社保費率適時下調 社保繳費基數是社會平均工資嗎？

　　近日有媒體稱，我國社會保險費率全球第一，繳費基數連年上漲，成為企業和個人的負擔。對此，人社部有關負責人在接受采訪時表示，目前我國5項社會保險費率中，主要是養老保險費率偏高。今后隨著社會保障制度的進一步完善，社保費率將適時適當下調。

　　人社部有關負責人表示，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規模受人口結構、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。此外，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。

　　繳費基數是社會平均工資嗎?

　　根據《社會保險法》，用人單位繳納社保費的基數是本單位職工工資總額。職工繳費的基數是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資，多數參保者對照自己的工資條和繳費記錄，會印證這一規定。

　　但是，一小部分參保者，其繳費基數卻不是本人工資，這是為什么?

　　據人社部有關負責人解釋，本人月平均工資低于當地月平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費;超過當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數，也不記入計發養老金的基數。這意味著，在所有參保者中，少數收入偏低的職工和少數收入偏高的職工，繳費基數不是本人工資。假設某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當地工資在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數。大多數職工仍然按本人工資作為基數繳費。本人工資上漲，則繳費基數上漲。

　　有報道稱，不少職工工資達不到平均工資，而隨著社會平均工資上漲，繳費基數同步“被上漲”，成為負擔。記者了解到，此前有測算表明，平均工資數往往高于工資中位數，即部分人工資的確低于社會平均工資。但是，社會平均工資的60%，是大多數人能夠達到的。特別是近年來，全國各地每年都以較大比例上調最低工資標準，目前很多地方的最低工資已接近社會平均工資的50%。隨著階段性用工短缺現象的出現，各地工資水平較低的農民工等群體，其工資增速在加快，去年前三季度農民工工資增長10%。因此，多數參加職工養老保險的員工，是按照本人實際工資繳納養老保險。

　　對于少數收入偏低和少數收入偏高的職工，為什么工資偏低的要按高于本人工資的基數繳費，工資偏高的卻按低于本人工資的基數繳費?據介紹，這主要是從參保者退休后的待遇考慮。職工工資由市場調節，個體間的差別可以很大。但社會保險本身有調節收入差距、促進公平的功能，養老待遇不宜差別過大。在規定了繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資，則其養老金水平仍然較低，但其個人實際替代率(與本人退休前一年工資相比)將高于整個制度的目標替代率，目前為59%;如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其養老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率(與本人退休前一年工資相比)會低于目標替代率。

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