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小金庫產(chǎn)生的原因及治理措施范文
私設(shè)“小金庫”問題為什么久禁不止，其動機(jī)十分明顯，就是想方設(shè)法逃避監(jiān)督，其原因是多方面的，分析主要有以下幾個(gè)原因：
一、思想認(rèn)識不足是產(chǎn)生“小金庫”的直接原因
一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)金法規(guī)制度不熟悉不了解，法制觀念淡薄，對私設(shè)“小金庫”的危害性認(rèn)識不足，認(rèn)為是“賬外賬”反正是賬，搞一點(diǎn)變通無關(guān)緊要，并且認(rèn)為“小金庫”比較隱蔽，一般不會被查出，存有僥幸心理。
二、部門和個(gè)人利益的驅(qū)動是產(chǎn)生小金庫的內(nèi)在動因
一些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了處理一些不合規(guī)的支出的費(fèi)用，為了給職工謨點(diǎn)獎(jiǎng)金福利，較好的辦法就是設(shè)置“小金庫”。從查處出來的“小金庫”資金去向分析來看，大部分是用于發(fā)放本單位的職工獎(jiǎng)金福利支出、請客送禮費(fèi)用支出等。
三、財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度加(來源：文秘114 ）大，是產(chǎn)生“小金庫”的外部動因
隨著預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度的執(zhí)行到位，熱門思想?yún)R報(bào)財(cái)政統(tǒng)管力度的加強(qiáng)，國庫集中支付制度的實(shí)施，在此情況下，一些部門單位就覺得手腳被捆死，從而出現(xiàn)財(cái)政、紀(jì)檢部門管理越嚴(yán)格，部門單位產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”的動機(jī)就越強(qiáng)烈。
四、查處力度不夠，是產(chǎn)生小金庫“的間接動因
目前，審計(jì)出來的“小金庫”，一般只是給予單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰，大多沒有與單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤，結(jié)果造成有關(guān)部門、單位存在無所謂的思想，總認(rèn)為即使“小金庫”被發(fā)現(xiàn)了，無非就是單位罰一點(diǎn)款，沒有觸及個(gè)人責(zé)任，不傷筋動骨，進(jìn)而未能起到殺一儆百，以儆效尤的震撼作用。
五、財(cái)會人員執(zhí)法不嚴(yán)，是產(chǎn)生“小金庫”的輔助動因
一個(gè)部門單位有“小金庫”，與其財(cái)務(wù)人員失職和業(yè)務(wù)不精也有很大關(guān)系。一些財(cái)會人員原則性不強(qiáng)，明知私設(shè)“小金庫”是嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，但是懼怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢向領(lǐng)導(dǎo)講清財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，或者發(fā)現(xiàn)本單位“小金庫”沒有時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出加以糾正，從而助長了“小金庫”的滋生。
治理小金庫需從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)
一、加大監(jiān)管力度。
一要強(qiáng)化票據(jù)管理，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)，嚴(yán)格把好收費(fèi)票據(jù)使用關(guān)。二要強(qiáng)化銀行賬戶管理，嚴(yán)禁亂開亂設(shè)賬戶，財(cái)政及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好各部門、各單位銀行賬戶開設(shè)關(guān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自開設(shè)賬戶的，要嚴(yán)肅查處。三要強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，認(rèn)真抓好“票款分離”工做，嚴(yán)禁截留、隱瞞、坐支、挪用各項(xiàng)收入，嚴(yán)禁弄虛作假、工作總結(jié)虛支虛提支出費(fèi)用，嚴(yán)格把好收支監(jiān)督關(guān)。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，建立健全以財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督，單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督為內(nèi)容的監(jiān)督體系。
二、加大查處力度。
法輕則不能治眾。建議各級政府盡快制定出一個(gè)“關(guān)于嚴(yán)肅查處私設(shè)‘小金庫’暫行辦法”的文件，建章立制，建立一個(gè)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對“小金庫”問題絕不姑息養(yǎng)奸。要明確今后不管“小金庫”數(shù)額大小，只要一經(jīng)查出，必須從嚴(yán)、從重、從快處理。一是要通報(bào)批評，提出警告，向社會公開曝光；二是要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，對單位以法規(guī)規(guī)定的處罰幅度處罰，對單位主管人員和直接責(zé)任人也要相應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；三是必須給予單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人一定的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。
三、加大統(tǒng)管力度
一要著力提高會計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化各部門、各單位財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)會計(jì)法，確保各部門、各單位財(cái)會工作規(guī)范化、制度化、法制化。
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