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關(guān)于第X屆村民委員會(huì)換屆選舉工作情況的調(diào)查報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告
XX區(qū)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作已于2005年1月底前基本結(jié)束。根據(jù)工作安排，近日，區(qū)人大常委會(huì)組織有關(guān)人員對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)查了解，對(duì)區(qū)政府關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉工作情況的報(bào)告進(jìn)行了初審。現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作于2004年12月全面鋪開(kāi)，
區(qū)政府及其部門(mén)從基層民主政治建設(shè)大局和農(nóng)村工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩辦法”，高度重視，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，扎實(shí)工作，換屆選舉工作順利進(jìn)行，成效顯著。全區(qū)有122個(gè)行政村已全部完成換屆選舉任務(wù)，按期換屆率96.06%，選舉成功率為100%。通過(guò)換屆選舉，對(duì)廣大村民進(jìn)行了生動(dòng)深刻的民主法制教育。農(nóng)村干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高，村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，宣傳發(fā)動(dòng)深入。為搞好換屆選舉工作，
區(qū)政府及其部門(mén)嚴(yán)格按照上級(jí)的部署和要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，密切協(xié)調(diào)配合。一是全區(qū)各級(jí)層層建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任制, 不斷加大強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鎮(zhèn)街均成立了“一把手”任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。 二是充分利用有效措施進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使換屆選舉的有關(guān)常識(shí)家喻戶(hù)曉，人人皆知，增強(qiáng)了群眾的民主法制意識(shí)和責(zé)任感，提高了參加選舉的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),參選率最高的達(dá)到99.8%。三是逐級(jí)采取多種形式培訓(xùn)工作骨干，為各鎮(zhèn)街、村都配備了精通熟悉選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村干部準(zhǔn)確把握政策要領(lǐng)，規(guī)范程序穩(wěn)妥運(yùn)作。四是各部門(mén)及工作組充分發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，強(qiáng)化工作責(zé)任制，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究工作措施，采取各種形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和調(diào)度，密切協(xié)作，齊抓共管，有效保證換屆選舉工作順利開(kāi)展。
2、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉中，區(qū)政府及
其部門(mén)以充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重人民群眾的意愿為原則，牢固樹(shù)立程序就是法，不按程序辦事就是違法的思想，選舉的民主化、程序化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)把選委會(huì)推選關(guān)，保證把群眾信得過(guò)、德高望重、公道正派，具有較強(qiáng)組織能力的人選進(jìn)選委會(huì)；嚴(yán)把選民登記關(guān)，保證不錯(cuò)登、漏登、重登，嚴(yán)格認(rèn)定選民資格；嚴(yán)把候選人推選關(guān)，保證投票的人數(shù)超過(guò)全村選民總數(shù)的半數(shù)以上，選民能按照自己的意愿獨(dú)立填寫(xiě)選票；嚴(yán)把正式選舉關(guān)，保證群眾選出能帶領(lǐng)群眾致富的好班子。實(shí)現(xiàn)選委會(huì)組成公開(kāi)、選舉日公開(kāi)、選民登記榜公開(kāi)、候選人公開(kāi)、選舉結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)做到法律規(guī)定的步驟一個(gè)不少，群眾應(yīng)有的權(quán)利一個(gè)不留，保證選舉程序依法、合法、有效。
3、 超前細(xì)致工作，確保平穩(wěn)換屆。針對(duì)換屆選舉工作極
易出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，結(jié)合實(shí)際，超前謀劃，周密細(xì)致，堅(jiān)持一村一策、一村一案，分期分批，扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)政府各部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊邪惡勢(shì)力、宗派勢(shì)力和破壞選舉的行為。各鎮(zhèn)街、村指導(dǎo)組進(jìn)村入戶(hù)，吃透村情民意，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)妥善解決。對(duì)落選村干部，派上專(zhuān)人做好引導(dǎo)教育工作，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。全區(qū)完成換屆選舉工作的122個(gè)村，沒(méi)有發(fā)生一起群眾集體上訪和越級(jí)上訪案件，群眾情緒穩(wěn)定，換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。
二、問(wèn)題和建議
第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作總體情況良好，對(duì)全區(qū)基層民主政治建設(shè)起到積極的推進(jìn)作用。但是農(nóng)民群眾的民主權(quán)利意識(shí)還不平衡，思想認(rèn)識(shí)不足，村民自治工作水平亟待加強(qiáng)和提高，個(gè)別村的少數(shù)村民對(duì)換屆選舉還不滿(mǎn)意等問(wèn)題依然存在。為此，提出如下建議：
一是認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展村民委員會(huì)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，以此為契機(jī)，正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展村民自治的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，努力加快我區(qū)村民自治步伐。要高度重視“三農(nóng)”工作，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村工作的新思路、新方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮好法律賦予的對(duì)村民自治的指導(dǎo)作用，推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是全面完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)，對(duì)未完成選舉任務(wù)的村，要進(jìn)行深入調(diào)查，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，認(rèn)真分析原因，制定周密的選舉方案，確保依法進(jìn)行選舉。要認(rèn)真處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)反映存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確屬違法的要嚴(yán)肅依法予以糾正，屬于群眾認(rèn)識(shí)不足的要耐心細(xì)致作好解釋工作，善始善終做好村民委員會(huì)換屆選舉的收尾工作。
三是切實(shí)做好村級(jí)班子交接工作，確保新一屆村級(jí)班子順利過(guò)渡。抓緊組織村干部的教育培訓(xùn)工作，注重強(qiáng)化培訓(xùn)效果，全面提高村干部的政治素質(zhì)和工作能力。要認(rèn)真做好退出村班子人員的思想工作，教育引導(dǎo)他們帶頭支持和維護(hù)新班子的工作。
四是進(jìn)一步健全完善村委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度建設(shè)，提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力，全力保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高村民依法自治能力和水平。
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