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農村牧區公路養護調研分析調研報告

時間:2023-05-03 00:15:17 報告范文 我要投稿
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農村牧區公路養護調研分析調研報告范文

  一、前旗農村公路建設基本情況和存在問題

農村牧區公路養護調研分析調研報告范文

  1、基本情況

  我旗境內國道2條120.722公里(省際通道、__至__)、省道3條319.372公里(__、__至__、__-__)、縣道10條347.661公里、鄉道30條722.156公里(20__年新增通鄉公路38.1公里)、村道140條1278.411公里,分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

  截止20__年底,全旗21個__鄉鎮(辦事處)已通油路(水泥路)的20個,占全旗的95.2%;全旗__鄉鎮(辦事處)通公路率達100%;全旗263個建制村(嘎查)和國營農牧場連隊,其中已通公路的達252個,占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個自然屯,已通公路的413個,占全旗自然屯的78%。

  2、存在問題

  (1)農村公路建設投資大,配套資金額度大,由于我旗屬區級貧困旗,財政收入十分有限,致使地區政府無力投入建設資金,資金瓶頸問題無法及時有效解決,影響工程進度。

  (2)__農村公路建設標準相對較低(多以砂土路為主),并且橋涵等基礎設施相對薄弱,缺橋少涵現象十分普遍,公路抵御自然災害能力差,斷頭路十有發生,加之近年車輛超載超限現象愈加嚴重,對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大,因此公路網整體上呈現農村公路比重大、等級低、硬化里程少,橋涵設施不配套,路網等級較低的現象。

  (3)由于原材料價格逐年提高,征占用永久性用地和臨時性用地費用較大,致使公路建設成本提高。另外,部分農牧民對公路用地不支持,拒絕征用承包土地,給公路建設帶來極大障礙。

  (4)配套資金比例較大,地方財政困難無力投入建設資金。

  (5)辦理征占土地和林地手續繁瑣,費用較大,困難較多。

  (6)由于近年來前旗各項工程建設規模加大,致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對緊缺,外加,前旗境內砂礫等料場數量和儲量有限,開采材料的質量也呈下降趨勢,已無法滿足現有工程建設質量要求,急需開發新產品、新工藝代替原有筑路材料。

  二、20__年公路建設情況

  1、計劃

  __20__年計劃新建通鄉水泥路80公里,其中__至__牧場22公里,__至__33公里,__至__25公里。

  2、存在問題

  (1)國家投資部分不足50%,地方配套資金壓力較大。

  (2)征占公路用地受到村民阻攔,困難較多,需要地方政府和各有關部門互相配合和給予政策支持。

  (3)筑路材料缺乏,個別項目或路段需購買,而且需要遠距離運輸,額外增加了施工難度和造價。

  三、提高農村公路建設質量的建議

  1、做好工程前期準備工作,提高做好征占房屋和土地工作,配套資金按時足額到位。

  2、健全組織機構,完善工作制度,嚴把施工設計質量關。

  3、通過招投標選聘實際經驗豐富,施工人員和設備配備齊全,資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。

  四、農村公路建設及養護資金問題

  1、養護資金少。養護資金缺口非常大,小額養路費自國家燃油稅費改革后被取消,日常養護工作只能依靠上級單位撥付的少量養護資金維持,無法進行正常養護。

  2、基礎條件差。我旗現有養路設備少,機構陳舊,無法適應瀝青等高級路面的養護要求。此外,養路道班配備不夠,按照公路里程、養路定員、機械化程度等多方面考慮,全旗僅縣級公路就需要設立養路道班18-20處,到目前為止只有三個養路道班,根本無法滿足養路工作需求,更無法保障養路工作的正常有序進行。

  3、養路取料難。目前,各鄉、鎮(__)、辦事處的荒山大部份已經由集體或個人承包,導致養路取料困難,為養護工作帶來極大的不便和爭議。

  五、執行國家各項制度方面

  嚴格執行公路建設“四項基本制度”對提高公路建設質量、完善管理機制、規范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有:

  1、招投標過程中存在個別單位或企業借資質投標的現象。

  2、招投標工作雖然按程序、按要求進行,但其結果不能完全達到標準要求,大多數中標單位承諾進場的人員和設備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現象發生,先后推行了履約保證金制度、從業單位信譽登記制度和工程進度、質量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進作用。

  六、新農村建設環境下通村公路建設機制的探討

  1、結合國家新農村建設,跟據國家和地區公路建設規劃,各__鄉鎮(辦事處)、國營農牧場等對本轄區的通村公路建設做出可行實施規劃。

  2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃,籌集配套資金,解決征用公路用地等問題。

  3、計劃、配套資金和用地問題落實后,將計劃上報交通主管部門按公路建設基本程序實施。

  七、農村公路養護的幾點建議

  針對我旗農村公路養護存在的農村公路路況總體水平較低,區域間差異較大;農村公路養護治理主體不明確,責任不落實,地方政府重建輕養現象比較突出;農村公路養護資金投入嚴重不足,養護資金缺少來源,資金籌措缺乏相應的保障機制,正常養護無法維持等實際困難。提出如下建議:

  一是盡快深入推進公路養護體制改革,成立專業化養護機構,對全旗農村公路實行規范化、專業化養護。

  二是繼續推廣“一事一議”有償養護農村公路新方法,根據公路屬地管理原則落實養護任務,切實提高公路養護水平。

  三是加大養護資金籌集力度,制定明確的公路養護資金管理辦法,從而保障養護資金有可靠的來源。

  四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制,遠遠不能滿足路政工作的實際需求,為更有效的維護路產路權,根據內蒙古自治區公路局文件〔1995〕77號《關于下發“內蒙古自治區專職路政員配備標準及著裝規定”的通過》精神,需增設25-30名路政編制。

  五、由于沒有超載卸載點,所以對超載超限車輛無法治理,需在重點路段增設卸載點,以更好的完善前旗路政工作。

  “三分建,七分養”,公路建設是發展,公路養護也是發展,如何解決農村公路的管養問題,地方政府及沿線群眾都應高度重視。

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