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點(diǎn)睛解讀《農(nóng)村土地承包法》（4）必須經(jīng)過民主議定的“三種情況”
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了三種情況必須經(jīng)過民主議定程序，即必須通過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，這些都是法律強(qiáng)制性規(guī)范，并且是效力性強(qiáng)制規(guī)范，一旦違反，將適用《合同法》52條，該行為無效。
這三種情況是：
1、農(nóng)村土地承包方案（18條）
2、個(gè)別農(nóng)戶之間需要適當(dāng)調(diào)整（27條）
3、將四荒土地發(fā)包給本組織以外的人（48條)
附相關(guān)案例分析：
承包方案未經(jīng)民主議定，簽定合同應(yīng)屬無效
標(biāo)簽：承包方案
未經(jīng)民主議定
簽定合同
應(yīng)屬無效
教育
分類： 論文觀點(diǎn)案情：
某村原有xx畝果園地，2010年11月底原承包合同到期，2011年1月x日該村召開兩委班子會(huì)，決定對(duì)該土地進(jìn)行招標(biāo)。當(dāng)日晚召開村名代表會(huì)，會(huì)議同意對(duì)原果園承包戶賠償后，開大會(huì)招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)的方案沒有研究討論。隨后進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)確定了承包人，并且簽訂了承包合同。
對(duì)該合同是否有效存在兩種不同意見：
第一種意見認(rèn)為合同經(jīng)過了招投標(biāo)程序，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效；
第二種意見認(rèn)為，本案雖然走了招標(biāo)程序，但違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定無效。
筆者同意第二種意見。理由如下：
1、農(nóng)村土地承包法18條、19條為土地承包規(guī)定了程序，其中18條規(guī)定，土地承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；19條規(guī)定了具體程序，依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的.村民會(huì)議，討論通過承包方案；這些規(guī)定都屬于法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范，是農(nóng)村土地承包不可或缺的程序；
2、根據(jù)《合同法》52條規(guī)定，違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同，應(yīng)認(rèn)定無效。
法條：
第十八條 土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；
第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。
承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約
第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
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