企業辦學遇到的新問題

我省擁有國有大中型企業近500家，多數分布在西安、寶雞、咸陽、銅川、漢中等大中城市。企業舉辦的中小學共439所，占全省城市中小學的1／4；在校學生約30萬，占城市中小學在校學生，總數的1／5；企業辦學的經費投入每年在1．8億元以上，占全省地方教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）經費總支出的1／10還多。我省企業中小學多半是大、六十年代興建起來的，經過幾十年的發展，已具有相當強的實力，位次在全國居于前列，多數學校在師資、校舍、設備等方面優于地方學校，近年來涌現出的一批骨干學校，以其較高的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）教學質量在社會上享有一定聲譽。企業所辦的中小學已經成為我省基礎教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）事業的一個不可分割的組成部分、在普及義務教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網），提高全民素質和穩定職工隊伍，促進“兩個文明”建設中發揮著十分重要的作用。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我省企業被一步步推向市嘗在企業掙脫計劃經濟體制的種種束縛，不斷增強自身活力的同時，企業教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）舊有的管理和辦學體制也受到很大沖擊，特別是企業舉辦中小學遇到了一些新的矛盾和問題。

問題一：應當將中小學盡快從企業“剝離”出去交由社會來辦，還是應當堅持“繼續辦好”？

這是令企業和企辦學校感到十分困惑和無所適從的一個難題，目前，體改委和經貿部門下達的文件以及有關政策法規都明確指出：企業要轉換經營機制，建立現代企業制度，所辦的中小學和其他社會職能都要逐步地與企業相分離；而國家教委和各級教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）部門則強調、鼓勵企事業單位和其他社會力量辦學完全符合《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）法》和《中國教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）改革和發展綱要》的規定，要求業堅持“繼續辦好”現有的中小學、實行“剝離”目前只能嚴格限制在國家確定的首批100家現代企業制度試點范圍內，由當地政府選擇，企業自愿，并具備條件的單位試行。兩種不同的“聲音’使企業陷于“二難”之中，積極準備“剝離”吧，目前條件的確不成熟，地方上也不愿意接收；“繼續辦好”吧，又擔心國家有一天會下令統統實行“剝離”，造成“為人作嫁”。多數企業領導認為，舉辦基礎教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）應該是政府行為，將中小學“剝離”出去是企業改革的方向，“繼續辦好”只能是權宜之計。因此，在這種矛盾的政策導向下，要想讓企業對辦中小學教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）做比較長遠的打算是不現實的。事實上大多數企業是在無可奈何的心情下去“繼續辦好”的，一些企業已開始收縮自己的普通教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）陣線。從對40余家大型企業的問卷調查中可以看到，不少企業撤消或合并了原來的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）機構，有的已將中小學交給后勤服務機構管理；近3年來企業給中小學的經費投入多數呈下降趨勢，學校基本建設處于停頓狀態；生源減少現象普遍存在，個別學校已擅自停止招生；有的企業甚至準備轉移或變賣校產……這種局面如果長時間地持續和發展下去，我省基礎教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）事業蒙受的損失將不堪設想。

問題二：企業轉機建制實行股份制之后，普教經費失去正常來源，企業繼續舉辦中小學要陡然增加許多負擔。

在過去計劃經濟體制下，全民所有制企業的辦學經費在稅前列支，打入生產成本、或者由政府主管部門下撥，在某種意義上具有國家財政支出的性質�，F在企業成為具有獨立法人資

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