林業局職工自營經濟發展情況地調查報告 -調查報告

關于鐵力林業局

職工自營經濟發展情況的調查

鄭洪元 王世鋒 王文慧

一、發展職工自營經濟的基本情況

幾年來，鐵力林業局結合林區改革發展和職工生產生活的實際，把發展職工自營經濟納入重中之重的位置來抓，積極引導和扶持職工發展自營經濟，努力在全局20萬公頃的施業區上做文章，在17萬畝耕地上求發展，確定并堅持實施“念山水經、打綠色牌、發養殖財、走特色路”的職工自營經濟發展思路。截止2004年末，全局職工自營經濟從業人數達29500多人，從業戶數達14900多戶，有11470戶職工達到了以戶自立，2505戶職工通過發展職工自營經濟走上了致富道路。職工自營經濟總規模實現13840萬元，其中種植業8810萬元，養殖業2210萬元，加工業970萬元，服務業2050萬元。其中年收入1－2萬元的有1540戶，年收入2－3萬元的有535戶，年收入3－5萬元的有280戶，年收入在5萬元以上的有140戶。山上15個林場所中，職工自營經濟總產值超500萬元的有11個，其中豐林林場達1221萬元。目前，全局職工自營經濟比重已占全局非國有經濟的82.1％，達到了三分天下有其二。

二、發展職工自營經濟的主要作法

（一）強化領導，保證發展。林業局黨政班子站在長遠之需和當務之急的高度，把職工群眾致富奔小康作為全部工作的出發點和落腳點，實行職工自營經濟發展項目和基地建設分工責任制，每年組成重點工作推進組，各戰線領導分片包干，深入基層，檢查指導，強力推進職工自營經濟的發展，做到了“三落實”。一是責任落實。林業局把發展自營經濟納入與工會簽訂的集體合同之中。二是項目落實。各基層單位根據林業局制定的目標，結合本地實際落實發展項目，加以扶持。三是政策落實。局場兩級都制定了發展職工自營經濟的優惠政策，為自營經濟的發展創造寬松的外部環境。此外，林業局還把職工自營經濟納入基層黨政領導班子年度目標考核責任制，作為一項重要工作內容來考核，對達標單位的黨政領導給予重獎。豐林林場2004年職工自營經濟純收入突破500萬元，戶均收入達到3萬元，林業局對豐林林場黨政一把手各獎勵1萬元。今年，局黨委抓住保持共產黨員先進性教育這個契機，以“走近百姓、共謀發展”主題實踐活動為載體，在局黨政班子成員中開展“三個一”、“三個百”活動。“三個一”即，每位班子成員常年一個基層單位，負責推進一項重點工作，帶頭創辦領辦或扶持群眾上一個項目。“三個百”即，每位班子成員年入戶走訪職工一百戶，所單位職工自營經濟產值增收一百萬，招商引資三百萬。通過開展“走近百姓，共謀發展”主題實踐活動，到基層群眾中走訪，局黨政領導以自身的實際行動與群眾走到了一起，幫助林場（所）和職工群眾制定具體的發展思路和工作措施，認真解決影響和制約職工自營經濟發展中的一些實際問題。針對山上務農職工土地由于多年種植大豆，得不到調茬，導致職工收入減少的問題，黨委和行政領導深入到所單位落實調茬地塊和品種，通過種植亞麻、苜蓿草、青貯玉米等農作物，使土地調茬面積達到1500公頃，預計為職工增加收入達100多萬元，使廣大職工群眾發展職工自營經濟的熱情倍增。

（二）更新觀念，鼓勵發展。針對一些干部和職工長期依賴“大木頭”的舊觀念和思想上存在“等、靠、要”的實際，黨委和行政注重在轉變觀念上下功夫。一是分層次召開了發展職工自營經濟動員大會。召開了黨政班子、機關干部、基層黨政一把手和職工代表發展職工自營經濟動員大會，進行廣泛動員。號召全局各級黨政工領導要抓住有利時機，因勢利導，組織引導更多的職工群眾投身到發展自營經濟行列中來；引領還在等待觀望的部分林場（所）領導盡快從靠山吃林、獨木支撐的舊的產業觀念中轉變過來，通過換腦子、換椅子、換位子，把工作重點轉移到發展職工自營經濟上來，把主要精力和人力物力用到發展非林脫木產業上來，像抓木材生產那樣抓好自營經濟。二是交實情，亮家底，增強職工群眾發展自營經濟的緊迫感。多次召開了以“擺局情，講現狀”、“交家底，保穩定”、“看前景，求發展”為主題的形勢任務報告會和發展職工自營經濟事跡宣講團，加大宣傳引導力度，使廣大職工充分認識到靠大木頭過日子的路子越來越窄，如果不另找出路，只能坐吃山空，只有大力發展自營經濟，實現自我創業，自我發展，達到以戶自立，才是解決生活出路，增加收入，逐步脫貧致富的根本途徑。豐林林場地處高寒地帶，無霜期短，不適宜種植糧食作物，一度成為比較困難的林場之一。90年代中期，黨委和行政結合豐林林場適合種植平貝這一實際，把種植平貝作為林場職工自營經濟的主打項目，強力推進。經過近十年的發展，現在的豐林林場已成為鐵力局十五個林場所中最富裕的林場。三是領導帶頭，率先垂范。林業局在做好思想動員的同時，號召全局黨員干部努力踐行“三個代表”，爭做“三個帶頭人”，積極帶頭創業置業，為還在等待觀望的職工群眾發展自營經濟做出榜樣。比如在奶牛養殖上，當首批130頭“澳牛”運抵鐵力時，原計劃養殖奶牛的幾十位“有錢大戶”突然宣布放棄，怎么辦？為了奶牛業的發展，為了致富職工，一定要把奶牛養殖這項事業堅持下去，局決定召開機關干部大會動員黨政領導、機關科室負責人帶頭養奶牛。局長、主管副局長，首先帶頭每人養5頭，農業科長、會計科長、計劃科長、“兩辦”主任積極響應，有養5頭的、有養2頭的，加上基層場（所）長的踴躍參與，第一批進口奶牛各有歸屬。2003年10月，黨委書記馮玉勝同志剛到鐵力局上任，正趕上第三批奶牛入舍，馮書記立即帶頭購買5頭奶牛，為干部群眾帶了好頭。據統計，全局黨員干部有47人帶頭養殖奶牛 191頭。泥河營林所所長李愛卿帶頭養殖奶牛10頭，在他的帶動下，現在全所干部職工已有39戶養殖奶牛，共養奶牛215頭。正是由于各級領導干部的帶頭示范，才使得奶牛養殖規模迅速壯大。目前，全局奶牛存欄達到3000多頭。三是選樹典型，發揮典型的示范帶動作用。林業局還注重發揮大戶的典型帶動作用，采取一戶帶多戶，多戶帶全場（所）的辦法，對影響大、技術精、效益好的職工家庭經濟發展大戶，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，并在局“雙先”表彰大會上給予表彰獎勵。平貝種植大戶張兆義，2004年純收入20多萬元，被市總工會授予致富能手榮譽稱號；局計育辦副主任王曉冬走出機關發展奶牛業，被林業局評為全民創業先進個人。一年來，先后選樹發展職工自營經濟典型示范戶26戶，其中出席市級示范戶6戶。通過對先進典型和發展大戶創業經歷的宣傳及對他們的獎勵，激勵了眾多的從業人員鼓起了創業的勇氣和致富的信心。

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