淺論區域經濟借助環境保護進行快速發展論文

　　摘要：2008年金融危機以來，中國經濟迎來了嚴峻的挑戰。挑戰即機遇，如何借助環境保護加快區域經濟發展，實現彎道超車是一個值得研究的課題。環境保護是區域經濟發展的內在要求，借助環境保護可以更容易地獲得外力，環境保護可以成為區域資源整合的工具，同時，環境保護能為區域經濟發展提供更多亮點。

　　關鍵詞：區域經濟，環境保護，生態文明，資源整合

　　引言

　　2008年金融危機以來，中國經濟受到了波及，如何在挑戰中抓住機遇進行發展是擺在政府面前的課題。隨著中國環境壓力越來越大，環境保護觀念越來越深人人心，以環境保護為切入點，借助環境保護新技術、新理念增強區域經濟競爭力實現彎道超車是一個很值得關注的方向。環境保護是區域經濟發展的內在要求，是經濟轉型的必然要求。在區域經濟發展時強調環境保護，可以更容易地借助到外力，獲得支撐。環境保護是旗幟，可以幫助政府更容易地對區域生產要素進行整合，使區域資源形成合力為區域經濟提供更強的助力。誠然．環境保護很有吸引力，但需要經過一段時間才能見到成效，這就要求政府要有決心和信心，主動出擊，將環境保護擺到重要位置才能實現區域經濟在挑戰中實現跨越式增長，進行彎道超車。

　　一、環境保護是區域經濟發展的內在要求

　　2008年金融危機以來，中國的外向型經濟受到了嚴重挑戰，勞動密集型產業承受到國內外強大壓力，利潤變薄甚至變成了負增長。政府進行自主創新，擴大內需，尋找新挑戰帶來的新機遇成為區域經濟發展的主旋律。如何進行自主創新，創新具體的前進方向在哪里成了現在比較熱門的話題。中國仍舊是一個發展中國家，生產力還不夠發達，技術水平與發達國家還有明顯差距，在經濟全球化日益深入的今天，如何在轉型中尋找先機就是一個很現實的問題。

　　綜合來看，選擇環境友好型、資源節約型的新興產業是一個比較可行的方向。首先，在環境保護日益重要的今天，新的技術標準、技術規范越來越多的考慮到環保因素。一方面，經過數百年的工業化發展、人類自身的繁衍和日益頻繁的經濟活動，地球資源已經不足以支撐人類按照傳統生產方式進行大規模生產了，能源、生產資料等不可避免地都會面臨價格上漲和來源短缺的問題，加上人工上漲等因素綜合在一起，會對區域經濟的發展造成極大威脅。以環境保護為前提的新興產業順應了歷史潮流，可以有效地抵消成本上漲帶來的壓力。其次，以環境保護為前提的新興產業是技術轉型的前進方向。節能減排已經成了工業調整的主要驅動力。隨著那些對資源消耗大、環境污染大的企業越來越會受到市場和排放等多方面的嚴格控制和限制并更多地承擔起社會補償責任，傳統工業企業的利潤率會進一步攤薄。同時，具有資源節約型、環境友好型特征的綠色產業依靠自身的特點會在受限和社會補償成本上擁有顯著優勢，加上可能會享受的補貼，利潤空間會進一步增長。以環境保護為重要參照的產業轉型，順應了世界發展的潮流，可以有效地保護投資，并在未來得到可持續的發展。再次，環境保護是區域經濟成本控制的需要。隨著中國經濟的發展、人口的增加和資源的消耗，環境的治理成本和對污染的監控成本越來越大。

　　近幾年來，中國環境保護形式呈局部改善、總體惡化的趨勢，未來對環境污染的懲罰力度必然會更加嚴厲。同時，中國污染物治理和補償成本也越來越高，例如，近幾年出現的沿海污染事故和重金屬污染事故給人民生活和國民經濟帶來了極大損失，經濟補償成本高昂。隨著國家對污染物控制的越來越嚴格，對環境污染的監控越來越嚴格，監管成本也會越來越高。如果繼續發展傳統產業，必然要建立與之相配套的監控設施和監控隊伍，這些成本會讓區域經濟背上沉重的包袱，吞噬掉經濟發展帶來的成果。只有進行嚴格的環境保護，從源頭上人手，在發展前充分考慮環境保護問題，才能控制未來可能產生的高昂監控成本和治理成本，保護經濟發展所帶來的成果。最后，環境保護是市場發展的必然要求。在全球經濟化越來越緊密的今天，競爭越來越激烈。2008年金融危機以來，以美國為首的西方發達國家為了自身的經濟發展開始大范圍使用貿易保護措施，眾多發展中國家為了保護本國經濟也開始使用貿易保護措施。環境保護方面的指標作為間接貿易壁壘，因為更容易受到本國民眾的理解和支持從而開始被普遍采用，例如，碳排放和碳足跡為代表的環境指標已經在發達國家開始普及。因此，環境保護是市場發展的需求。只有在建設規劃前充分考慮環境保護和相關環境標準、乃至未來市場對環境標準的需求，才能夠在經濟發展中做到有備無患，保護投資并增強競爭力。

　　二、現階段區域經濟提倡環境保護可以更容易獲得外力支持

　　首先，提倡環境保護、重視環境保護可以在經濟發展中獲得足夠的外力。隨著中國經濟的發展，環境的污染加重及人民對生活品質要求的提高，對環境保護越來越重視。區域經濟的發展在規劃前充分考慮環境保護，可以讓區域經濟的發展獲得道義上的支持，從而減少發展建設中的阻力。國家和民眾對環境保護越來越重視，對充分考慮環境保護的產業和事業的關注度也越來越高，充分考慮環境保護，可以更容易地吸引社會和民眾的關注從而更容易地獲得投資并打開市場。其次，環境保護符合中央精神。

　　隨著中國經濟的發展、人口增加、國內、外環境壓力加大，中央對環境保護事業越來越支持。2008年原國家環保總局升格成為中華人民共和國環境保護部，國家“十二五”規劃將環境保護和節能減排進行重點解釋，這些都充分說明，環境保護已經升級成為國家意志。可以預見，隨著國家對環境保護的要求越來越高，對環境保護的支持力度會越來越大。區域經濟發展在規劃時充分考慮環境保護和節能減排，可以更容易地從政治、經濟等方面獲得上級的支持。再次，環境保護、節能減排是自主創新的方向。在傳統產業上，特別是制造業，發達國家已經非常成熟，他們具有明顯的技術、人才和資本優勢，像中國這樣的發展中國家很難進行超越。而在環境友好型、資源節約型的新興產業上，中國的技術與世界先進水平之間的差距有限，有的甚至處于領先地位。利用國際產業調整這難得的機遇期，從環境保護、可再生能源利用以及綠色供應鏈等新興產業入手，可以有效地抵消發達國家的優勢從而讓自身脫穎而出。

　　最后，環境保護是民心所向，可以獲得區域內人民群眾的理解和支持。近些年來發生的污染事故無一例外地都會觸及民眾敏感的神經，考驗著民眾的忍耐力。經濟發展基礎是和諧穩定的環境，以政府投資為引導，積極鼓勵民間投資是經濟發展的可靠模式。在區域經濟發展中充分考慮環境因素，高舉環境保護和節能大旗可以比較容易地獲得理解和支持進而更容易調動民眾的積極性從而調動民間投資的積極性。同時，生態文明建設是中國現在最熱的焦點之一，高舉環境保護、節能減排大旗可以更容易受到關注從而更容易地在經濟競爭中脫穎而出。

　　三、環境保護為區域資源整合提供了契機

　　隨著環境保護形式的發展，區域環境綜合生態系統管理已經成為趨勢。四川省的GEF項目通過環境綜合生態系統管理，在對區域生態資源進行保護的同時有效地整合了地區資源，形成了強勁的競爭能力和競爭優勢，獲得了非常好的經濟效果，發展空間非常廣闊。國內、外的經驗告訴我們，通過環境保護綜合治理，可以有效地提高區域經濟的競爭優勢，對于民生、社會、經濟的發展都有很強的推動作用。環境保護為政府對資源整合提供了工具。通過四川省GEF項目的實施，當地政府成功地將本地區資源、要素進行了整合，突破了幾十年形成的機制束縛。GEF項目將林業、民政、農業、工商以及貿易等多個部門進行了有效組合，將分散在這些部

　　門的生產要素進行了整合，在不破壞原有機制的情況下利用環境保護為紐帶，讓他們進行有效溝通和配合，集中資源形成了合力。CEF項目成果驗證了區域資源、要素在整合后會形成強有力的合力，更證明了區域資源、要素才是區域經濟發展的根本動力。在中國現在無法改變按生產要素進行部門劃分的情況下，利用環境保護為契機和紐帶對這些部門進行合縱連和從而最終實現地區資源、生產要素的整合，最終實現區域經濟形成競爭優勢的方法是可行的。四川GEF項目表明，以環境保護為紐帶的各部門協同制度一旦形成，因為制度具有很強的可操控性和靈活性，協同制度并不會因為項目的結束而終結。同時，綜合治理可以讓各部門的參與人員開闊眼界、對本地區經濟和未來的發展有更深的認識，更可以培養出一批執行能力強、眼界開闊、知識面廣并且深知本地區實際情況的專家和干部。這是以前按要素對部門進行劃分根本無法達到的，而區域經濟的發展恰恰需要這樣的專家和干部。環境保護可以讓區域經濟發展站在道義的制高點，最大限度地抵消傳統部門劃分形成的部門利益和部門壁壘帶來的負面效應。因為體制等原因，按要素對部門進行劃分客觀上為各部門擁有各自的部門利益和部門壁壘提供了可能。

　　區域經濟要發展，首要是要統一規劃，而部門利益和部門壁壘恰恰是統一規劃的死敵。環境保護的范疇廣闊，客觀上必然要打破現有體制上的部門利益和部門壁壘，吸納足夠的資源才能執行。區域經濟發展將環境保護充分進行考慮，占據道義上的制高點。可以更容易地讓掌握生產要素的各部門提供足夠的支持。相對于傳統的行政辦法，因為環境保護具有普世價值，在部門打破部門壁壘、放棄一定的部門利益時遭遇到的阻力會小很多。

　　四、環境保護為區域經濟發展提供亮點

　　在市場化越來越深入的今天，打造本地區區域經濟優勢變得極為重要。近幾年來，轉基因產品的安全、三聚氰胺事件、大霧天氣無不考量著人民群眾的忍耐底線。生物多樣性可以有效地抵御轉基因產品安全問題，植被保護可以讓牛奶品質更高，嚴格的污染物排放控制可以大大減少濃霧天氣的產生為旅游開發等低碳產業提供有效的支撐，綠色供應鏈更會引導人民的綠色消費。這些新興產業都是人民群眾所關注和喜愛的，區域經濟以這些產業為骨干打造區域經濟發展的引擎可以更好地吸引社會廣泛關注從而達到事半功倍的效果。

　　2008年金融危機以來，雖然世界經濟陷入困境，但各國對環保和新興產業方面的投入卻大大增加。一方面，是因為全球環境的日益惡化，另一方面，是全球經濟需要新的增長點，而在節能減排、環境保護等方面尋找新的經濟增長點已經在國內、外形成共識。與傳統的經濟強國和技術強國相比，中國在很多地方存在明顯差距，南北也存在地域差距，但是在環保技術和節能技術方面的差距卻比較小，而且許多綠色產業具有極強地域性和不可復制性。這些客觀因素可以更容易地讓區域經濟以環境保護、節能減排為契機，打造自己區域經濟的優勢，在競爭中脫穎而出形成彎道超車的可能。同時，區域經濟發展時充分考慮環境保護因素，高舉環境保護大旗更容易獲得國內外投資方的關注從而獲得所需資金。資金是經濟發展的基礎，環境保護能夠起到大大增強區域吸引投資能力的作用。需要指出的是，除了傳統投資，國家對環境保護、節能減排方面的政策性扶持越來越大，這是一條重要的資金來源。

　　結語

　　環境保護是區域經濟發展的必然選擇，需要政府主動進行規劃和實施。隨著國內、外對環境保護的壓力越來越大，過去依靠消耗資源進行經濟發展的道路已經越走越窄。同時，各國為了自己的經濟大大強化了貿易保護措施，以環境保護名義對進口商品實施嚴格的貿易限制已經成為突出的熱點。隨著一系列新的國際公約談判逐漸進入尾聲，可以預見的未來，這些貿易措施會變得更加嚴格，對傳統產業的削弱作用會更加明顯。如果在經濟發展規劃時沒有充分考慮對環境進行保護，必然會造成投資的浪費和市場機遇的喪失。近些年來，中國的環境事件發生頻率越來越高，造成的損失越來越高昂，造成的社會影響越來越大，而人民群眾對環境的要求越來越高。環境友好型、資源節約型社會和生態文明等概念的提出都說明，不進行環境保護的地區經濟發展是逆歷史潮流而動，實施者必然會自食其果。區域經濟發展，政府在規劃前要充分考慮本區域環境的特殊性，在保護的基礎上去主動選擇技術，這樣就可以在發展中獲得先機。

　　中國經濟發展還處在歷史機遇期，中國目前的金融情況還比較良好，世界上可以用來支持環境保護的資金比較充沛，可以說，這一段是國內發展的黃金時期。如何利用好這段黃金時期，實現彎道超車，是各地政府要充分考慮的事情環境保護、節能減排涉及的范圍非常廣闊，經濟發展機會非常多，特別是有些產業地域性強并具有不可復制性，更容易形成區域經濟優勢，從而實現區域經濟在轉型中的彎道超車。

　　參考文獻：

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