯。我縣18個農民專業合作經濟組織的發展只局限于生產，多為自產自銷，沒有形成共同體，多為初級農產品生產者，本身不從事加工，產品在此未實現增值。未將產品的生產、加工、銷售納入社會統一的大市場中。比如發展較好的豆腐干協會，基本上是一家一戶生產銷售，協會根本沒有在生產銷售上統籌安排和協調。有的專業合作組織的行業加工未跟上，使得這些行業的產品銷售困難，農民收入較低，效益不高，在很大程度上制約了自身的發展。
    2、組織內部機構不規范，組織化程度不高。一是全縣大部分專業合作經濟組織的內部機構不規范，鄉鎮行政領導任職較多，以至行政干預較大，在生產計劃、銷售計劃等方面并未召開各股東大會，而只是幾個組織負責人說了算，內部機構的監督制度、民主制度不健全。二是組織化程度不高，表面上是合作組織，而實際上是農戶分散經營為主，難以在技術上、服務上、利益上形成真正的聯合。

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